關(guān)于石城縣2024年縣級(jí)財(cái)政總預(yù)算執(zhí)行

情況和2025年縣級(jí)財(cái)政總預(yù)算

草案的報(bào)告（書(shū)面）

（2025年1月6日在縣第十九屆人民代表大會(huì)第六次會(huì)議上）

縣財(cái)政局長(zhǎng) 賴於艷

各位代表：

受縣人民政府委托，現(xiàn)將我縣2024年縣級(jí)財(cái)政總預(yù)算執(zhí)行情況和2025年縣級(jí)財(cái)政總預(yù)算（草案）提請(qǐng)大會(huì)審議，并請(qǐng)縣政協(xié)委員和其他列席會(huì)議的同志提出意見(jiàn)。

一、2024年縣級(jí)財(cái)政總預(yù)算執(zhí)行情況

2024年是黨的二十屆三中全會(huì)召開(kāi)之年，也是石城發(fā)展歷程中極為重要的一年。這一年，我們堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十屆三中全會(huì)和習(xí)近平總書(shū)記考察江西重要講話精神，聚焦“走在前、勇?tīng)?zhēng)先、善作為”目標(biāo)要求，在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大的監(jiān)督指導(dǎo)下，迎難而上，砥礪前行，經(jīng)濟(jì)社會(huì)保持堅(jiān)實(shí)穩(wěn)定的發(fā)展態(tài)勢(shì)。

（一）一般預(yù)算收支執(zhí)行情況

1.收入情況：一般公共預(yù)算收入^[1]完成84365萬(wàn)元，同比增收2858萬(wàn)元，增長(zhǎng)3.5%。

2.支出情況：全縣完成一般公共預(yù)算支出完成318197萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)1%。

3.財(cái)政收支平衡情況：全年一般公共預(yù)算收入84365萬(wàn)元，加上上級(jí)補(bǔ)助收入228480萬(wàn)元、上年結(jié)轉(zhuǎn)收入13180萬(wàn)元、地方政府債券轉(zhuǎn)貸收入19916萬(wàn)元、調(diào)入資金1870萬(wàn)元，全年一般公共預(yù)算總收入347811萬(wàn)元，減去上解上級(jí)支出6278萬(wàn)元、歸還地方政府債務(wù)本金10510萬(wàn)元后，縣財(cái)政安排一般公共預(yù)算支出318197萬(wàn)元、計(jì)提預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金1000萬(wàn)元、結(jié)轉(zhuǎn)下年支出11826萬(wàn)元，收支軋抵，實(shí)現(xiàn)當(dāng)年財(cái)政收支平衡。

（二）基金收支執(zhí)行情況

1.收入情況：全縣基金收入完成127870萬(wàn)元，其中：政府性基金^[2]收入65191萬(wàn)元，同比增收12782萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)24.4%；專項(xiàng)債務(wù)項(xiàng)目對(duì)應(yīng)專項(xiàng)收入完成62679萬(wàn)元。

2.支出情況：全縣政府性基金支出完成166392萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)1.7%。

3.基金收支平衡情況：全年政府性基金收入127870元，加上上級(jí)補(bǔ)助26469萬(wàn)元、上年結(jié)余收入24056萬(wàn)元、專項(xiàng)債券轉(zhuǎn)貸資金148746萬(wàn)元，全年政府性基金總收入327141萬(wàn)元，減去上解上級(jí)支出1245萬(wàn)元、債務(wù)還本支出64948萬(wàn)元、本年政府性基金支出166392萬(wàn)元，結(jié)轉(zhuǎn)下年94556萬(wàn)元，收支相抵，實(shí)現(xiàn)當(dāng)年收支平衡。

（三）社?；鹗罩?zhí)行情況

1.收入情況：全縣社會(huì)保險(xiǎn)基金^[3]收入完成37032萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)3.8%，其中城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金收入完成17242萬(wàn)元、機(jī)關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金收入完成19790萬(wàn)元。

2.支出情況：全縣社會(huì)保險(xiǎn)基金支出完成30797萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)9%，其中城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金支出完成11353萬(wàn)元、機(jī)關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金支出完成19444萬(wàn)元。

3.基金收支平衡情況：本年收支結(jié)余6235萬(wàn)元，年末滾存結(jié)余42046萬(wàn)元。

（四）國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)收支執(zhí)行情況

全縣國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算^[4]收入完成975萬(wàn)元，完成年初預(yù)算的100%，上級(jí)補(bǔ)助收入24萬(wàn)元。國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算支出專項(xiàng)用于國(guó)有企業(yè)退休人員社會(huì)化管理補(bǔ)助支出24萬(wàn)元，調(diào)出資金975萬(wàn)元，收支相抵后，實(shí)現(xiàn)收支平衡。

（五）政府債務(wù)情況

截止2024年末，我縣地方政府債務(wù)^[5]（政府負(fù)有償還責(zé)任的債務(wù)）限額為775440萬(wàn)元，其中一般債務(wù)限額182323萬(wàn)元，專項(xiàng)債務(wù)限額593117萬(wàn)元。地方政府債務(wù)余額為758775萬(wàn)元，其中一般債務(wù)175343.3萬(wàn)元、專項(xiàng)債務(wù)583431.7萬(wàn)元，我縣政府債務(wù)余額在限額范圍內(nèi)。

上述存量余額中，包括2024年度爭(zhēng)取地方政府債券資金168662萬(wàn)元，其中新增債券98897萬(wàn)元（其中新增一般債券9407萬(wàn)元、新增專項(xiàng)債券89490萬(wàn)元），再融資債券^[6]69765萬(wàn)元（其中一般再融資債券10509萬(wàn)元、專項(xiàng)再融資債券59256萬(wàn)元）。

二、2024年財(cái)政主要工作

2024年，在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大監(jiān)督指導(dǎo)下，始終堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的二十屆三中全會(huì)和習(xí)近平總書(shū)記考察江西重要講話精神，扎實(shí)開(kāi)展黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育，積極應(yīng)對(duì)國(guó)內(nèi)外復(fù)雜多變形勢(shì)、政策調(diào)整、房地產(chǎn)不景氣、償債高峰等多重壓力，全面落實(shí)“積極的財(cái)政政策適度加力、提質(zhì)增效”要求，以奔跑的姿態(tài)加壓奮進(jìn)，用決戰(zhàn)的狀態(tài)實(shí)干擔(dān)當(dāng)，頂住了壓力，提升了質(zhì)效，實(shí)現(xiàn)了財(cái)政工作的穩(wěn)健發(fā)展。

（一）聚焦惠民生、增福祉，公共財(cái)政有力彰顯。堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，把群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題放在突出位置，盡力而為，量力而行，高效率配置財(cái)政資金，構(gòu)建集中財(cái)力辦大事體系。一是精準(zhǔn)降本增質(zhì)效。全面落實(shí)中央、省市出臺(tái)的一攬子增量政策措施，直面市場(chǎng)主體需求出招發(fā)力。多舉措發(fā)力降本節(jié)流。厲行節(jié)約“過(guò)緊日子”，從嚴(yán)控制一般性支出，全年壓減一般性支出0.22億元，“三公”經(jīng)費(fèi)^[7]預(yù)算較上年預(yù)算下降19.9%，把每一筆錢(qián)都用在緊要處、刀刃上，花出最大的效果，努力用政府的“緊日子”換來(lái)百姓的“好日子”。多手段助力企業(yè)減負(fù)。稅費(fèi)優(yōu)惠組合拳持續(xù)顯效，助力科技創(chuàng)新和制造業(yè)發(fā)展，全年落實(shí)科技創(chuàng)新稅費(fèi)優(yōu)惠0.16億元，支持制造業(yè)發(fā)展稅費(fèi)優(yōu)惠1.6億元，切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)；充分發(fā)揮財(cái)政+金融協(xié)同效應(yīng)，積極用好“三貸通”，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)中小微企業(yè)的支持力度，累計(jì)發(fā)放貸款2.45億元、惠及企業(yè)61家；做大做優(yōu)政府性融資擔(dān)保工作，切實(shí)降低企業(yè)融資成本，賦能經(jīng)濟(jì)發(fā)展成效進(jìn)一步彰顯。二是聚力共建保民生。始終把民生支出作為財(cái)政保障的重中之重，持續(xù)加大民生投入力度，民生支出占比保持在87%以上。全縣投入1.4億元，全面完成10件民生實(shí)事。支持辦好人民滿意的教育，籌集資金1.47億元用于義務(wù)教育22所學(xué)校、18個(gè)公立幼兒園維修改造，推進(jìn)職校二部、西城體育中心等項(xiàng)目建設(shè)。辦好教育民生實(shí)事，籌集資金采購(gòu)1000套“可躺式”桌椅，率先在石城六小及琴江中心小學(xué)開(kāi)展試點(diǎn)工作。落實(shí)教育惠民政策，安排學(xué)生營(yíng)養(yǎng)膳食補(bǔ)助資金1379萬(wàn)元，各階段學(xué)生教育資助資金1927.6萬(wàn)元，教育政策紅利落到實(shí)處。完善多層次社會(huì)保障、醫(yī)療保障體系，擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)覆蓋面，兜牢低收入群體基本生活保障，穩(wěn)步提高困難救助、城鄉(xiāng)居民醫(yī)保、基本公共衛(wèi)生服務(wù)財(cái)政補(bǔ)助等保障標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)籌1.17億元用于困難群眾基本生活救助，惠及城鄉(xiāng)低保人群、城鄉(xiāng)特困人群、殘疾人共計(jì)28.34萬(wàn)人次。投入0.87億元加快推進(jìn)西環(huán)路北段、南苑路、金豐路等城區(qū)支路及斷頭路和清華苑、東城商貿(mào)城等8個(gè)老舊小區(qū)建設(shè)，人民群眾的獲得感、幸福感、安全感持續(xù)增強(qiáng)。三是城鄉(xiāng)融合提品質(zhì)。統(tǒng)籌各類資金，全力保障重點(diǎn)支出，協(xié)同推進(jìn)城市建設(shè)、生態(tài)建設(shè)、功能完善，努力彰顯城市品質(zhì)。支持加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)。樹(shù)牢“綠水青山就是金山銀山”的重要理念，創(chuàng)新財(cái)政支持生態(tài)文明建設(shè)的新路徑、新模式，生態(tài)環(huán)境保護(hù)資金支出2.05億元，重點(diǎn)支持推進(jìn)河道整治、城市生活污水治理、生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)和治理修復(fù)能力提升，打造天藍(lán)水碧地綠的可持續(xù)發(fā)展環(huán)境。支持全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興。發(fā)放涉農(nóng)補(bǔ)貼0.67億元，提升農(nóng)民種糧積極性；涉農(nóng)項(xiàng)目支出7.29億元，銜接推進(jìn)鄉(xiāng)村振興補(bǔ)助資金1.71億元，涉及項(xiàng)目327個(gè)，改善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施，推動(dòng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展，助力鄉(xiāng)村振興；其他農(nóng)業(yè)農(nóng)村項(xiàng)目投入資金4.3億元，保障農(nóng)業(yè)農(nóng)村全面發(fā)展。支持提升城鄉(xiāng)建設(shè)品質(zhì)。統(tǒng)籌資金5億元推進(jìn)城建發(fā)展，保障了34個(gè)城市功能和品質(zhì)提升等項(xiàng)目有效實(shí)施，完善了城市功能，改善了城市形象，提升了城市綜合競(jìng)爭(zhēng)力。支持完善公共安全和應(yīng)急保障體系。統(tǒng)籌資金1億元，支持社會(huì)治安、安全生產(chǎn)、災(zāi)害防治、消防救援等體系建設(shè)，保障城市安全有序運(yùn)行；進(jìn)一步增強(qiáng)物資保供能力和各類應(yīng)急物資儲(chǔ)備，強(qiáng)化城市韌性。支持促進(jìn)文旅事業(yè)發(fā)展。文旅事業(yè)發(fā)展資金支出0.8億元，保障公共文化和體育設(shè)施維護(hù)運(yùn)行，增強(qiáng)城市文化軟實(shí)力；支持辦好八卦腦杜鵑花節(jié)、山地越野系列賽、中國(guó)荷花季系列活動(dòng)等文旅活動(dòng)，推動(dòng)我縣旅游資源優(yōu)勢(shì)向經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化。四是嚴(yán)肅查處不正之風(fēng)。扎實(shí)開(kāi)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題集中整治。堅(jiān)決扛起政治責(zé)任，組建3個(gè)專項(xiàng)監(jiān)督檢查小組，通過(guò)實(shí)地督查、查看資料等方式，對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋開(kāi)展多輪專項(xiàng)監(jiān)督檢查。截至目前，共查找鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金管理使用不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題247個(gè)，涉及資金2631.64萬(wàn)元，其中，涉及宣傳廣告費(fèi)問(wèn)題37個(gè)，涉及資金159.39元；涉及環(huán)境整治費(fèi)問(wèn)題13個(gè)，涉及資金74.77萬(wàn)元；涉及辦公費(fèi)問(wèn)題46個(gè)，涉及資金79.7萬(wàn)元；涉及餐費(fèi)問(wèn)題48個(gè)，涉及資金241.75萬(wàn)元；涉及招商引資費(fèi)問(wèn)題5個(gè)，涉及資金3.88萬(wàn)元；涉及征地拆遷款問(wèn)題4個(gè)，涉及資金29.13萬(wàn)元；涉及其他方面問(wèn)題94個(gè)，涉及資金2043.02萬(wàn)元。著力解決群眾“急難愁盼”問(wèn)題。堅(jiān)持把集中整治成果轉(zhuǎn)化為推動(dòng)發(fā)展、為民辦好實(shí)事的長(zhǎng)效機(jī)制，安排資金2246萬(wàn)元，辦理民生實(shí)事40項(xiàng)，推動(dòng)建章立制28個(gè)，人民群眾獲得感、幸福感、安全感不斷增強(qiáng)。

（二）聚焦培財(cái)源、穩(wěn)增長(zhǎng)，支持發(fā)展主動(dòng)作為。充分發(fā)揮財(cái)政資金的“杠桿”作用和財(cái)政政策的“引子”作用，加快財(cái)源建設(shè)步伐，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁。2024年，全縣完成一般公共預(yù)算收入8.44億元，較上年同期增長(zhǎng)3.5%。一是量質(zhì)并舉培植財(cái)源。支持首位產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)培育壯大、新興產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)提檔升級(jí)，努力形成經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、財(cái)政增收的良性循環(huán)。全力推進(jìn)古樟鞋服智造產(chǎn)業(yè)園標(biāo)準(zhǔn)廠房、小松綠色產(chǎn)業(yè)園標(biāo)準(zhǔn)廠房等項(xiàng)目建設(shè)，進(jìn)一步完善園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施，優(yōu)化要素供給，切實(shí)增強(qiáng)園區(qū)承載力，促進(jìn)招商引資成果轉(zhuǎn)化。全力推動(dòng)中尼阿螢石精選項(xiàng)目、友虔錦紡織服裝產(chǎn)業(yè)基地等項(xiàng)目投產(chǎn)，努力打造多點(diǎn)支撐、多業(yè)并舉的產(chǎn)業(yè)格局。積極籌措資金2850萬(wàn)元落實(shí)好惠企和人才政策，以政策兌現(xiàn)的實(shí)際效果吸引人才和項(xiàng)目落地，增強(qiáng)城市發(fā)展活力，培育新的消費(fèi)增長(zhǎng)點(diǎn)和新稅源。二是速效并重支撐發(fā)展。堅(jiān)持“項(xiàng)目為王”理念，強(qiáng)化要素保障，積極申請(qǐng)發(fā)行專項(xiàng)債券，保障我縣重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。2024年，成功發(fā)行新增專項(xiàng)債券項(xiàng)目12個(gè)，發(fā)行金額8.949億元，有效拉動(dòng)我縣固定資產(chǎn)投資。同時(shí)，積極爭(zhēng)資爭(zhēng)項(xiàng),共爭(zhēng)取上級(jí)轉(zhuǎn)移支付資金25.5億元（其中增發(fā)國(guó)債項(xiàng)目資金1.08億元，超長(zhǎng)期特別國(guó)債建設(shè)項(xiàng)目資金1.97億元），爭(zhēng)取地方政府債券資金16.87億元（其中：新增政府債券9.89億元，再融資債券6.98億元），有力地保障全域旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目、水系連通流域綜合治理工程等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)投資的資金需求。三是質(zhì)效并進(jìn)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。深化政府采購(gòu)制度改革，做精做細(xì)，優(yōu)化服務(wù)，降低交易成本，便捷采購(gòu)程序，提升采購(gòu)效率，激發(fā)市場(chǎng)活力。持續(xù)清理妨礙全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)的規(guī)定和做法，未發(fā)現(xiàn)有類似情形。全市政府采購(gòu)領(lǐng)域優(yōu)化營(yíng)商考評(píng)指標(biāo)排名前列，連續(xù)多年獲評(píng)“政府采購(gòu)百?gòu)?qiáng)縣突出貢獻(xiàn)單位”。

（三）聚焦保穩(wěn)定、守底線，防風(fēng)險(xiǎn)作用更加突出。積極應(yīng)對(duì)、妥善處置財(cái)政領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，確保財(cái)政可持續(xù)高質(zhì)量發(fā)展。一是突出重點(diǎn)兜牢“三?！钡拙€。堅(jiān)持“三保”支出在預(yù)算安排的優(yōu)先地位，年初足額編列“三?！鳖A(yù)算，建立財(cái)政庫(kù)款常態(tài)化管理和監(jiān)測(cè)機(jī)制，全年“三?！敝С鐾瓿?4億元，全年未發(fā)生“三保”風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警。二是突出重點(diǎn)防控債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。緊扣中央和省市化債一攬子政策，借勢(shì)發(fā)力出重拳，集中攻堅(jiān)化風(fēng)險(xiǎn)，依規(guī)編制防范化解地方債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)總體方案和資產(chǎn)盤(pán)活、壓減支出等一攬子方案，落實(shí)“631”債務(wù)償還機(jī)制，當(dāng)年到期法定債務(wù)已全部?jī)斶€，年度隱性債務(wù)化解任務(wù)圓滿完成。三是突出重點(diǎn)防范財(cái)經(jīng)紀(jì)律風(fēng)險(xiǎn)。組織開(kāi)展對(duì)25個(gè)項(xiàng)目17.9億元財(cái)政資金進(jìn)行績(jī)效重點(diǎn)評(píng)價(jià)，對(duì)30個(gè)項(xiàng)目6.6億元財(cái)政資金開(kāi)展績(jī)效自評(píng)抽查復(fù)核，對(duì)9家行政事業(yè)單位和1家縣屬國(guó)有企業(yè)進(jìn)行會(huì)計(jì)信息質(zhì)量檢查，組織各鄉(xiāng)鎮(zhèn)開(kāi)展暫存暫付款項(xiàng)清理工作，糾正和查處違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律行為。

（四）聚焦重績(jī)效、提效能，財(cái)政改革縱深推進(jìn)。以改革創(chuàng)新為根本動(dòng)力，加快推進(jìn)財(cái)政治理體系和治理能力現(xiàn)代化。一是不斷健全現(xiàn)代預(yù)算管理體系。零基預(yù)算改革實(shí)質(zhì)性推進(jìn)，財(cái)政投資評(píng)審、政府采購(gòu)和國(guó)有資產(chǎn)等各項(xiàng)管理有序推進(jìn)。常態(tài)化實(shí)施好財(cái)政資金直達(dá)機(jī)制，財(cái)政直達(dá)資金^[8]信息公開(kāi)試點(diǎn)成效明顯。扎實(shí)開(kāi)展財(cái)會(huì)監(jiān)督，大力清理化解財(cái)政暫存暫付款。深化預(yù)算績(jī)效管理，常態(tài)化實(shí)施預(yù)算執(zhí)行與績(jī)效目標(biāo)“雙監(jiān)控”，促進(jìn)預(yù)算資金及時(shí)有效使用。二是不斷健全現(xiàn)代國(guó)企制度體系。國(guó)有資產(chǎn)管理和改革全面推進(jìn)，各企業(yè)加快推進(jìn)戰(zhàn)略性重組和專業(yè)化整合，進(jìn)一步轉(zhuǎn)型實(shí)體化、市場(chǎng)化、效益化，實(shí)現(xiàn)從初步組合管理到高度融合發(fā)展。出臺(tái)《石城縣縣屬國(guó)企外部董事履職指引(試行)》等制度，推進(jìn)外部董事規(guī)范履職，促進(jìn)董事會(huì)規(guī)范有效運(yùn)作。規(guī)范盤(pán)活國(guó)有資產(chǎn)，完善資產(chǎn)租賃規(guī)范管理機(jī)制，構(gòu)建縣屬國(guó)有企業(yè)資產(chǎn)租賃管理、招租和監(jiān)督體系，促進(jìn)國(guó)有企業(yè)資產(chǎn)租賃工作公開(kāi)透明、合法規(guī)范、高效務(wù)實(shí)，提升國(guó)企資產(chǎn)經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，實(shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)保值增值。2024年，縣屬國(guó)企資本和股權(quán)收益75.77萬(wàn)元，資產(chǎn)出租收益1795.04萬(wàn)元，收回債權(quán)14060.1萬(wàn)元。三是不斷健全長(zhǎng)效機(jī)制責(zé)任體系。陸續(xù)出臺(tái)《關(guān)于加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)食堂規(guī)范管理辦法（試行）》《石城縣預(yù)算單位銀行賬戶及資金存放管理實(shí)施辦法》等涵蓋縣鄉(xiāng)財(cái)政資金、專項(xiàng)資金、鄉(xiāng)鎮(zhèn)賬戶、人員和資產(chǎn)等全方位管理的長(zhǎng)效機(jī)制，以專項(xiàng)資金管理辦法為抓手，夯實(shí)“申報(bào)審批、使用執(zhí)行、績(jī)效管理、動(dòng)態(tài)監(jiān)管”等一系列規(guī)范性流程，實(shí)現(xiàn)了“保障重點(diǎn)能力、預(yù)算到位率、資金使用效率、管理規(guī)范水平”多方面提升。

與此同時(shí)，我們也清醒地看到，當(dāng)前財(cái)政運(yùn)行中還面臨一些困難和問(wèn)題：一是財(cái)政增收基礎(chǔ)不夠牢靠。財(cái)政收入結(jié)構(gòu)不夠優(yōu)化，房地產(chǎn)市場(chǎng)低迷，土地出讓收入下滑嚴(yán)重，開(kāi)源增收和資金統(tǒng)籌空間有限，可用財(cái)力持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)存在較大困難。二是預(yù)算平衡壓力持續(xù)加大。財(cái)政收入和上級(jí)補(bǔ)助資金增長(zhǎng)有限，相對(duì)應(yīng)的“三?！敝С?、債務(wù)還本付息等剛性支出壓力不減，收支矛盾較以往進(jìn)一步凸顯。三是績(jī)效意識(shí)尚未樹(shù)牢?？?jī)效評(píng)價(jià)導(dǎo)向作用未發(fā)揮到位，財(cái)政資金使用效率還有待提高?？?jī)效目標(biāo)還不夠全面、不夠細(xì)化，過(guò)緊日子理念還需進(jìn)一步強(qiáng)化。四是風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)仍需增強(qiáng)。政府債務(wù)還本付息仍處于高峰期，防范化解政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)任務(wù)艱巨，需進(jìn)一步統(tǒng)籌好促發(fā)展和防風(fēng)險(xiǎn)的關(guān)系。這些問(wèn)題，我們將認(rèn)真研究，采取有力措施加以解決。

三、2025年縣本級(jí)財(cái)政總預(yù)算（草案）

2025年是全面貫徹落實(shí)黨的二十屆三中全會(huì)精神開(kāi)局之年，也是“十四五”規(guī)劃收官之年，做好今年工作意義重大。今年財(cái)政工作指導(dǎo)思想是：以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大和二十屆二中、三中全會(huì)，以及中央、省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和省委十五屆七次、市委六屆八次全會(huì)精神，全面落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記考察江西重要講話精神，聚焦“走在前、勇?tīng)?zhēng)先、善作為”的目標(biāo)要求，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，加快構(gòu)建新發(fā)展格局，扎實(shí)推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，進(jìn)一步全面深化改革，緊緊圍繞中國(guó)式現(xiàn)代化石城篇章目標(biāo)，落實(shí)好縣委縣政府部署要求，牢固樹(shù)立“大財(cái)政”觀念，搶抓國(guó)家一攬子增量政策新機(jī)遇，落實(shí)更加積極有為的財(cái)政政策，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)保持穩(wěn)定增長(zhǎng)，扎實(shí)兜牢“三?！钡拙€，防范化解重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)和外部沖擊，穩(wěn)定預(yù)期、激發(fā)活力，不斷提高人民生活水平，保持社會(huì)和諧穩(wěn)定，高質(zhì)量完成“十四五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)，為實(shí)現(xiàn)“十五五”良好開(kāi)局打牢基礎(chǔ)。

（一）一般預(yù)算收支安排情況

2025年，全縣一般公共預(yù)算收入預(yù)算86300萬(wàn)元，比2024年執(zhí)行數(shù)增長(zhǎng)2.3%。

全縣一般公共預(yù)算收入86300萬(wàn)元，加上提前下達(dá)上級(jí)補(bǔ)助收入146021萬(wàn)元、上年結(jié)余11826萬(wàn)元、調(diào)入資金5165萬(wàn)元、動(dòng)用預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金400萬(wàn)元，全年一般公共預(yù)算總收入249712萬(wàn)元，減去上解上級(jí)支出6400萬(wàn)元、地方政府一般債務(wù)還本支出1692萬(wàn)元、縣本級(jí)支出241620萬(wàn)元，當(dāng)年一般公共預(yù)算收支平衡。

（二）基金預(yù)算收支安排情況

2025年，全縣政府性基金收入預(yù)算56650萬(wàn)元，比2024年執(zhí)行數(shù)下降55.7%，其中國(guó)有土地使用權(quán)出讓收入50000萬(wàn)元、城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)收入500萬(wàn)元、污水處理費(fèi)收入750萬(wàn)元、彩票公益金收入400萬(wàn)元、專項(xiàng)債務(wù)對(duì)應(yīng)項(xiàng)目專項(xiàng)收入5000萬(wàn)元。

全縣政府性基金收入56650萬(wàn)元，加上上級(jí)補(bǔ)助收入1363萬(wàn)元、地方政府專項(xiàng)債務(wù)轉(zhuǎn)貸收入26100萬(wàn)元（為2025年用于置換存量隱性債務(wù)的地方政府債務(wù)限額）、上年結(jié)余94556萬(wàn)元，全年政府性基金總收入178669萬(wàn)元，減去上解上級(jí)支出3738萬(wàn)元（其中抗疫特別國(guó)債還本2688萬(wàn)元）、債務(wù)還本支出26672萬(wàn)元（其中置換隱性債務(wù)26100萬(wàn)元）、縣本級(jí)基金支出94895萬(wàn)元，調(diào)出至一般公共預(yù)算2000萬(wàn)元，年終結(jié)余51364元，當(dāng)年政府性基金預(yù)算收支平衡。

（三）社?；痤A(yù)算收支安排情況

2025年，全縣社會(huì)保險(xiǎn)基金收入預(yù)算40109萬(wàn)元，比2024年執(zhí)行數(shù)增長(zhǎng)8.3%，其中：城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)收入預(yù)算19375萬(wàn)元，增長(zhǎng)12.4%；機(jī)關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險(xiǎn)收入預(yù)算20734萬(wàn)元，增長(zhǎng)4.8%。

2025年，全縣社會(huì)保險(xiǎn)基金支出預(yù)算33628萬(wàn)元，比2024年執(zhí)行數(shù)增長(zhǎng)9.2%，其中：城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)支出預(yù)算12928萬(wàn)元，增長(zhǎng)13.9%；機(jī)關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險(xiǎn)支出預(yù)算20700萬(wàn)元，增長(zhǎng)6.5%。

2025年，社會(huì)保險(xiǎn)基金當(dāng)年收支結(jié)余6481萬(wàn)元，年末滾存結(jié)余48528萬(wàn)元。

（四）國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算安排情況

2025年，全縣國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)收入預(yù)算1000萬(wàn)元，比2024年執(zhí)行數(shù)增長(zhǎng)2.6%，主要是國(guó)有企業(yè)上繳企業(yè)利潤(rùn)收入，上級(jí)補(bǔ)助收入25萬(wàn)元，收入合計(jì)1025萬(wàn)元。支出預(yù)算安排25萬(wàn)元，為國(guó)有企業(yè)退休人員社會(huì)化管理補(bǔ)助資金，1000萬(wàn)元調(diào)入一般公共預(yù)算，實(shí)現(xiàn)收支平衡。

四、2025年財(cái)政工作主要任務(wù)

圍繞2025年工作目標(biāo)，財(cái)政重點(diǎn)要做好以下五方面工作：

（一）堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)，穩(wěn)步增強(qiáng)財(cái)源發(fā)展動(dòng)能。立足發(fā)展大局，聚焦“引財(cái)、育財(cái)、聚財(cái)”，加強(qiáng)政策工具創(chuàng)新和協(xié)同配合，不斷提升財(cái)政可持續(xù)發(fā)展能力。全力培植財(cái)源。強(qiáng)化稅源涵養(yǎng)，強(qiáng)化政策協(xié)同，綜合運(yùn)用融資擔(dān)保、財(cái)政補(bǔ)貼等財(cái)政政策，撬動(dòng)更多資金注入實(shí)體經(jīng)濟(jì)。著力培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，支持招大引強(qiáng)；常態(tài)化開(kāi)展財(cái)政政策清理評(píng)估，做到“聚焦重點(diǎn)、有進(jìn)有退”，找準(zhǔn)政策發(fā)力點(diǎn)，聚焦“3212”重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化建設(shè)，推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的數(shù)字化轉(zhuǎn)型和升級(jí)，實(shí)施創(chuàng)新賦能提質(zhì)行動(dòng)，加快區(qū)域性工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)，努力形成經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、財(cái)政增收的良性循環(huán)。加強(qiáng)收入組織。把牢組織收入的主責(zé)主業(yè)，穩(wěn)定匯通銅業(yè)同期納稅水平，調(diào)動(dòng)一切資源和力量助推鞋服等產(chǎn)業(yè)有較大增幅。加強(qiáng)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，確保煙草稅收不出現(xiàn)大起大落現(xiàn)象。落實(shí)促進(jìn)房地產(chǎn)產(chǎn)業(yè)穩(wěn)健發(fā)展政策，進(jìn)一步提振土地市場(chǎng)，強(qiáng)化收入統(tǒng)籌，年初抓好土地分批出讓，強(qiáng)化增量與存量資源統(tǒng)籌。同時(shí)，深入挖掘非稅收入潛力，拓寬向外非稅收入來(lái)源。加強(qiáng)部門(mén)聯(lián)動(dòng)。加強(qiáng)與稅務(wù)及協(xié)稅部門(mén)聯(lián)動(dòng)，及時(shí)精準(zhǔn)掌握稅收政策變動(dòng)，分析研判重點(diǎn)工程、重點(diǎn)稅源、重點(diǎn)行業(yè)變化趨勢(shì)，強(qiáng)化工作統(tǒng)籌，細(xì)化征管措施、優(yōu)化征管模式，做到依法征收、應(yīng)收盡收。準(zhǔn)確把握財(cái)政政策調(diào)控和方向，積極向上爭(zhēng)取資金。

（二）堅(jiān)持有保有壓，著力提升資源資金效益。堅(jiān)持開(kāi)源節(jié)流，做好“盤(pán)活存量、爭(zhēng)取增量、優(yōu)化政策”三篇文章，切實(shí)提升資源資金使用效能。盤(pán)活資產(chǎn)資金“存量”。創(chuàng)新資產(chǎn)盤(pán)活運(yùn)營(yíng)方式，挖潛清理盤(pán)活存量資產(chǎn)、資源，加大資產(chǎn)資源運(yùn)營(yíng)力度，集中力量加快資產(chǎn)資源變現(xiàn)；用好地方專項(xiàng)債政策持續(xù)推動(dòng)閑置土地、產(chǎn)業(yè)園區(qū)“騰籠換鳥(niǎo)”；大力清理結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)資金和各部門(mén)單位長(zhǎng)期沉淀閑置資金，有力補(bǔ)充可用財(cái)力。爭(zhēng)取資金資源“增量”。兌現(xiàn)爭(zhēng)資爭(zhēng)項(xiàng)政策，激發(fā)爭(zhēng)資爭(zhēng)項(xiàng)活力，持續(xù)靠上對(duì)接，認(rèn)真做好與省、市部門(mén)的對(duì)接工作，研深研透一攬子增量政策，把握政策方向標(biāo)，密切配合相關(guān)部門(mén)，切實(shí)做好項(xiàng)目前期謀劃和審核，特別是中央預(yù)算內(nèi)投資、超長(zhǎng)期特別國(guó)債和地方政府債券的爭(zhēng)取，千方百計(jì)爭(zhēng)取上級(jí)支持資金最大化。加強(qiáng)國(guó)資國(guó)企聯(lián)動(dòng)，壯大國(guó)資平臺(tái)資產(chǎn)與融資能力，解決“債務(wù)化解渠道少、增資融資缺招數(shù)、項(xiàng)目建設(shè)缺監(jiān)管、財(cái)務(wù)管理不規(guī)范”等問(wèn)題，提升企業(yè)運(yùn)營(yíng)能力和資產(chǎn)保值增值。研究吃透適度寬松的貨幣政策，用好貨幣政策工具拓寬投融資渠道，嘗試通過(guò)股權(quán)合作、經(jīng)營(yíng)權(quán)轉(zhuǎn)讓、委托運(yùn)營(yíng)等方式，多渠道、多方位的利用和吸引民間資本參與項(xiàng)目建設(shè)和運(yùn)營(yíng)，充分激活民間資本，破解資金瓶頸。優(yōu)化財(cái)政支出“質(zhì)量”。牢固樹(shù)立“過(guò)緊日子”思想，堅(jiān)持集中財(cái)力辦大事，大力壓減非急需非剛性支出，把有限資金和財(cái)力用在推動(dòng)發(fā)展、改善民生上，重點(diǎn)保障教育、醫(yī)療、社會(huì)保障等基本民生領(lǐng)域，努力增進(jìn)群眾的幸福感、獲得感和滿足感。進(jìn)一步樹(shù)牢零基預(yù)算理念，轉(zhuǎn)變預(yù)算編制觀念，促使部門(mén)由以往的“護(hù)盤(pán)子、爭(zhēng)資金”向“謀項(xiàng)目、講績(jī)效”轉(zhuǎn)變。

（三）堅(jiān)持精準(zhǔn)施策，持續(xù)提高服務(wù)經(jīng)濟(jì)水平。堅(jiān)持把項(xiàng)目建設(shè)作為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的強(qiáng)支撐、主引擎，強(qiáng)化要素保障，加快一批重大項(xiàng)目建設(shè)，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展提供有力支撐。構(gòu)建新發(fā)展格局。最大限度統(tǒng)籌財(cái)力落實(shí)縣委、縣政府建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系決策部署，支持強(qiáng)龍頭、補(bǔ)鏈條、聚集群，著力構(gòu)建具有比較優(yōu)勢(shì)的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。堅(jiān)持加大項(xiàng)目謀、引、建力度，全面提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)效，筑牢高質(zhì)量發(fā)展的“硬核”支撐。積極落實(shí)政策支持。積極落實(shí)各項(xiàng)減稅政策，推動(dòng)各項(xiàng)惠企政策全面落地，保護(hù)市場(chǎng)主體“源頭活水”，助力市場(chǎng)主體迸發(fā)更大活力；落實(shí)支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金和普惠金融發(fā)展獎(jiǎng)補(bǔ)政策，不斷完善政府性融資擔(dān)保體系建設(shè)，加大對(duì)小微企業(yè)的擔(dān)保扶持力度，服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大。持續(xù)激發(fā)消費(fèi)潛力。全面落實(shí)擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略，圍繞更好發(fā)揮消費(fèi)基礎(chǔ)性作用，多渠道籌措資金，支持統(tǒng)籌抓好汽車、家電等大宗消費(fèi)，加快培育新型消費(fèi)。發(fā)揮財(cái)政政策調(diào)控和對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)作用，綜合運(yùn)用財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)、金融創(chuàng)新、政府采購(gòu)等多種政策工具，激發(fā)各類市場(chǎng)主體活力。

（四）堅(jiān)持風(fēng)險(xiǎn)防控，穩(wěn)妥化解財(cái)政領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)。統(tǒng)籌發(fā)展和安全，把加強(qiáng)財(cái)政管理、防范財(cái)政運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)擺在更加突出位置，始終堅(jiān)持“隱性債務(wù)不新增、三保資金不斷鏈、重大風(fēng)險(xiǎn)事件不發(fā)生”為安全底線，提高財(cái)政運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)的預(yù)見(jiàn)性和應(yīng)對(duì)能力，牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)。竭力兜牢“三保”底線。始終將“三?！弊鳛橐豁?xiàng)重要的政治任務(wù)和根本紅線底線，把“三?！敝С龇旁谪?cái)政支出的最優(yōu)先順序，做到預(yù)算足額安排，資金專戶足額保障。依托預(yù)算管理一體化系統(tǒng)，密切關(guān)注“三?！甭鋵?shí)預(yù)警，兜牢兜實(shí)“三保”。全力推進(jìn)化債工作。加強(qiáng)債務(wù)源頭管控，確保政府債務(wù)始終保持合理區(qū)間；加強(qiáng)縣屬國(guó)企債務(wù)和融資管控，統(tǒng)籌調(diào)度各類資金資產(chǎn)資源，抓實(shí)抓細(xì)具體化債方案和政策舉措的落實(shí)，穩(wěn)妥有序化解2025年到期債券本息4.5億元（其中：本金2.26億元，付息2.24億元）和隱性債務(wù)存量。盡力保障庫(kù)款安全。建機(jī)制、立規(guī)矩、明舉措，加強(qiáng)財(cái)政資金安全管理，聚焦庫(kù)款保障風(fēng)險(xiǎn)，加強(qiáng)庫(kù)款保障水平監(jiān)控，嚴(yán)格執(zhí)行庫(kù)款保障倍數(shù)，確保財(cái)政運(yùn)行有序。

（五）堅(jiān)持深化改革，全力夯實(shí)財(cái)政管理基礎(chǔ)。預(yù)算一體化建設(shè)不斷深化。進(jìn)一步推進(jìn)和完善預(yù)算管理一體化建設(shè)，切實(shí)推進(jìn)依法行政、依法理財(cái)。建立健全預(yù)算內(nèi)控管理機(jī)制，加大零基預(yù)算改革實(shí)施力度，切實(shí)打破基數(shù)固化格局，加快預(yù)算支出標(biāo)準(zhǔn)體系和預(yù)算項(xiàng)目庫(kù)建設(shè)，強(qiáng)化預(yù)算執(zhí)行約束和資金使用規(guī)范性。持續(xù)細(xì)化預(yù)決算公開(kāi)，建立全面規(guī)范透明的預(yù)算管理制度。預(yù)算績(jī)效管理不斷加強(qiáng)。強(qiáng)化預(yù)算管理一體化數(shù)據(jù)分析作用，構(gòu)建事前、事中、事后績(jī)效管理閉環(huán)鏈條，做實(shí)事前績(jī)效評(píng)估，嚴(yán)格績(jī)效目標(biāo)管理，做細(xì)部門(mén)評(píng)價(jià)和財(cái)政重點(diǎn)評(píng)價(jià)，加強(qiáng)預(yù)算績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)用，將預(yù)算安排與績(jī)效目標(biāo)、資金效益掛鉤，提高財(cái)政資金使用效益。國(guó)資國(guó)企改革協(xié)同推進(jìn)。積極探索國(guó)有企業(yè)轉(zhuǎn)型的有效路徑，培育企業(yè)造血功能，發(fā)展多元化的業(yè)務(wù)板塊，向產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)實(shí)體化轉(zhuǎn)型，加強(qiáng)市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)機(jī)制改革，實(shí)現(xiàn)企業(yè)效益化升級(jí)。持續(xù)提升經(jīng)理層成員任期制和契約化管理工作質(zhì)量，強(qiáng)化契約目標(biāo)的挑戰(zhàn)性和契約的剛性考核、兌現(xiàn)，加大力度推行管理人員競(jìng)爭(zhēng)上崗、末等調(diào)整和不勝任退出制度。推進(jìn)財(cái)會(huì)監(jiān)督扎實(shí)有效。持續(xù)推進(jìn)群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題集中整治，進(jìn)一步嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律，加強(qiáng)重大政策落實(shí)、預(yù)決算管理、內(nèi)控制度建設(shè)、會(huì)計(jì)信息質(zhì)量等重點(diǎn)領(lǐng)域監(jiān)督檢查力度，確保財(cái)政資金安全規(guī)范高效運(yùn)行。同時(shí)，持之以恒加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)，加強(qiáng)人才培養(yǎng)，助推干部迅速成長(zhǎng)，提升干部業(yè)務(wù)能力和綜合能力，建設(shè)一支能打硬仗、全面健康的財(cái)政干部隊(duì)伍。

同志們，讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，高舉習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想偉大旗幟，以堅(jiān)如磐石的決心、堅(jiān)持不懈的勁頭、堅(jiān)韌不拔的毅力，奮力書(shū)寫(xiě)好中國(guó)式現(xiàn)代化石城答卷！

附件：1.有關(guān)詞語(yǔ)解釋

2.石城縣2024年縣級(jí)財(cái)政總預(yù)算執(zhí)行情況表和2025年縣級(jí)財(cái)政總預(yù)算收支總表（草案）

附件1

有關(guān)詞語(yǔ)解釋

1.一般公共預(yù)算：是對(duì)以稅收為主體的財(cái)政收入,安排用于保障和改善民生、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、維護(hù)國(guó)家安全、維持國(guó)家機(jī)構(gòu)正常運(yùn)轉(zhuǎn)等方面的收支預(yù)算。

2.政府性基金：是對(duì)依照法律、行政法規(guī)的規(guī)定在一定期限內(nèi)向特定對(duì)象征收、收取或者以其他方式籌集的資金，專項(xiàng)用于特定公共事業(yè)發(fā)展的收支預(yù)算。

3.社會(huì)保險(xiǎn)基金：是對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)繳款、一般公共預(yù)算安排和其他方式籌集的資金,專項(xiàng)用于社會(huì)保險(xiǎn)的收支預(yù)算。

4.國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算：是對(duì)國(guó)有資本股權(quán)收益取得收入,安排用于支持企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整及發(fā)展等方面的收支預(yù)算。收入主要包括企業(yè)利潤(rùn)上繳、股利股息、產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓、清算等;支出主要包括解決歷史遺留問(wèn)題及改革成本支出、國(guó)有企業(yè)資本金注入、國(guó)有企業(yè)政策補(bǔ)貼等。

5.地方政府債務(wù)：指有財(cái)政收入的地方政府及地方公共機(jī)構(gòu)發(fā)行的債券，是從財(cái)政部債務(wù)系統(tǒng)中提取的經(jīng)過(guò)全國(guó)人大認(rèn)定的債務(wù)，也是是地方政府根據(jù)信用原則、以承擔(dān)還本付息責(zé)任為前提而籌集資金的債務(wù)憑證。

6.再融資債券：再融資債券是發(fā)行募集資金用于償還部分到期地方政府債券本金的債券，是財(cái)政部對(duì)于債務(wù)預(yù)算的分類管理方式。再融資債券不能直接用于項(xiàng)目建設(shè)，但可為地方政府緩解政府償債壓力，降低利息負(fù)擔(dān)。地方發(fā)行再融資債券實(shí)行限額管理。

7.“三公”經(jīng)費(fèi)：是指財(cái)政撥款支出安排的出國(guó)（境）費(fèi)、車輛購(gòu)置及運(yùn)行費(fèi)、公務(wù)接待費(fèi)這三項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。

8.直達(dá)資金：是指通過(guò)特殊轉(zhuǎn)移支付機(jī)制，直達(dá)市縣基層、直接惠企利民的資金，主要用于保就業(yè)、保基本民生、保市場(chǎng)主體、支持減稅降費(fèi)、減租降息、擴(kuò)大消費(fèi)和投資等。

石城縣十九屆人大六次會(huì)議秘書(shū)處                 2025年1月印發(fā)