政府工作報(bào)告

（2022年2月10日在縣第十九屆人民代表大會(huì)第二次會(huì)議上）

縣人民政府縣長　  張小川

各位代表：

現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)縣政協(xié)委員和列席會(huì)議的同志提出意見。

一、2021年主要工作回顧

2021年，在市委、市政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全縣上下堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書記視察江西和贛州重要講話精神，按照“作示范、勇爭先”的目標(biāo)要求，奮發(fā)有為、勇毅前行，扎實(shí)做好“六穩(wěn)”“六?！?/span>^[1]工作，“十四五”實(shí)現(xiàn)良好開局，富裕美麗溫暖的社會(huì)主義現(xiàn)代化石城建設(shè)邁出堅(jiān)實(shí)步伐。

 過去一年，富裕石城闊步前行

    我們聚焦富民強(qiáng)縣目標(biāo)，牢固樹立“項(xiàng)目為王”理念，突出抓好產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，富裕石城建設(shè)基礎(chǔ)更加堅(jiān)實(shí)。

（一）綜合實(shí)力不斷增強(qiáng)。全縣GDP增長8.9%；一般公共預(yù)算收入同口徑增長24.8%，增幅列全省第7、全市第2；規(guī)上工業(yè)增加值增長11.3%，固定資產(chǎn)投資增長12.4%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長18.7%，實(shí)際利用外資增長7.5%。預(yù)計(jì)出口總額增長13%，城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民人均可支配收入分別增長9%、13%；一般公共預(yù)算收入、固定資產(chǎn)投資、農(nóng)村居民人均可支配收入等多項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速保持全市“第一方陣”；主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)全部實(shí)現(xiàn)或超預(yù)期目標(biāo)。全年?duì)幦∩霞?jí)補(bǔ)助及債券資金共29.77億元；實(shí)施重點(diǎn)項(xiàng)目114個(gè)，完成投資72.13億元，項(xiàng)目支撐有力，發(fā)展動(dòng)能強(qiáng)勁。石城連續(xù)七年獲評(píng)全市高質(zhì)量（科學(xué)）發(fā)展先進(jìn)縣。

    （二）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)優(yōu)升級(jí)。推進(jìn)低碳工業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和生態(tài)農(nóng)業(yè)齊振興，三產(chǎn)比優(yōu)化為19.7：29.6：50.7。工業(yè)加快倍增升級(jí)。新增園區(qū)面積1000畝，新建標(biāo)準(zhǔn)廠房25萬平方米；小微創(chuàng)業(yè)園、鴻豪產(chǎn)業(yè)園獲評(píng)市級(jí)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)示范基地，小松創(chuàng)業(yè)園通過省級(jí)綠色食品產(chǎn)業(yè)基地復(fù)審，“一園四區(qū)”^[2]格局進(jìn)一步拓展。首位鞋服產(chǎn)業(yè)提檔升級(jí)，工業(yè)智能服務(wù)中心建成投入使用，全省首個(gè)鞋類產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢測(cè)中心通過驗(yàn)收獲批運(yùn)營；獲評(píng)市級(jí)智能化標(biāo)桿企業(yè)1家、紡織服裝智能制造先進(jìn)企業(yè)2家；全縣鞋服企業(yè)超過600家，產(chǎn)值突破130億元。硅加工、新能源、綠色食品、新型機(jī)械制造等產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，產(chǎn)業(yè)集群效應(yīng)不斷顯現(xiàn)。全縣規(guī)上企業(yè)營業(yè)收入突破80億元，同比增長32.2%，工業(yè)用電量突破1億度；全年實(shí)現(xiàn)工業(yè)稅收4.94億元，同比增長21.2%。現(xiàn)代服務(wù)業(yè)更加繁榮。贛江源景區(qū)通過國家4A級(jí)旅游景區(qū)景觀質(zhì)量評(píng)審，1家工業(yè)企業(yè)被認(rèn)定為省級(jí)工業(yè)旅游示范點(diǎn)；天沐溫泉、鋼琴藝術(shù)城投入運(yùn)營，天沐溫泉二期、花海溫泉二期、森林溫泉二期、閩粵通衢歷史文化街區(qū)、云境研學(xué)基地、未來科技城等重大文旅項(xiàng)目有序推進(jìn)。石城硯制作技藝入選國家級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項(xiàng)目名錄。成功舉辦中國好聲音走進(jìn)石城、南鐵專列石城游、第九屆旅游文化節(jié)等重大活動(dòng)，旅游品牌更加響亮，旅游“熱度”不斷提升。全年累計(jì)接待游客994.8萬人次，實(shí)現(xiàn)旅游綜合收入77.2億元，同比分別增長15.01％、23.75％?！奥糜危毙?yīng)加速顯現(xiàn)，電商、物流產(chǎn)業(yè)增加值同比分別增長10%、15%；全縣網(wǎng)絡(luò)零售額突破10億元，連續(xù)兩年列三類縣第1名。生態(tài)農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效。高質(zhì)量完成1.87萬畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)任務(wù)。嚴(yán)格落實(shí)糧食安全主體責(zé)任，種植糧食作物38.52萬畝。新建大棚蔬菜基地11個(gè)、2543畝。白蓮促進(jìn)發(fā)展中心掛牌成立，打造白蓮標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范點(diǎn)9個(gè)。4個(gè)農(nóng)產(chǎn)品基地確定為全市首批富硒產(chǎn)業(yè)示范基地。成功引進(jìn)“石城紅米”科研示范基地項(xiàng)目。創(chuàng)評(píng)國家農(nóng)民合作社示范社1家?！笆欠锘ㄉ弊?cè)為國家地理標(biāo)志證明商標(biāo)。

（三）改革開放走深走實(shí)。重點(diǎn)領(lǐng)域改革成效明顯。“放管服”改革深入推進(jìn)，市民服務(wù)中心二期投入使用，“贛服通”石城分廳4.0版上線試運(yùn)行；相對(duì)集中行政許可權(quán)改革試點(diǎn)穩(wěn)步推進(jìn)，正式邁入“一枚印章管審批”新時(shí)代，企業(yè)注冊(cè)開辦實(shí)現(xiàn)“零成本”。落實(shí)市場競爭公平性審查、“雙隨機(jī)、一公開”、規(guī)范涉企執(zhí)法等要求，市場化法治化營商環(huán)境進(jìn)一步提升。事業(yè)單位改革全面完成。普惠金融改革試驗(yàn)區(qū)創(chuàng)建工作有序推進(jìn)。醫(yī)保服務(wù)改革、深化移風(fēng)易俗改革經(jīng)驗(yàn)在各層級(jí)推介。琴江鎮(zhèn)獲評(píng)全省“五型”政府^[3]建設(shè)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)。融入灣區(qū)步伐持續(xù)加快。積極對(duì)接融入粵港澳大灣區(qū)，與深圳市羅湖區(qū)簽定《深化友好城市戰(zhàn)略合作備忘錄》，兩地建立常態(tài)化溝通協(xié)調(diào)機(jī)制；贛深高鐵冠名專列發(fā)車，選派小分隊(duì)常駐招商，選送干部赴大灣區(qū)跟崗鍛煉，石城與大灣區(qū)的招商合作、經(jīng)貿(mào)往來、人才交流更加密切。對(duì)外開放水平不斷提升。堅(jiān)持招大引強(qiáng)不動(dòng)搖，成功承（舉）辦瑞興于“3＋2”經(jīng)濟(jì)振興試驗(yàn)區(qū)（泉州）推介會(huì)等系列招商活動(dòng)。全年新引進(jìn)重大項(xiàng)目21個(gè)，總投資86.54億元，其中20億元以上項(xiàng)目1個(gè)，10億元以上項(xiàng)目3個(gè)，億元以上項(xiàng)目15個(gè)，連續(xù)三年完成“5020”項(xiàng)目^[4]引進(jìn)任務(wù)。

過去一年，美麗石城盛顏綻放

我們堅(jiān)持踐行新發(fā)展理念，深入推進(jìn)城鄉(xiāng)精致建設(shè)、環(huán)境綜合整治和生態(tài)環(huán)境保護(hù)，實(shí)現(xiàn)城美鄉(xiāng)美、山美水美、美美與共，美麗石城煥顏添彩。

（一）精致縣城精美呈現(xiàn)。精心規(guī)劃繪藍(lán)圖，高質(zhì)量開展全縣國土空間總體規(guī)劃編制和“三區(qū)三線”^[5]試劃，城市規(guī)劃體系基本成型，中心城區(qū)建成區(qū)面積突破12.7平方公里。精致建設(shè)提品質(zhì)，棚戶區(qū)（城中村）改造“百日攻堅(jiān)”行動(dòng)扎實(shí)有效；完成老舊小區(qū)改造3個(gè)，3個(gè)社區(qū)獲評(píng)全省“綠色社區(qū) 美麗家園”示范社區(qū)；建成迎賓大道西延伸段等城市道路6條，完成立面改造10.3萬平方米；城區(qū)生活污水處理廠提標(biāo)改造工程建成投入使用，污水處理排放達(dá)到國家一級(jí)標(biāo)準(zhǔn)；垃圾分類、智慧停車、城市綠化亮化等項(xiàng)目扎實(shí)推進(jìn)，新增公共綠地面積1.31萬平方米，城區(qū)綠化覆蓋率和人均公園綠地面積等多項(xiàng)指標(biāo)超過國家園林城市創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，城市交通更加順暢，街景更顯靚麗，綠意更為濃厚。精細(xì)管理優(yōu)環(huán)境，完善路長（巷長）制、樓長制管理模式，實(shí)行“社區(qū)吹哨、干部報(bào)到”，開展“你吐槽、我整改”活動(dòng)，城市市容和環(huán)境持續(xù)提升。

（二）秀美鄉(xiāng)村秀色展現(xiàn)。農(nóng)村人居環(huán)境綜合整治工作成效明顯，全縣1881個(gè)村莊全部達(dá)到干凈整潔標(biāo)準(zhǔn)，942個(gè)村莊達(dá)到生態(tài)宜居標(biāo)準(zhǔn)，698個(gè)村莊達(dá)到精美社區(qū)標(biāo)準(zhǔn)。省級(jí)美麗宜居示范縣創(chuàng)建有序推進(jìn)，成功創(chuàng)建美麗宜居示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)1個(gè)、示范村莊13個(gè)、示范庭院2194戶；3個(gè)村獲評(píng)第七屆江西省文明村。全面完成農(nóng)村“廁所革命”三年攻堅(jiān)行動(dòng)任務(wù)，衛(wèi)生廁所普及率達(dá)100%。扎實(shí)推進(jìn)新時(shí)代文明實(shí)踐所（站）建設(shè)，成功創(chuàng)評(píng)市三星級(jí)以上所（站）18個(gè)，龍崗鄉(xiāng)水廟村站點(diǎn)獲評(píng)市五星級(jí)示范站，文明實(shí)踐活動(dòng)卓有成效，文明鄉(xiāng)風(fēng)持續(xù)彰顯。

（三）生態(tài)優(yōu)勢(shì)生動(dòng)顯現(xiàn)。持續(xù)鞏固藍(lán)天碧水凈土保衛(wèi)戰(zhàn)成果，空氣質(zhì)量優(yōu)良率達(dá)99.7%，同比提高0.8個(gè)百分點(diǎn)；深入推進(jìn)“河長制”，縣域出境斷面、贛江源頭、飲用水水源地水質(zhì)優(yōu)良率達(dá)100%，縣域水質(zhì)綜合指數(shù)位居省市前列。縣河長辦獲評(píng)全國推行河長制先進(jìn)單位。完成低質(zhì)低效林改造3萬畝、礦山生態(tài)修復(fù)治理18.2公頃，生態(tài)保護(hù)和修復(fù)成效明顯。

過去一年，溫暖石城如沐春風(fēng)

我們始終牢記“江山就是人民，人民就是江山”，全力推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，全面發(fā)展社會(huì)事業(yè)，持續(xù)增進(jìn)民生福祉，構(gòu)建和諧平安石城，群眾獲得感、幸福感、安全感不斷提升。

    （一）脫貧成果持續(xù)鞏固。全年累計(jì)投入各類銜接項(xiàng)目資金1.92億元，實(shí)施產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施等項(xiàng)目542個(gè)。繼續(xù)推行掛點(diǎn)幫扶機(jī)制，嚴(yán)格“幫扶工作日”制度，創(chuàng)新“三段式”^[6]“清單式”工作法，強(qiáng)化督查考核，有效壓實(shí)工作責(zé)任。常態(tài)化排查“兩不愁三保障”情況，積極開展防返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)與幫扶，堅(jiān)決守住了不發(fā)生規(guī)模性返貧的底線。全面落實(shí)“四個(gè)不摘”^[7]和“五年過渡期”工作要求，保持現(xiàn)有主要幫扶政策總體穩(wěn)定，累計(jì)發(fā)放產(chǎn)業(yè)獎(jiǎng)補(bǔ)、務(wù)工交通補(bǔ)貼、困難學(xué)生教育資助、“雨露計(jì)劃”^[8]職業(yè)教育補(bǔ)助等各類獎(jiǎng)補(bǔ)資金6223萬余元；發(fā)放小額信貸1.1億余元；通過就業(yè)車間吸納、公益性崗位安置等方式幫助脫貧戶及“三類人員”^[9]實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)1836人。探索建立“一書記三顧問”^[10]工作機(jī)制；實(shí)施創(chuàng)業(yè)致富帶頭人“萬人培育計(jì)劃”，培育鄉(xiāng)村技術(shù)人才2100余人。

（二）民生保障持續(xù)加強(qiáng)。全年累計(jì)實(shí)現(xiàn)民生類支出26.5億元，占財(cái)政總支出的87.02%。“三合一”^[11]綜合業(yè)務(wù)用房、小松鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院醫(yī)療養(yǎng)護(hù)綜合樓投入使用，縣第五人民醫(yī)院、縣疾控中心等項(xiàng)目有序推進(jìn)，贛江源鎮(zhèn)、小松鎮(zhèn)順利通過國家衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)省級(jí)現(xiàn)場核查。學(xué)校網(wǎng)點(diǎn)布局不斷優(yōu)化，新改（擴(kuò)）建校舍24.7萬平方米，實(shí)驗(yàn)中學(xué)、東城中小學(xué)等校建項(xiàng)目有序?qū)嵤?；教育質(zhì)量持續(xù)提升，義務(wù)教育學(xué)校課后服務(wù)實(shí)現(xiàn)全覆蓋，高考一本錄取率比全省平均水平高出5.8個(gè)百分點(diǎn)。陸地冰球運(yùn)動(dòng)被央視《新聞聯(lián)播》報(bào)道。養(yǎng)老服務(wù)體系進(jìn)一步優(yōu)化，2個(gè)新建鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院投入使用，建成居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施135處。西外返遷安置房項(xiàng)目全面完工。縣鄉(xiāng)村三級(jí)退役軍人服務(wù)保障體系更加健全，成功創(chuàng)建全國示范型退役軍人服務(wù)中心（站）12個(gè)?；A(chǔ)設(shè)施不斷完善，完成“五路”^[12]建設(shè)10.4公里、縣鄉(xiāng)道路改造40公里、危橋改造3座；農(nóng)網(wǎng)建設(shè)加快實(shí)施，供電可靠率提升至99.88%；七機(jī)排水庫、城鄉(xiāng)供水一體化等水利工程穩(wěn)步推進(jìn)。

（三）社會(huì)環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。常態(tài)化疫情防控成效明顯，連續(xù)24個(gè)月無新增病例。堅(jiān)決打好防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)，嚴(yán)打非法集資犯罪，強(qiáng)化房地產(chǎn)市場調(diào)控與監(jiān)管，金融安全有效維護(hù)。深入開展安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)，一批安全隱患得到有效治理，贛江源鎮(zhèn)、秋溪村入選全省綜合減災(zāi)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)（社區(qū)）。石城連續(xù)七年獲評(píng)全省春季森林防火平安縣。市域社會(huì)治理現(xiàn)代化和平安石城建設(shè)順利推進(jìn)，綜治“三項(xiàng)建設(shè)”^[13]月考核均列全市前茅。普法依法治理工作有序開展。矛盾糾紛實(shí)現(xiàn)多元化解。國防動(dòng)員、審計(jì)、外僑、消防救援、科協(xié)、氣象、老齡、殘疾、工青婦、慈善等各項(xiàng)工作取得新成效，社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步，暖風(fēng)吹遍石城大地。

各位代表，一年來，我們感恩奮進(jìn)，以一流的目標(biāo)成事業(yè)，收獲了累累碩果。“國家全域旅游示范區(qū)”“國家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)”“中國溫泉之城”正式授牌；石城被國務(wù)院列為全國首批脫貧攻堅(jiān)交流基地，獲評(píng)全國基層中醫(yī)藥工作先進(jìn)單位；入選全國農(nóng)民合作社質(zhì)量提升整縣推進(jìn)試點(diǎn)縣；連續(xù)四年被評(píng)為全省高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)激勵(lì)評(píng)價(jià)先進(jìn)單位。全國基層干部鄉(xiāng)村振興培訓(xùn)班在我縣舉辦，全市城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治現(xiàn)場會(huì)在我縣召開；順利承辦中國溫泉產(chǎn)業(yè)發(fā)展高峰論壇、中國民間文藝“山花獎(jiǎng)”初評(píng)等重大活動(dòng)；全域旅游、生態(tài)建設(shè)、城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治等工作在省市重要會(huì)議作經(jīng)驗(yàn)介紹，創(chuàng)造了多項(xiàng)有影響的“石城經(jīng)驗(yàn)”。一年來，我們篤行實(shí)干，以拼搶的姿態(tài)抓落實(shí)，刷新了石城速度。扎實(shí)開展項(xiàng)目建設(shè)“百日攻堅(jiān)”行動(dòng)，三個(gè)月完成投資近22億元；開展棚戶區(qū)（城中村）改造和征地拆遷集中攻堅(jiān)，拆除已征收建筑4萬平方米，征地47萬平方米，為農(nóng)博城、鋼琴藝術(shù)城、閩粵通衢歷史文化街區(qū)等重大項(xiàng)目的落地和建設(shè)創(chuàng)造了條件；站勝集團(tuán)等項(xiàng)目從簽約到投產(chǎn)不到半年時(shí)間，刷新了石城速度，體現(xiàn)了石城擔(dān)當(dāng)。一年來，我們牢記初心，以為民的情懷促發(fā)展，得到了群眾點(diǎn)贊。群眾翹首以盼的興泉鐵路（石城段）建成通車，石城邁入鐵路時(shí)代。石城中學(xué)新校區(qū)整體投入使用。縣人民醫(yī)院升級(jí)為三級(jí)綜合醫(yī)院。打擊治理電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪工作成效居全市前列，石城有望連續(xù)11年獲評(píng)全省信訪工作“三無縣”^[14]。營商環(huán)境滿意度測(cè)評(píng)位居全省第11、全市第3。公安、檢察等政法機(jī)關(guān)滿意度保持全省“第一方陣”，掃黑除惡滿意度位列全省第1。這些沉甸甸的榮譽(yù)，代表了上級(jí)的肯定，體現(xiàn)了群眾的認(rèn)可，值得我們倍加珍惜。一年來，我們忠心向黨，以“五型”標(biāo)準(zhǔn)樹形象，展現(xiàn)了政治擔(dān)當(dāng)。堅(jiān)持以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求，積極鞏固拓展黨史學(xué)習(xí)教育成果，信仰之基更牢，精神之鈣更足，思想之舵更穩(wěn)。自覺接受人大、政協(xié)和社會(huì)輿論監(jiān)督，建議和提案辦復(fù)率、滿意率達(dá)100%。深入推進(jìn)“五型”政府建設(shè)，持續(xù)轉(zhuǎn)變政府職能；嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，持之以恒反對(duì)“四風(fēng)”，政府自身建設(shè)不斷加強(qiáng)。

各位代表，一年來，面對(duì)繁重任務(wù)和多重困難的挑戰(zhàn)，我們迎難而上、奮力攻堅(jiān)，經(jīng)受住了考驗(yàn)，交出了一份高分答卷，成績彌足珍貴。這些成績的取得，是上級(jí)黨委、政府和縣委正確領(lǐng)導(dǎo)、科學(xué)決策的結(jié)果，是縣人大依法監(jiān)督、縣政協(xié)民主監(jiān)督的結(jié)果，是全縣干部群眾團(tuán)結(jié)奮斗、頑強(qiáng)拼搏的結(jié)果，是社會(huì)各界鼎力支持的結(jié)果！在此，我謹(jǐn)代表縣人民政府，向全縣廣大干部群眾，向各位人大代表、政協(xié)委員和歷任老領(lǐng)導(dǎo)、老同志，向駐縣部隊(duì)、武警官兵、公安干警、消防救援隊(duì)伍指戰(zhàn)員，向所有關(guān)心支持石城發(fā)展的各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感謝！

在肯定成績的同時(shí)，我們也清醒地看到，石城的發(fā)展仍然面臨不少困難和問題，主要是：新冠疫情變化和外部環(huán)境存在諸多不確定性，經(jīng)濟(jì)下行壓力持續(xù)加大；經(jīng)濟(jì)總量偏小，缺少大產(chǎn)業(yè)、大項(xiàng)目、大企業(yè)支撐；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)還需進(jìn)一步優(yōu)化；科技創(chuàng)新基礎(chǔ)薄弱，人才資源儲(chǔ)備不足；財(cái)政收支緊平衡狀態(tài)仍將持續(xù)，公共服務(wù)、基礎(chǔ)設(shè)施、民生保障仍然存在短板弱項(xiàng)。針對(duì)這些問題，我們將堅(jiān)持“致廣大而盡精微”，實(shí)干擔(dān)當(dāng)，善作善成，全力推進(jìn)解決。

二、2022年工作安排

2022年是黨的二十大召開之年，也是推進(jìn)富裕美麗溫暖的社會(huì)主義現(xiàn)代化石城建設(shè)的關(guān)鍵之年，唯有奮勇前行、篤行不怠，方能不負(fù)歷史、不負(fù)時(shí)代、不負(fù)人民。今年政府工作的總體要求是：以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)精神,持續(xù)深入貫徹習(xí)近平總書記視察江西和贛州重要講話精神,深入落實(shí)省委“二十四字”工作思路^[15]和市委“三大戰(zhàn)略、八大行動(dòng)”^[16],弘揚(yáng)偉大建黨精神和蘇區(qū)精神、長征精神，堅(jiān)持穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進(jìn)，完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，加快構(gòu)建新發(fā)展格局，堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，繼續(xù)做好“六穩(wěn)”“六保”工作，高質(zhì)量打造“兩地三區(qū)”^[17]，努力譜寫富裕美麗溫暖的社會(huì)主義現(xiàn)代化石城建設(shè)精彩華章，以優(yōu)異成績會(huì)議已召開，請(qǐng)慎用喜迎、迎接。

主要預(yù)期目標(biāo)是：GDP增長9%左右，一般公共預(yù)算收入增長6.5%以上；規(guī)上工業(yè)增加值增長9.5%以上；固定資產(chǎn)投資增長11.5%左右；社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長12%以上；實(shí)際利用外資增長7.5%左右；城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民人均可支配收入分別增長8.2%、10.5%左右。

重點(diǎn)抓好八個(gè)方面工作：

（一）推進(jìn)工業(yè)倍增升級(jí)，筑牢發(fā)展支撐

堅(jiān)定不移做優(yōu)存量、擴(kuò)增量、提質(zhì)量，努力實(shí)現(xiàn)工業(yè)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展、量質(zhì)齊升。

壯大產(chǎn)業(yè)集群。深入實(shí)施產(chǎn)業(yè)鏈鏈長制，按照“高大上、鏈群配”^[18]的要求，聚焦首位產(chǎn)業(yè)和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)持續(xù)補(bǔ)鏈延鏈強(qiáng)鏈。堅(jiān)持品牌運(yùn)動(dòng)鞋服首位產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，著力打造品牌運(yùn)動(dòng)鞋服智造基地，確保鞋服產(chǎn)業(yè)年產(chǎn)值達(dá)170億元以上。依托硅石資源優(yōu)勢(shì)，大力推進(jìn)吉耀精硅等項(xiàng)目建設(shè)，加大硅產(chǎn)業(yè)招商引資力度，著力延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，打造百億硅產(chǎn)業(yè)基地。高質(zhì)量建設(shè)小松綠色食品產(chǎn)業(yè)基地，引進(jìn)扶持一批綠色食品龍頭企業(yè)，構(gòu)建新型食品產(chǎn)業(yè)格局。力爭全縣規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)營業(yè)收入增長30%以上，工業(yè)稅收、固定資產(chǎn)投資分別增長20%以上，工業(yè)用電量增長10%以上；當(dāng)年新增入規(guī)企業(yè)15家以上，園區(qū)營業(yè)收入超百億元。

增強(qiáng)平臺(tái)能力。深入實(shí)施開發(fā)區(qū)創(chuàng)新發(fā)展三年倍增行動(dòng)，加快園區(qū)平臺(tái)建設(shè)，新開發(fā)園區(qū)面積1000畝以上，新建標(biāo)準(zhǔn)廠房30萬平方米以上；推進(jìn)硅產(chǎn)業(yè)園納入園區(qū)規(guī)劃，進(jìn)一步優(yōu)化“一園四區(qū)”功能布局。加快工業(yè)園物流園區(qū)建設(shè)，爭取更多物流企業(yè)入駐經(jīng)營，切實(shí)降低企業(yè)物流成本。完善“管委會(huì)＋平臺(tái)公司”運(yùn)營模式，用足用活產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金，補(bǔ)齊園區(qū)短板，增強(qiáng)園區(qū)綜合承載力和競爭力。

強(qiáng)化要素保障。堅(jiān)持“畝均論英雄”^[19]導(dǎo)向，實(shí)施“騰籠換鳥”^[20]工程，提高集約節(jié)約用地水平，力爭工業(yè)園區(qū)畝均投資強(qiáng)度、畝均稅收達(dá)省市標(biāo)準(zhǔn)。完善工業(yè)建設(shè)用地使用計(jì)劃，優(yōu)先保障重大工業(yè)項(xiàng)目供地。優(yōu)化財(cái)園信貸通、小微信貸通配置，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)加大信貸投入，紓解企業(yè)“融資難”問題。建立健全鞋服產(chǎn)業(yè)人才數(shù)據(jù)庫，實(shí)施“鳳還巢”^[21]“贛工回歸”工程，派出小分隊(duì)專業(yè)招工，著力解決鞋服企業(yè)用工難題。全面落實(shí)減稅降費(fèi)等惠企政策，提高政策兌現(xiàn)效率；深入開展“精準(zhǔn)幫扶企業(yè)”活動(dòng)，完善政企圓桌會(huì)議等機(jī)制，為企業(yè)發(fā)展保駕護(hù)航。

（二）推進(jìn)科技創(chuàng)新賦能，增強(qiáng)發(fā)展引擎

堅(jiān)持不懈筑平臺(tái)、育主體、聚人才，積跬步以致千里，努力構(gòu)筑多層次、立體式創(chuàng)新生態(tài)，推進(jìn)全領(lǐng)域、全方位科技創(chuàng)新賦能。

建設(shè)高能級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)。積極推進(jìn)重大創(chuàng)新平臺(tái)攻堅(jiān)行動(dòng)，推動(dòng)鞋類產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢測(cè)中心升級(jí)為國家級(jí)檢測(cè)中心；加快推進(jìn)“石城紅米”科研示范基地建設(shè)，爭創(chuàng)省級(jí)以上科技創(chuàng)新平臺(tái)。支持企業(yè)與大專院校、科研院所聯(lián)合組建技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)。推進(jìn)科技孵化器、眾創(chuàng)空間等科技服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，支持佰盈體育、德都食品等企業(yè)創(chuàng)建市級(jí)技術(shù)創(chuàng)新中心。

培育高質(zhì)量創(chuàng)新主體。完善科技創(chuàng)新激勵(lì)體系，落實(shí)獎(jiǎng)補(bǔ)政策，推廣“科貸通”^[22]等科技金融服務(wù)，撬動(dòng)企業(yè)增加研發(fā)投入，力爭全社會(huì)研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出占GDP比重達(dá)2%。深入推進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)做優(yōu)做強(qiáng)“一號(hào)發(fā)展工程”，加快數(shù)字產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化進(jìn)程。推進(jìn)機(jī)器換人和智能車間、智慧工廠建設(shè)，努力提升品牌運(yùn)動(dòng)鞋服等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)科技含量。積極引進(jìn)、孵化專精特新“小巨人”、瞪羚企業(yè)^[23]，力爭年內(nèi)認(rèn)定高新技術(shù)企業(yè)5家以上，新增科技型中小企業(yè)15家以上。

聚集高水平創(chuàng)新人才。強(qiáng)化人才“引育留用”，建立健全創(chuàng)新人才培養(yǎng)、引進(jìn)、獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，解決好教育、醫(yī)療等領(lǐng)域人才外流問題，吸引更多優(yōu)秀人才進(jìn)駐石城。大力開展“雙招雙引”^[24]活動(dòng)，探索“雙聘制”“周末工程師”等柔性引才模式，力爭年內(nèi)引進(jìn)各領(lǐng)域高層次人才30名以上，爭取吸引千名以上大學(xué)生來縣返縣就業(yè)創(chuàng)業(yè)。扎實(shí)推進(jìn)人才“安居工程”，深化“進(jìn)千企、訪千人、問千計(jì)”三年行動(dòng)和“育穗”計(jì)劃^[25]，積極為企業(yè)和人才排憂解難，激發(fā)人才創(chuàng)新動(dòng)力。優(yōu)化職業(yè)教育專業(yè)學(xué)科設(shè)置，深化技能培訓(xùn)，開展“石城工匠”評(píng)選活動(dòng)，培養(yǎng)一批本土專業(yè)技術(shù)型人才。

（三）推進(jìn)深化改革開放，激活發(fā)展動(dòng)能

改革無止境，開放不止步。堅(jiān)持解放思想、對(duì)標(biāo)灣區(qū)、勇立潮頭，以改革大攻堅(jiān)、開放大提升推動(dòng)發(fā)展大跨越。

深化改革攻堅(jiān)。全面推進(jìn)“放管服”改革，大力實(shí)施營商環(huán)境優(yōu)化升級(jí)“一號(hào)改革工程”，確保實(shí)現(xiàn)“市縣同權(quán)”，市級(jí)做到了的，我縣也要做到。升級(jí)政務(wù)服務(wù)“一窗受理”平臺(tái)，推動(dòng)高頻政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“跨省通辦”“一網(wǎng)通辦”，推進(jìn)優(yōu)惠政策“免申即享、即申即享”“鞋服全產(chǎn)業(yè)一鏈辦”和工程建設(shè)項(xiàng)目“一站式集成”審批改革，推出更多“一件事一次辦”事項(xiàng)，增強(qiáng)企業(yè)入縣“無差別”辦事體驗(yàn)，打響“實(shí)誠（石城）辦、辦成事”品牌。深化“降成本、優(yōu)環(huán)境”專項(xiàng)行動(dòng)，著力降低企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營成本。深入推進(jìn)教育、醫(yī)療衛(wèi)生、生態(tài)文明、鄉(xiāng)村振興等重點(diǎn)領(lǐng)域改革。開展“一級(jí)財(cái)政”試點(diǎn)，加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、國資國企和投融資體制改革創(chuàng)新，激發(fā)實(shí)體經(jīng)濟(jì)活力。推進(jìn)普惠金融改革試驗(yàn)區(qū)創(chuàng)建工作，常態(tài)化開展政銀企對(duì)接，力爭“政銀擔(dān)”^[26]滾動(dòng)規(guī)模達(dá)到8億元。

加快“融灣”步伐。深化與羅湖區(qū)友好城市合作，推動(dòng)雙方在社會(huì)治理、教育醫(yī)療、干部人才等領(lǐng)域交流互鑒，努力在工作上對(duì)表、產(chǎn)業(yè)上對(duì)接、環(huán)境上融入。依托羅湖區(qū)構(gòu)筑“融灣”支點(diǎn)，千方百計(jì)布網(wǎng)絡(luò)、暢通路、強(qiáng)合作，構(gòu)建全方位“融灣”開放格局。牢固樹立“大灣區(qū)能做的，我們也要能做到”理念，對(duì)標(biāo)打造一流營商環(huán)境。搶抓贛深高鐵開通新機(jī)遇，推進(jìn)與大灣區(qū)旅游市場對(duì)接和農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷合作。

堅(jiān)持招大引強(qiáng)。緊盯招商主攻方向，牢牢抓住長江經(jīng)濟(jì)帶、中部地區(qū)崛起、革命老區(qū)振興發(fā)展等重大戰(zhàn)略機(jī)遇，大力開展全員招商、產(chǎn)業(yè)招商、定向招商、委托招商和云招商；扎實(shí)推進(jìn)“三請(qǐng)三回”^[27]和“三企入贛”^[28]等招商推介活動(dòng)，著力引進(jìn)旗艦型企業(yè)和重大項(xiàng)目。變“招商引資”為“招商選資”，重點(diǎn)圍繞品牌運(yùn)動(dòng)鞋服首位產(chǎn)業(yè)和礦產(chǎn)品精深加工、新型機(jī)械制造、綠色食品、生態(tài)旅游等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)招商。力爭全年新引進(jìn)重大項(xiàng)目25個(gè)以上，其中億元以上項(xiàng)目至少15個(gè)，10億元以上項(xiàng)目至少4個(gè)，20億元以上項(xiàng)目至少1個(gè)。

（四）推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興，夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)

堅(jiān)定不移抓銜接、興產(chǎn)業(yè)、改面貌，推動(dòng)鄉(xiāng)村振興取得新進(jìn)展、農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化邁出新步伐，努力打造鄉(xiāng)村振興示范區(qū)。

鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果。落實(shí)脫貧攻堅(jiān)“五年過渡期”和“四個(gè)不摘”要求，保持工作力度不變、政策強(qiáng)度不減，堅(jiān)決守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線。健全完善防返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)與分類幫扶機(jī)制，確?！叭惾藛T”識(shí)別納入精準(zhǔn)、風(fēng)險(xiǎn)消除精準(zhǔn)。接續(xù)推進(jìn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，加強(qiáng)項(xiàng)目資金績效管理；優(yōu)化調(diào)整普惠性政策，繼續(xù)實(shí)施防貧保險(xiǎn)；做好易地扶貧搬遷后續(xù)幫扶工作，幫助搬遷群眾實(shí)現(xiàn)就近就業(yè)，努力讓脫貧群眾生活更上一層樓。

穩(wěn)步發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。高質(zhì)量完成3.5萬畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。嚴(yán)格落實(shí)糧食安全責(zé)任制，遏制耕地拋荒和“非農(nóng)化”“非糧化”^[29]，穩(wěn)定糧播面積和產(chǎn)量。穩(wěn)步推進(jìn)煙葉生產(chǎn)，做大做強(qiáng)白蓮、蔬菜等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展山地雞、翻秋花生、臍橙、薏仁等特色產(chǎn)業(yè)。推進(jìn)農(nóng)副產(chǎn)品精深加工，確保年內(nèi)引進(jìn)投資5000萬元以上農(nóng)產(chǎn)品加工項(xiàng)目1個(gè)以上；做優(yōu)大畬荷花園等鄉(xiāng)村旅游景點(diǎn)，促進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)融合，加快傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型。推進(jìn)“二品一標(biāo)”^[30]農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證，力爭年內(nèi)獲認(rèn)證40個(gè)以上。加快推進(jìn)市級(jí)富硒示范基地建設(shè)，打響富硒品牌，助推蔬菜、白蓮、臍橙等產(chǎn)業(yè)因“硒”增值。深入開展畜禽養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)化示范創(chuàng)建，健全綠色有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品可追溯體系，保障全縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。有效防控非洲豬瘟、柑橘黃龍病、紅火蟻等動(dòng)植物疫病。

全面提升鄉(xiāng)村面貌。開展美麗鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)五年行動(dòng)，堅(jiān)持保護(hù)與傳承贛南鄉(xiāng)村建筑風(fēng)貌特色，突出圩鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與管理，著力打造特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)。積極創(chuàng)建鄉(xiāng)村振興示范街（區(qū)），完成新村點(diǎn)建設(shè)160個(gè)以上；著力加強(qiáng)農(nóng)民建房管理，形成舒朗有致的鄉(xiāng)村空間。深入實(shí)施農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動(dòng)計(jì)劃，積極爭創(chuàng)全國農(nóng)村生活污水全面治理示范縣、全國村莊清潔行動(dòng)先進(jìn)縣；支持小松鎮(zhèn)、贛江源鎮(zhèn)創(chuàng)建國家衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)。強(qiáng)化“三資”^[31]管理，推動(dòng)村集體經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效，確保全縣80%的村集體經(jīng)營性收入超過20萬元。加快構(gòu)建更加有效的鄉(xiāng)村治理體系，深化移風(fēng)易俗，整治陳規(guī)陋習(xí)，繼續(xù)擴(kuò)大“請(qǐng)客不收禮、節(jié)儉辦宴席”文明新風(fēng)品牌影響力，打造新時(shí)代“五美”^[32]鄉(xiāng)村，實(shí)現(xiàn)“一時(shí)美”向“一直美”轉(zhuǎn)變。

（五）推進(jìn)城市能級(jí)提升，昂起發(fā)展龍頭

堅(jiān)持“四精”理念^[33]，推動(dòng)城市形象風(fēng)貌、功能品質(zhì)全面升級(jí)，讓精致縣城拼得了顏值、比得起內(nèi)涵、聚得起人氣。

提升城市功能品質(zhì)。堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃，做美城南景城一體新區(qū)，做優(yōu)城北休閑養(yǎng)生新區(qū)，做精城西產(chǎn)城融合新區(qū)，推動(dòng)城區(qū)擴(kuò)容提質(zhì)。高品質(zhì)建好閩粵通衢歷史文化街區(qū)、未來科技城和農(nóng)博城等重大項(xiàng)目，再立城市新標(biāo)桿。大力推進(jìn)城市更新、綠化提升、桿線入地等工作，抓實(shí)紅星巷小區(qū)等4個(gè)老舊小區(qū)改造提升工程；全面完成棚戶區(qū)（城中村）改造任務(wù)，加快返遷安置房建設(shè)。繼續(xù)實(shí)行城區(qū)網(wǎng)格化管理制度，常態(tài)化開展環(huán)境衛(wèi)生整治，提升精細(xì)化管理水平。鞏固全國衛(wèi)生縣城創(chuàng)建成果，爭創(chuàng)國家森林城市和省級(jí)文明城市、省級(jí)生態(tài)園林城市。

做強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施支撐。全力推進(jìn)G206小松至石子排段、塘子嶺至睦富橋段等公路項(xiàng)目建設(shè)，完善交通網(wǎng)絡(luò)布局。加快打通發(fā)展九路、欄皋路、南苑路等9條斷頭路，推進(jìn)城區(qū)道路“白改黑”工程，完成振興大道、蓮鄉(xiāng)大道改造項(xiàng)目，暢通城市內(nèi)部循環(huán)。大力實(shí)施智慧停車、農(nóng)貿(mào)市場、生活垃圾分類、建筑垃圾和餐廚垃圾收運(yùn)處置等項(xiàng)目，推進(jìn)城區(qū)公廁建設(shè)改造，建成畜禽定點(diǎn)屠宰場，不斷完善城市配套設(shè)施。

著力激發(fā)經(jīng)濟(jì)活力。以全域旅游為主抓手，推進(jìn)景城一體、產(chǎn)城融合，將縣城打造成為最大的游客集散地、消費(fèi)集聚地。強(qiáng)化旅游規(guī)劃編制，加快通天寨、八卦腦等景區(qū)景點(diǎn)改造提升，推進(jìn)天沐溫泉二期、森林溫泉二期、花海溫泉二期、云境研學(xué)基地、長征國家文化公園（石城段）等文旅項(xiàng)目建設(shè)，爭創(chuàng)石城溫泉國家級(jí)旅游度假區(qū)。以“石泉石美石城”高鐵動(dòng)車組冠名為契機(jī)，深入實(shí)施“引客入縣”，策劃推廣更多精品旅游線路；加強(qiáng)與錦繡中華等品牌文旅企業(yè)合作，探索推行景區(qū)托管等新模式，提高運(yùn)營管理水平；籌辦好縣第十屆旅游文化節(jié)等系列活動(dòng)，進(jìn)一步打響石城旅游品牌。扎實(shí)做好“旅游＋”“＋旅游”文章，大力發(fā)展婚旅、研學(xué)、康養(yǎng)和夜間經(jīng)濟(jì)。積極推動(dòng)木蘭楊坊、豐山沿沙、高田鄭里溫泉和大由堰塘巖等優(yōu)質(zhì)資源開發(fā)，發(fā)展鄉(xiāng)村民宿、休閑康養(yǎng)等新業(yè)態(tài)，拓展全域旅游廣度，推進(jìn)形成城鄉(xiāng)一體、以城帶鄉(xiāng)的統(tǒng)籌發(fā)展新格局。

（六）推進(jìn)美麗石城建設(shè)，厚植發(fā)展優(yōu)勢(shì)

堅(jiān)持像呵護(hù)眼睛一樣呵護(hù)石城的綠水青山、草木生靈，高質(zhì)量打造國家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)。

    推進(jìn)生態(tài)治理。堅(jiān)決抓好“五氣”同治^[34]，確?？諝赓|(zhì)量穩(wěn)定在國家二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)以上。推進(jìn)河長制升級(jí)版，深入開展“清河行動(dòng)”；加快集中飲用水水源地規(guī)范化建設(shè)，實(shí)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要河流跨界斷面水質(zhì)考核，保持縣出境斷面水質(zhì)在Ⅱ類標(biāo)準(zhǔn)以上。推進(jìn)城鄉(xiāng)污水處理等生態(tài)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，補(bǔ)齊生活污水收集處置等設(shè)施短板，力爭城市生活污水處理率達(dá)95%以上，農(nóng)村生活污水處理行政村覆蓋率達(dá)70%以上。開展國土空間綜合整治試點(diǎn)，實(shí)施污染地塊源頭防控、風(fēng)險(xiǎn)管控和修復(fù)治理。強(qiáng)化農(nóng)業(yè)面源污染防治，持續(xù)開展化肥農(nóng)藥減量工作。積極探索系統(tǒng)治理、全局治理新路徑，抓好15平方公里水土流失治理、24.28公頃廢棄礦山生態(tài)修復(fù)，打造山水林田湖草沙綜合治理樣板。

筑牢綠色屏障。積極倡導(dǎo)綠色生產(chǎn)生活方式，引導(dǎo)全民樹牢“環(huán)境就是民生、青山就是美麗、藍(lán)天也是幸?！币庾R(shí)。大力開展國土綠化行動(dòng)，完成4萬畝低質(zhì)低效林改造任務(wù)。深入推進(jìn)“林長制”，落實(shí)“十年禁伐”政策。全面開展長江流域重點(diǎn)水域和贛江源斑鱧國家級(jí)水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)禁漁禁捕，加強(qiáng)贛江源自然保護(hù)區(qū)生物多樣性監(jiān)測(cè)。推進(jìn)麒麟山省級(jí)鄉(xiāng)村森林公園建設(shè)；加快實(shí)施國家水土保持重點(diǎn)項(xiàng)目，守護(hù)好一片綠水青山。   

促進(jìn)環(huán)保轉(zhuǎn)型。大力推進(jìn)國家生態(tài)綜合補(bǔ)償試點(diǎn)，完善市場化、多元化生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。嚴(yán)格執(zhí)行國家節(jié)能減排約束性指標(biāo)，全面落實(shí)碳排放達(dá)峰行動(dòng)計(jì)劃，推進(jìn)碳達(dá)峰和空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)協(xié)同治理。積極探索開展碳匯交易、林地贖買，爭取列入省級(jí)林業(yè)碳匯、碳中和試點(diǎn)縣。持續(xù)開展水權(quán)交易，探索建立“兩山銀行”“濕地銀行”^[35]，爭創(chuàng)國家“綠水青山就是金山銀山”實(shí)踐創(chuàng)新基地。嚴(yán)把項(xiàng)目準(zhǔn)入關(guān)口，堅(jiān)決遏制“兩高”項(xiàng)目^[36]盲目發(fā)展；大力發(fā)展節(jié)能環(huán)保、清潔能源、綠色服務(wù)等產(chǎn)業(yè)，爭創(chuàng)省級(jí)生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制示范基地。

（七）推進(jìn)民生品質(zhì)升級(jí)，共享發(fā)展成果

民之所盼，我必行之。堅(jiān)持鞏固拓展黨史學(xué)習(xí)教育成果，樹牢以人民為中心的發(fā)展理念，把實(shí)事辦到群眾心坎上。

用心推進(jìn)“暖民心”工程。加快推進(jìn)東城中小學(xué)、實(shí)驗(yàn)中學(xué)、石城一小北校區(qū)、城南中小學(xué)等項(xiàng)目建設(shè)，進(jìn)一步化解城區(qū)義務(wù)教育學(xué)校“大校額”問題。完成縣疾控中心、縣第五人民醫(yī)院項(xiàng)目建設(shè)，構(gòu)建更高質(zhì)量健康服務(wù)體系。加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)，新建（改造）一批護(hù)理型養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，著力打造全國知名的養(yǎng)生養(yǎng)老示范基地。推進(jìn)城鄉(xiāng)公益性公墓建設(shè)。建好保障性租賃住房，規(guī)范發(fā)展長租房市場。完成農(nóng)村公路雙路面改造57公里、危橋改造5座，不斷改善群眾出行條件。扎實(shí)推進(jìn)睦富至壩口琴江河及城區(qū)三條小河綜合治理，完成7座病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固項(xiàng)目建設(shè)，提升城鄉(xiāng)防洪能力。完成北部水廠項(xiàng)目建設(shè)，加快推進(jìn)城鄉(xiāng)供水一體化，確保城鄉(xiāng)居民飲水安全。

用心推進(jìn)“惠民生”事業(yè)。實(shí)施更加積極的就業(yè)政策，健全覆蓋城鄉(xiāng)的就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系，切實(shí)做好高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、城鎮(zhèn)困難人員等重點(diǎn)群體就業(yè)工作。建立多層次社會(huì)保障、醫(yī)療保障體系，繼續(xù)實(shí)行非貧困人口大病醫(yī)療商業(yè)補(bǔ)充保險(xiǎn)，穩(wěn)步提高保障水平。扎實(shí)推進(jìn)“雙減”^[37]工作，切實(shí)減輕學(xué)生校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)。積極開展陸地冰球運(yùn)動(dòng)，打響特色體育品牌。持續(xù)鞏固拓展城鎮(zhèn)困難群眾解困脫困工作成果。全力做好退役軍人服務(wù)保障工作，爭創(chuàng)省級(jí)“雙擁”^[38]模范縣。扎實(shí)辦好婦女、兒童、青少年、老齡老干等社會(huì)事業(yè)。

用心推進(jìn)“保民安”治理。慎終如始抓好常態(tài)化疫情防控，穩(wěn)步推進(jìn)新冠疫苗接種。持續(xù)開展市域社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn)工作，建立健全突出違法犯罪和治安問題專項(xiàng)打擊整治機(jī)制；完成“雪亮工程”^[39]和智慧安防小區(qū)建設(shè)；常態(tài)化開展掃黑除惡斗爭、打擊電信網(wǎng)絡(luò)詐騙等專項(xiàng)整治行動(dòng)，不斷優(yōu)化社會(huì)治安環(huán)境。深化信訪改革，推進(jìn)信訪態(tài)勢(shì)預(yù)警預(yù)判和綜合應(yīng)對(duì)系統(tǒng)建設(shè)，打造“實(shí)誠人”矛盾糾紛調(diào)解品牌。有效防范化解系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)，加大非法集資打擊力度。堅(jiān)持“房住不炒”定位，促進(jìn)房地產(chǎn)行業(yè)健康發(fā)展。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，推進(jìn)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)，進(jìn)一步鞏固安全形勢(shì)，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。

（八）推進(jìn)政府自身建設(shè)，強(qiáng)化發(fā)展擔(dān)當(dāng)

深入推進(jìn)“五型”政府建設(shè)，引導(dǎo)全體黨員干部忠心向黨、盡心履職、精心治理、真心為民、凝心聚力、正心養(yǎng)廉，堅(jiān)決扛起“保一方平安、促一方發(fā)展”的重任。

筑牢忠誠堅(jiān)定之魂。堅(jiān)持以黨建質(zhì)量過硬行動(dòng)為引領(lǐng)，捍衛(wèi)“兩個(gè)確立”，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，自覺在思想上行動(dòng)上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。堅(jiān)決用政治的眼光看問題，不斷提高政府系統(tǒng)政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，不折不扣把中央、省、市及縣委各項(xiàng)決策部署落到實(shí)處。

弘揚(yáng)擔(dān)當(dāng)務(wù)實(shí)之風(fēng)。堅(jiān)持把抓落實(shí)作為思想自覺和政治操守，發(fā)揚(yáng)斗爭精神，讓狠抓落實(shí)成為政府系統(tǒng)的鮮明特質(zhì)。切實(shí)增強(qiáng)“等不起”“慢不得”的緊迫感，積極倡導(dǎo)一線工作法，踐行“馬上就辦”“辦就辦好”，加快工作節(jié)奏，提高工作效率。進(jìn)一步強(qiáng)化績效考核，推行正向激勵(lì)和容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，引導(dǎo)全縣干部樹牢“勤廉”意識(shí)，拒絕“躺平”，爭當(dāng)“干將”“闖將”，推動(dòng)形成“千帆競發(fā)、百舸爭流”的奮進(jìn)態(tài)勢(shì)，干出新時(shí)代“第一等的工作”。

永葆清正廉潔之心。堅(jiān)決扛起全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，深入推進(jìn)政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭。堅(jiān)持法定職責(zé)必須為、法無授權(quán)不可為，加快法治政府建設(shè)步伐，爭創(chuàng)全國法治政府建設(shè)示范縣。認(rèn)真執(zhí)行縣人大及其常委會(huì)的決議決定，主動(dòng)接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和社會(huì)輿論監(jiān)督。堅(jiān)持傳承紅色基因，艱苦奮斗，勤儉節(jié)約，持續(xù)壓減“三公”經(jīng)費(fèi)，把更多財(cái)力用到保民生、補(bǔ)短板、促發(fā)展上，用政府的“緊日子”換取百姓的“好日子”。

各位代表！新的一年開啟新的希望，新的征程承載新的夢(mèng)想。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在市委、市政府和縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，不忘初心、牢記使命，踔厲奮發(fā)，乘勢(shì)而上，為建設(shè)富裕美麗溫暖的社會(huì)主義現(xiàn)代化石城而不懈努力！

注釋：

[1]“六穩(wěn)”“六?！保?/font>“六穩(wěn)”指穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資、穩(wěn)預(yù)期；“六?！敝副?/font>居民就業(yè)、?；久裆?、保市場主體、保糧食能源安全、保產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定、?；鶎舆\(yùn)轉(zhuǎn)。