2021年審計工作以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，認真落實習(xí)近平總書記關(guān)于審計工作重要指示批示精神和李克強總理的部署要求。按照黨中央、省委、市委和縣委部署，緊緊圍繞縣委、縣政府中心工作，準確把握進入新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局對審計工作提出的新任務(wù)新要求，依法全面履行審計監(jiān)督職責(zé)，做好常態(tài)化“經(jīng)濟體檢”工作，推動進一步做好“六穩(wěn)”工作和落實“六?！比蝿?wù)，為開創(chuàng)石城高質(zhì)量跨越式發(fā)展新局面貢獻審計力量。

一、審計計劃安排的主要原則

（一）圍繞主責(zé)主業(yè)，服從服務(wù)大局。

緊扣黨的十九屆五中全會精神和中央、省委、市委和縣委經(jīng)濟工作會議確定的重點任務(wù)，緊緊圍繞事關(guān)經(jīng)濟社會全局、事關(guān)長遠發(fā)展、事關(guān)人民群眾根本利益的重大問題，科學(xué)安排審計項目，嚴格依法履行審計監(jiān)督職責(zé)，精準把握審計的職責(zé)定位，聚焦主責(zé)主業(yè)，充分發(fā)揮審計專業(yè)優(yōu)勢，為推動黨中央決策部署有效落實發(fā)揮重要監(jiān)督作用。

（二）圍繞中心工作，突出審計重點。

圍繞縣委、縣政府重大經(jīng)濟戰(zhàn)略決策部署和重大政策措施，對照“十四五”經(jīng)濟社會發(fā)展主要目標，突出對重大政策措施、重大風(fēng)險隱患、重點民生資金和項目的關(guān)注和審計。2021年重點圍繞重大政策措施落實、地方政府專項債券管理使用、縣本級財政出資的政府產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金使用等情況開展審計工作，科學(xué)合理安排、精心組織實施，促進各項政策貫徹落實，為“十四五”開好局起好步做出積極貢獻。

（三）圍繞提質(zhì)增效，優(yōu)化審計管理。

進一步強化審計資源調(diào)配，優(yōu)化審計管理和組織方式，高質(zhì)量推進審計全覆蓋。2021年審計工作以重大政策措施跟蹤審計、經(jīng)濟責(zé)任審計和財政審計為平臺，優(yōu)化審計資源配置，統(tǒng)籌安排重點專項審計（調(diào)查）、部門預(yù)算執(zhí)行審計、領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責(zé)任審計、自然資源資產(chǎn)離任（任中）審計等項目，加強審計成果和信息共享，注重形式與內(nèi)容的統(tǒng)一，發(fā)揮審計工作的整體合力，堅持科技強審，積極開展大數(shù)據(jù)審計，進一步創(chuàng)新審計方式方法，提高審計監(jiān)督效率。

二、審計署統(tǒng)一部署的審計項目計劃

根據(jù)審計署統(tǒng)一部署，安排6個指令性審計項目計劃。

（一）國家重大政策措施落實情況跟蹤審計。

【審計目標及重點】以促進高質(zhì)量發(fā)展、構(gòu)建新發(fā)展格局，促進政令暢通、維護中央權(quán)威，促進經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展為目標，圍繞“六穩(wěn)”“六保”，重點關(guān)注“十四五”規(guī)劃建議確定的重點任務(wù)、黨中央和省市重大決策部署貫徹落實情況，重點關(guān)注經(jīng)濟社會發(fā)展、鄉(xiāng)村振興、防范化解重大風(fēng)險、優(yōu)化營商環(huán)境等方面政策措施落實情況。

【審計方式及時間】按照審計署、省審計廳、市審計局統(tǒng)一部署，財政金融涉外審計股具體組織并負責(zé)出具審計結(jié)果、起草審計報告，對國家、省、市、縣重大政策措施落實情況進行跟蹤審計。除審計署、省審計廳、市審計局統(tǒng)一組織的專項審計外，采取省、市統(tǒng)一組織與自選定專題組織相結(jié)合的方式。每季度第一個月的20日前，將每季度自選選題建議報送市局跟蹤辦。將重大政策措施落實情況跟蹤審計納入2021年度各審計項目組織實施，并于出具報告的同時將涉及跟蹤審計板塊的內(nèi)容和報表，按跟蹤審計報告要求報送市局財金科。在每季度最后一個月25日前向市局財金科報送跟蹤審計報告和報表。

（二）網(wǎng)絡(luò)安全和信息化建設(shè)審計。

【審計目標及重點】以推動黨中央國務(wù)院、省委省政府和市委市政府決策部署全面貫徹落實、保障相關(guān)項目建設(shè)依法合規(guī)、促進提高資金使用績效和被審計單位網(wǎng)絡(luò)安全和信息化建設(shè)水平為目標，重點對縣本級黨政機關(guān)，以及發(fā)展改革、工業(yè)和信息化、財政、公安、保密等相關(guān)職能部門信創(chuàng)工程建設(shè)情況進行審計。重點關(guān)注網(wǎng)絡(luò)安全和信息化建設(shè)、信創(chuàng)工程目標任務(wù)和政策落實情況，資金籌集、管理和使用情況，工程建設(shè)和管理情況，產(chǎn)業(yè)支撐保障推進情況等。

【組織方式及時間】財政金融涉外審計股具體組織、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)審計工作，相關(guān)股室參與。2月至3月實施現(xiàn)場審計，4月30日前出具審計報告。

（三）全市保障性安居工程資金投入和使用績效審計。

【審計目標及重點】以推動貫徹落實國家安居惠民政策，促進保障和改善民生為目標，重點審查保障性安居工程目標任務(wù)完成和政策落實情況，安居工程住房建設(shè)和管理使用情況，安居工程資金籌集、管理和使用情況，揭示保障性安居工程項目建設(shè)和管理中存在的重大違法違紀、重大損失浪費和重大風(fēng)險隱患等問題，揭示影響重大政策落實的體制機制問題，推動保障性安居工程依法有序建設(shè)和管理，促進黨中央、國務(wù)院惠民政策決策部署全面貫徹落實，更好地保障人民群眾住有所居。

【審計方式及時間】市局投資科統(tǒng)一組織、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)審計工作，我局派人參與，對石城縣2020年保障性安居工程資金投入和使用績效情況進行審計。

（四）全市社會保險基金審計。

【審計目標及重點】全面摸清基本養(yǎng)老保險、基本醫(yī)療保險、失業(yè)保險、工傷保險等社會保險基金收入、支出、結(jié)余規(guī)模，揭示社會保險基金管理運行中存在的風(fēng)險隱患，反映基金籌集征繳、支出使用、運營管理和相關(guān)政策執(zhí)行中的突出問題。

【組織方式及時間】市局社?？?/span>統(tǒng)一組織、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)審計工作，我局派人參與，對石城縣2018年至2020年社保資金管理使用情況進行審計。

（五）全市困難群眾救助補助資金審計。

【審計目標及重點】以促進惠民政策貫徹落實，保障特殊困難群體權(quán)益為目標，重點關(guān)注困難群眾救助補助資金投入分配、下達撥付、管理使用、資金績效和政策目標實現(xiàn)等情況。

【審計方式及時間】按照審計署的統(tǒng)一部署，市局社?？茽款^負責(zé)，我局派人參與，對困難群眾救助補助資金管理使用等情況進行跟蹤審計。

（六）領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任（任中）審計。

【審計目標及重點】以貫徹落實綠色發(fā)展理念、促進領(lǐng)導(dǎo)干部認真履行自然資源資產(chǎn)管理和生態(tài)環(huán)境保護責(zé)任為目標，推動開展鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計，重點關(guān)注領(lǐng)導(dǎo)干部貫徹執(zhí)行中央和省生態(tài)文明建設(shè)方針政策部署、遵守自然資源資產(chǎn)管理和生態(tài)環(huán)境保護法律法規(guī)、自然資源資產(chǎn)管理和生態(tài)環(huán)境保護重大決策、相關(guān)目標任務(wù)完成、履行自然資源資產(chǎn)管理和生態(tài)環(huán)境保護監(jiān)督責(zé)任、相關(guān)資金征管用和項目建設(shè)運行等情況。

【審計方式及時間】綜合業(yè)務(wù)審計股（經(jīng)濟責(zé)任審計股）股具體組織、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)審計工作。對小松鎮(zhèn)、黨委書記寧雄同志、鎮(zhèn)長廖成輝同志領(lǐng)導(dǎo)干部履行自然資源資產(chǎn)管理和生態(tài)環(huán)境保護責(zé)任情況審計。3月提交審計工作方案，3月至5月實施現(xiàn)場審計，6月10日前具審計報告。

    三、省審計廳統(tǒng)一安排的審計項目

（一）贛州銀行、上饒銀行2020年度資產(chǎn)負債損益審計。

【審計目標及重點】以推動落實國家經(jīng)濟金融政策、深化金融改革、健全內(nèi)控管理制度、增強競爭力和可持續(xù)發(fā)展能力、防范化解重大風(fēng)險為目標，開展贛州銀行和上饒銀行2020年度資產(chǎn)負債損益審計，重點審查銀行資產(chǎn)負債損益的真實性與合法性、資產(chǎn)結(jié)構(gòu)和質(zhì)量、經(jīng)營以及財務(wù)活動、內(nèi)部控制和管理等情況，揭示存在的突出問題和風(fēng)險隱患，防控金融風(fēng)險。

【審計方式及時間】按照省審計廳統(tǒng)一部署，市局財金科統(tǒng)一組織、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)審計工作，我局派人參與，對我市轄區(qū)內(nèi)贛州銀行、上饒銀行分支機構(gòu)進行審計。按省廳工作方案的相關(guān)要求和審計范圍，5月至10月實施現(xiàn)場審計，并向省廳提交審計分報告。

（二）新農(nóng)村建設(shè)省級專項資金安排管理和使用情況審計。

【審計目標及重點】以緊扣鞏固拓展脫貧攻堅成果、全面推進鄉(xiāng)村振興為目標，對2018年至2020年度新農(nóng)村建設(shè)資金管理使用、項目安排、實施等情況進行審計。重點審查配套資金到位情況、資金管理使用、項目安排實施及建后管理、績效等情況，揭示資金管理使用和項目安排中存在的體制機制問題與管理漏洞，推動完善我省新農(nóng)村建設(shè)資金和項目管理制度。

【審計方式及時間】市局采取上審下的方式，我局派人參與，對興國縣新農(nóng)村建設(shè)省級專項資金安排管理和使用情況進行審計，3月提交審計工作方案，3月至5月實施現(xiàn)場審計，5月15日前，各審計組出具審計報告。

四、市審計局統(tǒng)一安排的審計項目

（一）領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責(zé)任審計。

1.  33名縣（市、區(qū)）黨委組成部門主要領(lǐng)導(dǎo)干部、檢察院檢察長、公安局長經(jīng)濟責(zé)任審計。

【審計目標及重點】以促進縣（市、區(qū)）黨委組成部門、檢察院、公安局科學(xué)發(fā)展和領(lǐng)導(dǎo)干部守法守紀守規(guī)盡責(zé)、廉潔用權(quán)、干凈干事為目標，開展縣（市、區(qū)）黨委組成部門主要領(lǐng)導(dǎo)干部、檢察院檢察長、公安局局長經(jīng)濟責(zé)任審計。重點關(guān)注領(lǐng)導(dǎo)干部貫徹執(zhí)行國家重大決策部署和相關(guān)部門工作方針政策情況、精準扶貧精準脫貧、營造良好營商環(huán)境、重大改革任務(wù)推進、財政財務(wù)管理和預(yù)算執(zhí)行情況，重要經(jīng)濟事項管理制度建立和執(zhí)行情況，對所屬單位監(jiān)管情況，貫徹落實中央八項規(guī)定精神以及領(lǐng)導(dǎo)干部遵守有關(guān)廉潔從政規(guī)定等情況。

【審計方式及時間】市局經(jīng)責(zé)科統(tǒng)一組織、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)審計工作，我局派人參與，對章貢區(qū)、南康區(qū)、贛州經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、瑞金市、信豐縣、大余縣、崇義縣、安遠縣、龍南市、定南縣、興國縣、寧都縣、于都縣、會昌縣、石城縣等縣（市、區(qū)）33名領(lǐng)導(dǎo)干部任期履行經(jīng)濟責(zé)任情況進行審計。3月提交審計工作方案，3月至8月實施現(xiàn)場審計，9月30日前，各審計組出具審計報告。

五、縣局本級安排的審計項目

（一）縣級財政管理和縣級部門預(yù)算執(zhí)行及決算草案審計。

1.縣財政局組織的2020年度縣級預(yù)算執(zhí)行審計和決算草案審計。

【審計目標及重點】推動提高財政管理水平，確保財政資金規(guī)范安全使用，重點關(guān)注預(yù)算的真實性、完整性和合規(guī)性，縣級預(yù)算執(zhí)行和決算草案編制、財政支出結(jié)構(gòu)優(yōu)化、重點財政資金和預(yù)算外資金管理使用、落實過“緊日子”要求、征收成本預(yù)算績效管理等情況。

【審計方式及時間】財政金融涉外審計股具體組織、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)審計工作，對縣財政局具體組織2020年度縣級預(yù)算執(zhí)行情況和決算草案進行審計。3月下旬進點實施現(xiàn)場審計，6月中旬前提交審計報告。

2.縣級部門預(yù)算執(zhí)行及決算草案審計。

【審計目標及重點】以促進規(guī)范部門預(yù)算管理，落實厲行節(jié)約和過“緊日子”要求，提高財政資金使用績效為目標，重點關(guān)注縣級部門及所屬單位預(yù)算執(zhí)行、決算草案編報，財政專項收入，財政資金存量、增量規(guī)模和結(jié)構(gòu)情況，縣級部門資金和財務(wù)管理、專項資金分配和使用情況，執(zhí)行政府采購制度情況，軟件采購資金管理使用和軟件資產(chǎn)管理情況；重點關(guān)注縣級部門預(yù)算收支、決算草案編制的真實性和完整性，中央八項規(guī)定及其實施細則精神貫徹落實、“三公”經(jīng)費管理使用、政務(wù)信息系統(tǒng)管理使用、網(wǎng)絡(luò)安全建設(shè)和績效、軟件資金管理、報刊發(fā)行和經(jīng)營預(yù)算、國家和省市縣有關(guān)禁毒重大政策措施貫徹落實等情況。

【審計方式及時間】財政金融涉外審計股具體組織、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)審計工作，綜合業(yè)務(wù)審計股（經(jīng)濟責(zé)任審計股）、項目稽查審計股、審計技術(shù)保障中心參與，結(jié)合領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責(zé)任審計對司法局、農(nóng)機局等8個部門單位2020年度預(yù)算執(zhí)行及決算草案情況進行審計。3月下旬進點實施現(xiàn)場審計，6月底前提交審計報告。

（二）領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責(zé)任審計。

根據(jù)組織部門委托和縣委審計委員會批準，安排35名領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責(zé)任審計項目。

1. 11個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、城市管委會26名黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責(zé)任審計。

【審計目標及重點】以促進地方黨委、政府科學(xué)發(fā)展和領(lǐng)導(dǎo)干部守法守紀守規(guī)盡責(zé)、廉潔用權(quán)、干凈干事為目標，開展鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責(zé)任審計。重點關(guān)注領(lǐng)導(dǎo)干部貫徹執(zhí)行國家重大決策部署和經(jīng)濟工作方針政策情況、自然資源資產(chǎn)管理和生態(tài)環(huán)境保護、財政管理、地方政府隱性債務(wù)、精準扶貧精準脫貧、營造良好營商環(huán)境、貫徹落實中央八項規(guī)定精神和領(lǐng)導(dǎo)干部遵守有關(guān)廉潔從政規(guī)定等情況。

【審計方式及時間】綜合業(yè)務(wù)審計股（經(jīng)濟責(zé)任審計股）具體組織、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)審計工作，相關(guān)業(yè)務(wù)股室（中心）具體承辦參與，對珠坑鄉(xiāng)原黨委書記陳安旖同志及現(xiàn)任黨委書記畢程俊同志、原鄉(xiāng)長畢程俊同志及現(xiàn)任鄉(xiāng)長汪祿同志，鎮(zhèn)長劉龍水同志，小松鎮(zhèn)黨委書記寧雄同志、鎮(zhèn)長廖成輝同志，木蘭鄉(xiāng)黨委書記黃運松同志、鄉(xiāng)長盧振鑫同志,高田鎮(zhèn)黨委書記黎志偉同志、鎮(zhèn)長黃匯中同志，豐山鄉(xiāng)黨委書記賴國清同志、鄉(xiāng)長許貴州同志，橫江鎮(zhèn)黨委書記陳建延同志、鎮(zhèn)長鄧述文同志，贛江源鎮(zhèn)黨委書記許毅、鎮(zhèn)長熊瑛同志，龍崗鄉(xiāng)黨委書記許建平同志、鄉(xiāng)長賴小偉同志，大由鄉(xiāng)黨委書記王桂成、鄉(xiāng)長廖小斌同志，屏山鎮(zhèn)黨委書記鄧巧君同志、鎮(zhèn)長白曉鴻同志，城市黨工委書記張興周、管委會主任吳曉芳26名黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部任期履行經(jīng)濟責(zé)任情況進行審計。4月提交審計工作方案，4月至5月實施現(xiàn)場審計，6月10日前，各審計組出具審計報告。

2.9名縣直單位（縣屬企業(yè)）及涉改事業(yè)單位主要領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責(zé)任審計。

【審計目標及重點】以促進本部門科學(xué)發(fā)展和領(lǐng)導(dǎo)干部守法守紀守規(guī)盡責(zé)、廉潔用權(quán)、干凈干事為目標，開展縣直（縣屬）單位主要領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責(zé)任審計。重點關(guān)注領(lǐng)導(dǎo)干部遵守有關(guān)法律法規(guī)及本部門重大政策貫徹落實情況，重大改革任務(wù)推進、財政財務(wù)管理和預(yù)算執(zhí)行情況，重要經(jīng)濟事項管理制度建立和執(zhí)行情況，對所屬單位監(jiān)管情況，貫徹落實中央八項規(guī)定精神，以及領(lǐng)導(dǎo)干部遵守有關(guān)廉潔從政規(guī)定等情況。

【審計方式及時間】綜合業(yè)務(wù)審計股（經(jīng)濟責(zé)任審計股）具體組織、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)審計工作，局相關(guān)股室（中心）參與，對城投集團董事長朱興才，司法局局長尹玉芳、縣人民醫(yī)院院長溫桃芳、縣科協(xié)主席黎敏、縣農(nóng)機局局長胡賢東、縣能源辦主任謝永春、縣檔案局局長丁青、縣縣志辦主任劉善永、防震減災(zāi)局局長黃衛(wèi)等9個縣直單位主要領(lǐng)導(dǎo)干部任期履行經(jīng)濟責(zé)任情況進行審計。3月至9月實施現(xiàn)場審計，結(jié)合縣級部門預(yù)算執(zhí)行及決算草案審計同步實施，9月30日前，各審計組出具審計報告。

（三）項目投資審計。

【審計目標及重點】依據(jù)施工合同約定和建設(shè)單位委托，對第三方中介審核機構(gòu)結(jié)算進行復(fù)核，對項目建設(shè)總體情況和主要成效，揭示工程項目建設(shè)和管理中存在的重大違法違紀、重大損失浪費和重大風(fēng)險隱患等問題，揭示影響重大政策落實的體制機制問題，推動政府項目依法有序建設(shè)和管理，促進縣委、縣政府決策部署有效落實和經(jīng)濟社會穩(wěn)步發(fā)展。

【審計方式及時間】審計技術(shù)保障中心具體組織，對2019年琴江鎮(zhèn)等6個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）城鄉(xiāng)建設(shè)用地增加掛項目、2019年至2020年高標準農(nóng)田建設(shè)項目、2014年石城縣集中安全飲水工程項目進行審計，2021年12月底前完成。

（四）部門預(yù)算資金績效審計。

1、2018年至2020年度教育系統(tǒng)部門預(yù)算獎勵資金績效的專項審計

【審計目標及重點】調(diào)查了解2018年至2020年度部門預(yù)算獎勵資金使用績效，揭示資金管理使用方面存在的問題，并分析原因、提出建議，促進我縣政策體系進一步完善和有效落實，增強財政資金使用績效。

【審計方式及時間】項目稽查審計股具體組織實施，4月至9月實施現(xiàn)場審計，9月30日前，出具審計報告。

（五）國有企業(yè)壟斷資源項目績效審計。

【審計目標及重點】調(diào)查了解國有企業(yè)縣水發(fā)公司對沙場項目經(jīng)營情況，重點分析項目盈利情況、效益分配情況、對生態(tài)環(huán)境的影響等，揭示在經(jīng)營管理方面存在的問題，彌補管理上的漏洞，為我縣在國有企業(yè)監(jiān)管上提供決策依據(jù)。

【審計方式及時間】項目稽查審計股具體組織實施，4月至9月實施現(xiàn)場審計，9月30日前，出具審計報告。

中共石城縣委審計委員會辦公室    石城縣審計局

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