2023年市級(jí)下發(fā)了《中共贛州市委農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室印發(fā)〈關(guān)于開(kāi)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)“大托管”服務(wù)改革試點(diǎn)的實(shí)施方案〉的通知》（贛市農(nóng)辦字〔2023〕4號(hào)），2024年緊接著出臺(tái)了《贛州市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)深化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)“大托管”試點(diǎn)提升糧油生產(chǎn)水平實(shí)施方案的通知》（贛市府辦字﹝2024﹞15號(hào)）文件，我縣依據(jù)以上文件，結(jié)合縣情實(shí)際，出臺(tái)《石城縣深化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)“大托管”試點(diǎn)提升糧油生產(chǎn)水平的實(shí)施方案》，旨在充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)生產(chǎn)“大托管”在提高農(nóng)業(yè)規(guī)模化、機(jī)械化、市場(chǎng)化水平方面的優(yōu)勢(shì)，切實(shí)提升糧油生產(chǎn)水平，推進(jìn)農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收。

一、政策執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)、適用范圍

總體目標(biāo)是推行“聯(lián)社+合作社+示范基地+專業(yè)大戶”的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式和“服務(wù)主體+鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體股份經(jīng)濟(jì)合作聯(lián)社+村集體股份經(jīng)濟(jì)合作社+小農(nóng)戶”的服務(wù)模式，具體任務(wù)是全縣“大托管”試點(diǎn)面積2024年達(dá)到5.7萬(wàn)畝，2025年達(dá)到11萬(wàn)畝以上，2026年達(dá)到 18.3萬(wàn)畝以上。

二、使用情況及取得成效

2024年，糧食生產(chǎn)托管任務(wù)面積5.7萬(wàn)畝，目前已經(jīng)完成托管面積5.7288萬(wàn)畝。為加快推進(jìn)農(nóng)村承包土地經(jīng)營(yíng)權(quán)有序流轉(zhuǎn)和規(guī)范生產(chǎn)托管服務(wù)，一是出臺(tái)了制度文件。制定了《農(nóng)業(yè)生產(chǎn)“大托管”操作細(xì)則》和《深化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)“大托管”試點(diǎn)實(shí)施方案》《石城縣2024年中央財(cái)政支持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管項(xiàng)目實(shí)施方案》。二是優(yōu)選托管試點(diǎn)村。選取68個(gè)村開(kāi)展農(nóng)業(yè)“大托管”服務(wù)試點(diǎn)，并完成了土地托管協(xié)議簽訂。三是遴選經(jīng)營(yíng)主體。從全縣188個(gè)托管服務(wù)組織中遴選了74個(gè)有經(jīng)驗(yàn)、服務(wù)能力強(qiáng)的社會(huì)化服務(wù)主體，這些經(jīng)營(yíng)主體共有各式農(nóng)業(yè)機(jī)械467臺(tái)，部分完成信息采集及賦碼工作，安裝定位系統(tǒng)機(jī)械有95臺(tái)，剩余機(jī)械預(yù)計(jì)在9月底前全面完成安裝。四是組建調(diào)度監(jiān)管平臺(tái)。目前已經(jīng)組建縣級(jí)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會(huì)化服務(wù)監(jiān)管平臺(tái)，各式農(nóng)業(yè)機(jī)械錄入監(jiān)管平臺(tái)系統(tǒng)95臺(tái)。

三、存在問(wèn)題

1.托管業(yè)務(wù)認(rèn)識(shí)不夠充分。鄉(xiāng)、村對(duì)農(nóng)業(yè)“大托管”服務(wù)工作理解還不夠深入，思路尚不夠清晰，簡(jiǎn)單地認(rèn)為把村民的耕地流轉(zhuǎn)過(guò)來(lái)代為耕種就是托管，對(duì)我市推行的農(nóng)業(yè)“大托管”工作與國(guó)家、省要求實(shí)施的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管社會(huì)化服務(wù)項(xiàng)目工作，兩者之間的聯(lián)系和區(qū)別認(rèn)識(shí)模糊，導(dǎo)致行動(dòng)上比較盲目，程序上不夠規(guī)范，影響了工作推進(jìn)。

2.托管工作推進(jìn)參差不齊。11個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作成效存在差異，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)各個(gè)階段工作重點(diǎn)均能如期完成，而個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)托管工作推進(jìn)緩慢，土地流轉(zhuǎn)合同和托管協(xié)議簽訂非常滯后。

3.托管政策宣傳引導(dǎo)不夠。有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)為了完成托管工作，沒(méi)有與農(nóng)戶、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體主動(dòng)簽訂土地流轉(zhuǎn)合同或托管協(xié)議，而是自己在辦公室簡(jiǎn)單的簽完了事，沒(méi)有起到宣傳引導(dǎo)，家喻戶曉的作用。

四、下一步工作計(jì)劃

（一）加強(qiáng)托管業(yè)務(wù)培訓(xùn)。在下發(fā)《深化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)“大托管”試點(diǎn)實(shí)施方案》的基礎(chǔ)上，再次組織縣、鄉(xiāng)、村、托管經(jīng)營(yíng)主體等相關(guān)人員認(rèn)真學(xué)習(xí)上級(jí)政策精神，托管服務(wù)操作規(guī)程，為開(kāi)展生產(chǎn)托管奠定扎實(shí)的業(yè)務(wù)基礎(chǔ)。

（二）強(qiáng)化托管現(xiàn)場(chǎng)調(diào)度。為避免鄉(xiāng)村閉門造車，虛假托管，縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局成立農(nóng)業(yè)生產(chǎn)“大托管”業(yè)務(wù)指導(dǎo)組，常態(tài)化深入到田間地頭開(kāi)展生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，糾正問(wèn)題，確保“大托管”工作規(guī)范化進(jìn)行。

（三）夯實(shí)托管基礎(chǔ)工作。嚴(yán)格按照農(nóng)業(yè)生產(chǎn)時(shí)間節(jié)點(diǎn)，及時(shí)完成土地流轉(zhuǎn)合同、選定服務(wù)主體、托管協(xié)議簽訂、建立示范基地、組建農(nóng)機(jī)作業(yè)服務(wù)隊(duì)等系列基礎(chǔ)工作，并注重收集完善托管過(guò)程資料。督促鄉(xiāng)、村規(guī)范、高效組織實(shí)施托管服務(wù)。