一、總體思路

堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會(huì)精神，全面落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于審計(jì)工作的重要論述和考察江西重要講話精神，全面落實(shí)省委十五屆七次全會(huì)、市委六屆八次全會(huì)精神、縣委十五屆九次全會(huì)精神，圍繞省委打造“三大高地”、實(shí)施“五大戰(zhàn)略”、縣委打造“兩地三區(qū)”，緊扣石城改革發(fā)展大局，加大對(duì)重大政策落實(shí)、重大項(xiàng)目建設(shè)、重大資金使用等方面的審計(jì)力度，以高質(zhì)量審計(jì)監(jiān)督護(hù)航石城經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。

二、審計(jì)計(jì)劃安排的主要原則

（一）聚焦進(jìn)一步全面深化改革，服務(wù)全縣發(fā)展大局

緊扣中央、省委、市委和縣委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議確定的重點(diǎn)任務(wù)及經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)任務(wù)，找準(zhǔn)找實(shí)審計(jì)工作服務(wù)保障全方位擴(kuò)大內(nèi)需、深化改革開(kāi)放、統(tǒng)籌發(fā)展和安全、促進(jìn)城鄉(xiāng)融合區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)、保障和改善民生的著力點(diǎn)，突出對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)單位、重點(diǎn)人員的深度監(jiān)督，更好發(fā)揮審計(jì)“治已病、防未病”的作用。

（二）科學(xué)規(guī)范開(kāi)展審計(jì)工作，推動(dòng)審計(jì)成果權(quán)威高效運(yùn)用

把立項(xiàng)當(dāng)課題研究，深刻領(lǐng)會(huì)中央、省、市及縣重大決策部署的政治意圖和實(shí)踐要求，確保立項(xiàng)精準(zhǔn)契合黨委政府關(guān)心關(guān)切。強(qiáng)化審計(jì)全流程質(zhì)量管控，層層落實(shí)審計(jì)質(zhì)量分級(jí)負(fù)責(zé)制。加強(qiáng)審計(jì)成果開(kāi)發(fā)，及時(shí)歸納提煉苗頭性、傾向性、普遍性的重大問(wèn)題、關(guān)鍵問(wèn)題、典型問(wèn)題，提出更多建設(shè)性審計(jì)建議；深化審計(jì)成果運(yùn)用，及時(shí)移送審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題線索，推動(dòng)審計(jì)監(jiān)督與各類(lèi)監(jiān)督貫通協(xié)同。做實(shí)審計(jì)整改“下半篇文章”，加強(qiáng)審計(jì)整改督促檢查，完善審計(jì)整改聯(lián)動(dòng)機(jī)制，不斷提升審計(jì)整改質(zhì)量。

（三）堅(jiān)持審計(jì)工作一盤(pán)棋，科學(xué)統(tǒng)籌全年項(xiàng)目

統(tǒng)籌安排“必審項(xiàng)目”和“專(zhuān)項(xiàng)審計(jì)”兩類(lèi)項(xiàng)目，在謀劃部署、資源整合、實(shí)施管理、結(jié)果運(yùn)用等方面加強(qiáng)市縣聯(lián)動(dòng)，不斷增強(qiáng)審計(jì)工作整體效能。創(chuàng)新審計(jì)組織方式，因地制宜實(shí)行“并聯(lián)式、模塊化”審計(jì)，統(tǒng)籌推進(jìn)財(cái)政審計(jì)、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)與自然資源資產(chǎn)審計(jì)以及專(zhuān)項(xiàng)審計(jì)調(diào)查，充分發(fā)揮項(xiàng)目協(xié)同效應(yīng)，努力做到“一審多項(xiàng)”“一審多果”“一果多用”，切實(shí)提高審計(jì)效率。

三、審計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃具體安排

（一）審計(jì)署統(tǒng)一部署的項(xiàng)目計(jì)劃（根據(jù)審計(jì)署統(tǒng)一部署，市審計(jì)局和縣審計(jì)局共同實(shí)施）

1.地方財(cái)政收支審計(jì)。

【目標(biāo)和重點(diǎn)】以促進(jìn)積極財(cái)政政策提質(zhì)增效，推動(dòng)深化財(cái)稅體制改革，防范化解地方財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)，規(guī)范權(quán)力運(yùn)行為目標(biāo)，重點(diǎn)關(guān)注“兩重”建設(shè)和“兩新”工作等重大政策落實(shí)及資金管理使用、落實(shí)建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)要求、地方財(cái)政收支、地方政府專(zhuān)項(xiàng)債券管理使用、地方債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防范化解、以前年度審計(jì)查出問(wèn)題整改等情況。

【審計(jì)范圍和時(shí)間】按照審計(jì)署的統(tǒng)一部署，由贛州市審計(jì)局統(tǒng)一組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)審計(jì)工作，組織市、縣審計(jì)機(jī)關(guān)開(kāi)展審計(jì)。

2.稅收和非稅收入征管情況審計(jì)。

【目標(biāo)和重點(diǎn)】以推動(dòng)深化財(cái)稅體制改革，促進(jìn)提高稅收和非稅收入征管質(zhì)效，提升部門(mén)預(yù)算管理水平為目標(biāo)，重點(diǎn)關(guān)注稅務(wù)部門(mén)落實(shí)黨中央重大決策部署、稅收和非稅收入征管、國(guó)庫(kù)資金管理、部門(mén)預(yù)算執(zhí)行、以前年度審計(jì)查出問(wèn)題整改等情況。

【審計(jì)范圍和時(shí)間】按照審計(jì)署的統(tǒng)一部署，由贛州市審計(jì)局統(tǒng)一組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)審計(jì)工作，組織市、縣審計(jì)機(jī)關(guān)開(kāi)展審計(jì)。

3.鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展相關(guān)資金和政策落實(shí)情況專(zhuān)項(xiàng)審計(jì)調(diào)查。

【目標(biāo)和重點(diǎn)】以促進(jìn)完善城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制，推動(dòng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)全鏈條加快升級(jí)，帶動(dòng)農(nóng)民穩(wěn)定增收為目標(biāo)，重點(diǎn)關(guān)注鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)融合項(xiàng)目建設(shè)運(yùn)營(yíng)、金融與土地等支持政策執(zhí)行、產(chǎn)業(yè)融合項(xiàng)目聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)、以前年度審計(jì)查出問(wèn)題整改等情況。

【審計(jì)范圍和時(shí)間】按照審計(jì)署的統(tǒng)一部署，由贛州市審計(jì)局統(tǒng)一組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)審計(jì)工作，組織市、縣審計(jì)機(jī)關(guān)開(kāi)展審計(jì)。

4.工傷保險(xiǎn)與生育支持資金審計(jì)。

【目標(biāo)和重點(diǎn)】以保障勞動(dòng)者合法權(quán)益，促進(jìn)完善生育支持政策措施，規(guī)范資金管理使用為目標(biāo)，重點(diǎn)關(guān)注人群參保覆蓋、工傷保險(xiǎn)省級(jí)統(tǒng)籌、保險(xiǎn)費(fèi)征繳支付、生育支持政策落實(shí)、生育保險(xiǎn)待遇支付、基金管理使用及效益、以前年度審計(jì)查出問(wèn)題整改等情況。

【審計(jì)范圍和時(shí)間】按照審計(jì)署的統(tǒng)一部署，由贛州市審計(jì)局統(tǒng)一組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)審計(jì)工作，組織市、縣審計(jì)機(jī)關(guān)開(kāi)展審計(jì)。

5.主權(quán)外貸和援款項(xiàng)目審計(jì)。

【目標(biāo)和重點(diǎn)】以加強(qiáng)貸援款監(jiān)督管理，推動(dòng)資金安全規(guī)范高效使用，防范化解債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)為目標(biāo)，重點(diǎn)關(guān)注貸援款管理職責(zé)履行、項(xiàng)目申報(bào)審批、建設(shè)管理、資金管理、項(xiàng)目績(jī)效、以前年度審計(jì)查出問(wèn)題整改等情況。

【審計(jì)范圍和時(shí)間】2025年2月至9月，對(duì)以下4個(gè)主權(quán)外貸和援款項(xiàng)目開(kāi)展審計(jì)。其中，贛州市審計(jì)局統(tǒng)一組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)，由石城縣審計(jì)局負(fù)責(zé)對(duì)石城縣亞洲開(kāi)發(fā)銀行貸款江西省贛州鄉(xiāng)村振興環(huán)境綜合治理項(xiàng)目開(kāi)展審計(jì)。

（二）省審計(jì)廳、市審計(jì)局統(tǒng)一安排的審計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃

全省殯葬改革情況專(zhuān)項(xiàng)審計(jì)調(diào)查。

【目標(biāo)和重點(diǎn)】緊扣專(zhuān)項(xiàng)整治工作方案，以推動(dòng)殯葬公共服務(wù)能力建設(shè)為目標(biāo)，重點(diǎn)關(guān)注殯葬事業(yè)發(fā)展規(guī)劃落實(shí)、設(shè)施建設(shè)、財(cái)政資金使用、單位運(yùn)營(yíng)管理等情況。

【審計(jì)范圍和時(shí)間】按照省審計(jì)廳統(tǒng)一部署，2025年4月至6月，對(duì)南康區(qū)、大余縣、安遠(yuǎn)縣、全南縣、定南縣、于都縣、尋烏縣、石城縣等8個(gè)縣（區(qū)）殯葬改革情況開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)審計(jì)調(diào)查。采取“交叉審”方式，市審計(jì)局和以上8個(gè)縣（區(qū)）審計(jì)局共同實(shí)施。

（三）縣審計(jì)局安排的審計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃

1.財(cái)政審計(jì)。

（1）縣級(jí)預(yù)算執(zhí)行及決算草案審計(jì)。

【目標(biāo)和重點(diǎn)】以促進(jìn)財(cái)政支出提質(zhì)增效，深化財(cái)稅體制改革為目標(biāo)，重點(diǎn)關(guān)注縣級(jí)財(cái)政預(yù)算執(zhí)行、縣級(jí)財(cái)政決算草案編制、重點(diǎn)財(cái)政政策落實(shí)、重點(diǎn)財(cái)政管理改革措施推進(jìn)、以前年度審計(jì)查出問(wèn)題整改等情況。

【組織方式及時(shí)間】局財(cái)政金融涉外審計(jì)股具體組織、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)審計(jì)工作并負(fù)責(zé)編制審計(jì)工作方案，局各業(yè)務(wù)股室（中心）參與實(shí)施，4月30日前完成現(xiàn)場(chǎng)審計(jì)，5月31日前出具審計(jì)報(bào)告。

（2）縣級(jí)部門(mén)預(yù)算執(zhí)行及決算草案審計(jì)。

【目標(biāo)和重點(diǎn)】以促進(jìn)規(guī)范部門(mén)預(yù)算管理，嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律，提高財(cái)政資金使用績(jī)效為目標(biāo)，重點(diǎn)關(guān)注縣級(jí)部門(mén)預(yù)算執(zhí)行及項(xiàng)目管理實(shí)施、參與分配轉(zhuǎn)移支付資金、對(duì)所屬單位監(jiān)督管理和風(fēng)險(xiǎn)防控、國(guó)有資產(chǎn)管理、遵守中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神、以前年度審計(jì)查出問(wèn)題整改等情況，是否存在違規(guī)建設(shè)樓堂館所、奢華裝修等問(wèn)題。

【組織方式及時(shí)間】局財(cái)政金融涉外審計(jì)股具體組織、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)審計(jì)工作并負(fù)責(zé)編制審計(jì)工作方案，局各業(yè)務(wù)股室（中心）參與實(shí)施，對(duì)縣衛(wèi)健委、縣應(yīng)急管理局共2家單位2024年度部門(mén)預(yù)算執(zhí)行等情況進(jìn)行審計(jì)。4月30日前完成現(xiàn)場(chǎng)審計(jì)，5月31日前出具審計(jì)報(bào)告。

2.投資審計(jì)。

【目標(biāo)和重點(diǎn)】以加強(qiáng)政府投資項(xiàng)目管理、保障政府投資安全、規(guī)范資金使用、服務(wù)政策落地、提升項(xiàng)目效益為目標(biāo)。充分發(fā)揮審計(jì)在項(xiàng)目建設(shè)管理、提高項(xiàng)目投資效益及規(guī)范政府投資的職能作用。重點(diǎn)關(guān)注工程項(xiàng)目招投標(biāo)流程、基本建設(shè)程序是否規(guī)范，了解設(shè)備物資和材料采購(gòu)情況、工程造價(jià)、投資控制價(jià)及資金使用情況等。

【組織方式及時(shí)間】局項(xiàng)目稽查股具體組織實(shí)施，對(duì)縣衛(wèi)生健康委員會(huì)（結(jié)防所）實(shí)施的縣傳染病醫(yī)院建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)審計(jì)，10月30日前完成現(xiàn)場(chǎng)審計(jì)，11月20日前出具審計(jì)報(bào)告。

3.自然資源資產(chǎn)審計(jì)（結(jié)合四個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)責(zé)任任中審計(jì)同步實(shí)施）。

【目標(biāo)和重點(diǎn)】以貫徹落實(shí)綠色發(fā)展理念為目標(biāo)，重點(diǎn)關(guān)注領(lǐng)導(dǎo)干部貫徹執(zhí)行中央和省、市、縣生態(tài)文明建設(shè)方針政策部署、遵守自然資源資產(chǎn)管理和生態(tài)環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)、自然資源資產(chǎn)管理和生態(tài)環(huán)境保護(hù)重大決策、相關(guān)目標(biāo)任務(wù)完成、履行自然資源資產(chǎn)管理和生態(tài)環(huán)境保護(hù)監(jiān)督責(zé)任、相關(guān)資金征管用和項(xiàng)目建設(shè)運(yùn)行等情況。

【組織方式及時(shí)間】局綜合業(yè)務(wù)審計(jì)股（經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)股）具體組織、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)審計(jì)工作。按照“五年輪審一遍”的要求，對(duì)琴江鎮(zhèn)、贛江源鎮(zhèn)、橫江鎮(zhèn)、大由鄉(xiāng)結(jié)合領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，同步實(shí)施自然資源資產(chǎn)審計(jì)。10月15日前，完成現(xiàn)場(chǎng)審計(jì)；10月30日前，向市局提交審計(jì)意見(jiàn)及相關(guān)資料。

4.經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)。

【目標(biāo)和重點(diǎn)】以促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部履職盡責(zé)、擔(dān)當(dāng)作為，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，促進(jìn)全面深化改革，促進(jìn)權(quán)力規(guī)范運(yùn)行，促進(jìn)反腐倡廉，推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化為目標(biāo)，重點(diǎn)關(guān)注領(lǐng)導(dǎo)干部貫徹執(zhí)行黨和國(guó)家經(jīng)濟(jì)方針政策、決策部署及省委省政府工作部署、市委市政府及縣委縣政府工作要求，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃和政策措施的制定、執(zhí)行、效果，重大經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)的決策、執(zhí)行和效果，財(cái)政財(cái)務(wù)管理和經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)防范，民生保障和改善，在預(yù)算管理中執(zhí)行機(jī)構(gòu)編制管理規(guī)定，在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中落實(shí)有關(guān)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任和遵守廉潔從政規(guī)定等情況，已投用、在建和研究立項(xiàng)的樓堂館所建設(shè)及裝修是否存在違規(guī)決策、違規(guī)建設(shè)、奢華裝修等情況。

【組織方式及時(shí)間】經(jīng)縣委審計(jì)委員會(huì)同意，組織實(shí)施琴江鎮(zhèn)、贛江源鎮(zhèn)、橫江鎮(zhèn)、大由鄉(xiāng)、原縣鄉(xiāng)村振興局、縣殘聯(lián)、縣行政審批局、贛源中學(xué)、縣職業(yè)技術(shù)學(xué)校、縣司法局10家單位18名主要領(lǐng)導(dǎo)任職期間履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任情況實(shí)施審計(jì)（離任6人、任中12人）。局綜合業(yè)務(wù)審計(jì)股（經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)股）具體組織、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)審計(jì)工作，局各業(yè)務(wù)股室（中心）參與實(shí)施。4月提交審計(jì)工作方案；4月至11月中旬，實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)審計(jì)；12月30日前，提交審計(jì)報(bào)告。