關(guān)于2022年上半年地方政府新增限額安排及

預(yù)算調(diào)整方案（草案）的說明

（2022年8月31日在石城縣第十九屆人大常委會第八次會議上）

石城縣財政局局長  賴小偉

主任、各位副主任、各位委員：

受縣人民政府委托，我就提請縣人大常委會審議的《石城縣2022年上半年地方政府新增限額安排及預(yù)算調(diào)整方案（草案）》的議案說明如下，請予審查。

一、預(yù)算調(diào)整原因及依據(jù)

根據(jù)《贛州市財政局關(guān)于下達2022年新增政府債務(wù)限額及第五批新增債券和再融資債券轉(zhuǎn)貸縣（市、區(qū)）有關(guān)事項的通知》（贛市財債字〔2022〕18號）、《贛州市財政局關(guān)于2022年第六批新增債券和再融資債券轉(zhuǎn)貸縣（市、區(qū)）有關(guān)事項的通知》（贛市財債字〔2022〕20號）精神，2022年縣新增地方政府債務(wù)限額99224萬元，其中新增一般債務(wù)限額16652萬元，新增專項債務(wù)限額82572萬元。截止2022年6月30日已下達縣新增債券97744萬元（一般債券15172萬元、專項債券82572萬元），其中提前批次下達新增地方政府債券45999萬元（一般債券8420萬元，專項債券37579萬元）已列入2022年相應(yīng)的年初一般公共預(yù)算和政府性基金預(yù)算；第五、六批新增債券51745萬元（一般債券6752萬元，專項債券44993萬元）納入本次預(yù)算調(diào)整。新增一般債務(wù)限額1480萬元為政府外貸限額，目前暫未進行提款，暫不納入本次預(yù)算調(diào)整。

根據(jù)《中華人民共和國預(yù)算法》《江西省預(yù)算審查監(jiān)督條例》《財政部關(guān)于對地方政府債務(wù)實行限額管理的實施意見》（財預(yù)〔2015〕225號）等規(guī)定，地方政府債券收支實行預(yù)算管理，納入政府一般公共預(yù)算和政府性基金預(yù)算。

二、新增債務(wù)限額安排情況

新增債券資金不得用于償還債務(wù)，不得用于經(jīng)常性支出和樓堂館所等中央明令禁止的項目支出。嚴禁用于個人發(fā)放工資、單位工作經(jīng)費、發(fā)放養(yǎng)老金等社保支出、利息支付等。專項債券依法用于有一定收益的公益性項目建設(shè)，優(yōu)先支持在建工程后續(xù)融資、重點用于交通基礎(chǔ)設(shè)施、能源項目、農(nóng)林水利、生態(tài)環(huán)保項目、社會事業(yè)、城鄉(xiāng)冷鏈物流、市政和產(chǎn)業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、國家重大戰(zhàn)略項目、保障性安居工程等領(lǐng)域。不安排用于租賃住房建設(shè)以外的土地儲備項目，不安排一般房地產(chǎn)項目，不安排產(chǎn)業(yè)項目及企業(yè)經(jīng)營性項目。

按照“資金跟著項目走”的原則，專項債發(fā)債項目只能從省發(fā)改和省財政審核通過的項目中產(chǎn)生，成熟一批發(fā)行一批，專項債限額可多批次發(fā)債。為確保債券資金即發(fā)即用，盡快形成實物工作量，必須是已開工在建項目，不得安排已完工項目。

三、新增一般債券預(yù)算調(diào)整方案

一般債券資金納入一般公共預(yù)算管理，一般公共預(yù)算收入“地方政府一般債券轉(zhuǎn)貸收”調(diào)增6752萬元，一般公共預(yù)算支出相應(yīng)科目調(diào)增6752萬元。

（一）石城縣蓮鄉(xiāng)大道和振興大道路面維修工程項目650萬元。

（二）石城縣2022年病險水庫除險加固工程項目529萬元。

（三）石城縣2022年度城市道路建設(shè)工程項目2625萬元。

（四）石城縣2022年鄉(xiāng)村振興示范點建設(shè)項目1896萬元。

（五）石城縣發(fā)展九路道路工程項目800萬元。

（六）石城縣水庫大壩安全監(jiān)測設(shè)施建設(shè)項目252萬元。

四、新增專項債券預(yù)算調(diào)整方案

專項債券資金納入政府性基金預(yù)算管理，政府性基金收入“其他地方自行試點項目收益專項債券轉(zhuǎn)貸收入”調(diào)增44993萬元，政府性基金支出“其他地方自行試點項目收益專項債券收入安排的支出”調(diào)增44993萬元。

（一）贛州市石城縣全域旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目30000萬元。

（二）石城縣西城片區(qū)老舊小區(qū)改造項目3500萬元。

（三）石城縣職業(yè)技術(shù)學(xué)校二部建設(shè)項目7000萬元。

（四）石城縣北出口冷鏈物流設(shè)施建設(shè)項目4493萬元。

五、2022年地方政府債務(wù)限額

根據(jù)《財政部關(guān)于對地方政府債務(wù)實行限額管理的實施意見》精神，全縣債務(wù)限額在縣第十九屆人民代表大會第二次會議批準的限額基礎(chǔ)上，加上此次新增一般及專項債券限額,目前全縣總的債務(wù)限額為526109萬元，其中一般債務(wù)限額163115萬元，專項債務(wù)限額362994萬元。

按照新《中華人民共和國預(yù)算法》、《國務(wù)院關(guān)于加強地方政府性債務(wù)管理的意見》《財政部關(guān)于對地方政府債務(wù)實行限額管理的實施意見》有關(guān)規(guī)定，只能在中央下達的限額內(nèi)通過發(fā)行政府債券方式舉借債務(wù)，除此以外，不得以任何方式舉借債務(wù)，也不得為任何單位和個人的債務(wù)以任何方式提供擔保。

附件：石城縣2022年新增債券預(yù)算調(diào)整安排表

附件

石城縣2022年新增債券預(yù)算調(diào)整安排表

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