為認真貫徹落實國家市場監(jiān)管總局、省局以及市委、市政府對食品安全監(jiān)管工作的部署要求，進一步加強和規(guī)范對食品生產(chǎn)加工活動的監(jiān)督檢查，著力防控食品生產(chǎn)環(huán)節(jié)風險隱患，根據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章中關于食品生產(chǎn)監(jiān)督檢查的規(guī)定，以及《國務院辦公廳關于嚴格規(guī)范涉企行政檢查的意見》（國辦發(fā)〔2024〕54號），市委、市政府《關于進一步保障企業(yè)安靜發(fā)展的若干措施》等關于涉企行政檢查的規(guī)定，特制定全縣2025年食品生產(chǎn)監(jiān)督檢查計劃。
一、工作目標
堅持以“四個最嚴”要求為根本遵循，把監(jiān)督檢查作為防范食品安全風險的重要抓手和有效手段，系統(tǒng)推進食品生產(chǎn)企業(yè)、食品生產(chǎn)加工小作坊（以下簡稱食品小作坊）法治監(jiān)管、信用監(jiān)管、智慧監(jiān)管。以企業(yè)自查為前提，日常檢查為基礎，飛行檢查、體系檢查、異地交叉檢查、“雙隨機、一公開”抽查檢查為補充，制定科學高效的監(jiān)督檢查工作計劃，嚴格落實食品生產(chǎn)監(jiān)督檢查頻次和任務要求。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)涉企檢查，規(guī)范檢查程序，提升監(jiān)管精準性和高效性，防止檢查過多和檢查擾企，堅決杜絕隨意檢查。重點關注社會反映強烈的食品安全突出問題，加大重點區(qū)域、重點產(chǎn)品、重點問題、重點對象的整治力度，提高監(jiān)督檢查效能，完善問題整改跟蹤機制，守住食品安全底線，保障人民群眾“舌尖上的安全”。
二、監(jiān)督檢查對象
全縣取得食品生產(chǎn)許可證的食品生產(chǎn)企業(yè)（不含特殊食品生產(chǎn)企業(yè)），取得食品小作坊登記證的食品小作坊。
三、監(jiān)督檢查依據(jù)
《中華人民共和國食品安全法》《中華人民共和國食品安全法實施條例》《食品生產(chǎn)經(jīng)營監(jiān)督檢查管理辦法》《食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)落實食品安全主體責任監(jiān)督管理規(guī)定》《江西省食品生產(chǎn)監(jiān)督檢查工作規(guī)則》等法律、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件規(guī)定，《食品生產(chǎn)通用衛(wèi)生規(guī)范（GB 14881）》《預包裝食品標簽通則（GB 7718）》等食品安全國家標準以及總局食品生產(chǎn)監(jiān)督檢查要點要求。
四、監(jiān)督檢查計劃
在覆蓋轄區(qū)內(nèi)所有獲證食品生產(chǎn)企業(yè)和食品小作坊的基礎上，以監(jiān)督抽檢多批次不合格、往年監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)問題較為突出、投訴舉報等渠道反映較大問題線索的食品生產(chǎn)者為重點檢查對象，織密織牢監(jiān)管防線。
（一）日常監(jiān)督檢查
1.檢查方式和內(nèi)容：各分局對照《食品生產(chǎn)監(jiān)督檢查要點表》，組織對轄區(qū)內(nèi)食品生產(chǎn)者實施日常監(jiān)督檢查，覆蓋率要求100%。同時結(jié)合食品生產(chǎn)者信用狀況，采取隨機檢查的方式（隨機選取食品生產(chǎn)者、隨機選派監(jiān)督檢查人員）實施監(jiān)督檢查。企業(yè)停產(chǎn)期間，需開展以核實其是否停產(chǎn)為主要內(nèi)容的監(jiān)督檢查。
2.完成時限：本年度內(nèi)完成。
（二）飛行檢查
1.檢查方式和內(nèi)容：主要圍繞監(jiān)督抽檢不合格和投訴舉報、轉(zhuǎn)辦交辦、輿情處置、數(shù)據(jù)監(jiān)測、新獲證（延續(xù)）生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)必備條件保持情況等重點內(nèi)容開展飛行檢查。
縣局負責組織對年度監(jiān)督抽檢不合格1批次以及投訴舉報、敏感輿情、交辦轉(zhuǎn)辦等渠道反映問題線索的食品生產(chǎn)者實施飛行檢查；根據(jù)工作需要，對省市縣級重點和專項工作涉及的食品生產(chǎn)者按適當比例實施飛行檢查，重點針對轄區(qū)內(nèi)風險較高、產(chǎn)業(yè)集中或上一年度監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)問題較多、投訴舉報密集等品種；對新獲證食品生產(chǎn)企業(yè)全覆蓋開展證后檢查。
2.完成時限：飛行檢查工作貫穿全年，現(xiàn)場檢查完成后原則上一個月內(nèi)完成檢查發(fā)現(xiàn)問題匯總、處置、企業(yè)整改和跟蹤復查等“閉環(huán)”工作。縣局證后檢查工作在新獲證食品生產(chǎn)企業(yè)獲證三個月內(nèi)完成。
（三）“雙隨機、一公開”抽查檢查
1.檢查方式和內(nèi)容：縣局依據(jù)《食品生產(chǎn)監(jiān)督檢查要點表》實施雙隨機抽查。一是本部門“雙隨機、一公開”抽查。對縣級許可食品生產(chǎn)企業(yè)按照5%的比例實施“雙隨機、一公開”抽查檢查。二是部門聯(lián)合“雙隨機、一公開”抽查。與縣林業(yè)局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局分別對食用林產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、綠色食品產(chǎn)業(yè)聯(lián)合開展雙隨機檢查。檢查對象在雙隨機平臺內(nèi)隨機抽取。會同教育、城管、自然資源等部門開展對食品小作坊等“四小”業(yè)態(tài)的綜合監(jiān)管，食品小作坊檢查數(shù)量不少于5家。
2.完成時限：原則上在三季度前完成，現(xiàn)場檢查完成后一個月內(nèi)完成“閉環(huán)”工作。
（四）專項檢查
1.檢查方式和內(nèi)容：結(jié)合轄區(qū)實際，對轄區(qū)內(nèi)存在的突出問題或市局專項檢查涉及的檢查對象開展專項檢查。
2.完成時限：根據(jù)檢查工作要求完成。
（五）配合上級監(jiān)督檢查
1.檢查方式和內(nèi)容：負責協(xié)調(diào)、配合省、市級各類檢查工作，聯(lián)合開展相關檢查。根據(jù)要求做好各類檢查發(fā)現(xiàn)問題的調(diào)查處置，督促企業(yè)進行原因分析和整改，對整改情況進行現(xiàn)場驗收，報送整改驗收報告等。
2.完成時限：根據(jù)檢查工作要求完成。
五、監(jiān)督檢查頻次和程序
（一）檢查頻次
要按照《食品生產(chǎn)企業(yè)食品安全風險分級評定規(guī)范》（DB36/T 1876-2023）和《贛州市食品生產(chǎn)企業(yè)食品安全信用風險分級管理辦法（試行）》的具體要求，結(jié)合食品生產(chǎn)企業(yè)的風險等級分類確定監(jiān)督檢查頻次：A級食品生產(chǎn)企業(yè)，每年監(jiān)督檢查不少于1次，原則上不納入市級“雙隨機、一公開”抽查范圍；B級食品生產(chǎn)企業(yè)，每年監(jiān)督檢查不少于2次；C級食品生產(chǎn)企業(yè)，每年監(jiān)督檢查不少于3次；D級食品生產(chǎn)企業(yè)，每年監(jiān)督檢查不少于4次。食品小作坊監(jiān)督檢查參照食品生產(chǎn)企業(yè)風險分級分類管理原則，由各分局結(jié)合監(jiān)管實際合理確定頻次、內(nèi)容、方式、措施等。
要按照嚴格規(guī)范涉企檢查的有關要求，配合相關部門統(tǒng)籌開展食品生產(chǎn)監(jiān)督檢查，原則上以屬地檢查為主，防止重復檢查、多頭檢查。省局、市局組織開展的體系檢查等覆蓋全部檢查要點的監(jiān)督檢查，屬地縣（市、區(qū)）局應當聯(lián)動參與，同步開展日常監(jiān)督檢查，合并計算一次監(jiān)督檢查。對實施過監(jiān)督檢查的食品生產(chǎn)者，原則上除投訴舉報、輿情處置、轉(zhuǎn)辦交辦、企業(yè)申請檢查等情形外，三個月內(nèi)不得開展重復監(jiān)督檢查。
（二）檢查程序
1.現(xiàn)場檢查。實施監(jiān)督檢查時，應當出具檢查通知書，載明檢查依據(jù)、檢查事項、檢查時間、檢查人員等內(nèi)容。監(jiān)督檢查應當由兩名以上行政執(zhí)法人員實施，實施檢查時應當主動出示執(zhí)法證件。
2.檢查記錄。除體系檢查外，入企檢查應當填寫《檢查要點表》和《結(jié)果記錄表》，如實記錄檢查內(nèi)容、發(fā)現(xiàn)的問題等情況，食品生產(chǎn)企業(yè)檢查情況應當實時錄入國家總局食品安全監(jiān)督檢查系統(tǒng)，食品小作坊檢查情況應當實時錄入“贛溯源”平臺。檢查結(jié)束后，要將檢查結(jié)果及時告知企業(yè)。
3.問題處置。嚴格落實閉環(huán)監(jiān)管要求，加強檢查、處置、整改的有效銜接。現(xiàn)場檢查中發(fā)現(xiàn)不符合監(jiān)督檢查要點表，但情節(jié)顯著輕微不影響食品安全的，應當責令整改并指導督促食品生產(chǎn)者逐一整改到位；發(fā)現(xiàn)涉嫌違法違規(guī)行為的，要及時開展調(diào)查處置，涉嫌犯罪的，依法移送公安機關處理；發(fā)現(xiàn)不屬于本部門職責的問題線索，要及時移送有權處理的部門；
六、工作要求
（一）高度重視，加強組織領導。各分局要強化監(jiān)管責任意識，按照本轄區(qū)食品生產(chǎn)年度檢查計劃開展監(jiān)管，并督促食品生產(chǎn)企業(yè)建立完善《食品安全風險管控清單》，配齊配強食品安全管理人員，切實建立落實“日管控、周排查、月調(diào)度”工作機制。
（二）突出重點，加強指導督促。各分局要采取風險會商、行政約談、告誡提醒等舉措督促食品生產(chǎn)者落實食品安全主體責任。同步落實嚴監(jiān)管、優(yōu)服務舉措，指導幫扶食品生產(chǎn)者分析問題出現(xiàn)的原因，協(xié)調(diào)對接專家?guī)头鼋鉀Q涉及生產(chǎn)工藝、管理體系、檢驗檢測、標簽標識等方面的困難和問題。
（三）數(shù)據(jù)賦能，加強信用監(jiān)管。各分局應當持續(xù)推進食品生產(chǎn)企業(yè)食品安全信用檔案建設，確保監(jiān)督檢查數(shù)據(jù)按要求及時錄入對應檢查系統(tǒng)，并按要求公示。對符合《市場監(jiān)督管理嚴重違法失信名單管理辦法》情形的，應及時列入名單。
（四）嚴格規(guī)范，加強工作紀律。檢查人員要嚴格遵守工作紀律、廉潔紀律和中央八項規(guī)定及其實施細則精神要求，嚴禁吃拿卡要、徇私舞弊、濫用職權、趨利檢查、以權謀私等行為。如發(fā)現(xiàn)涉嫌黨員、公職人員違紀違法問題線索的，將按照干部管理權限及時移送紀檢監(jiān)察機關。
