石城縣人民政府辦公室關于印發(fā)石城縣

2021—2023年農機購置補貼實施方案的通知

各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府，縣城市社區(qū)管委會，縣政府各部門，縣直、駐縣各單位：

經(jīng)縣政府同意，現(xiàn)將《石城縣2021—2023年農機購置補貼實施方案》印發(fā)給你們，請結合實際抓好落實。

                  石城縣人民政府辦公室

                           2021年10月9日

（此件主動公開）

石城縣2021—2023年農機購置補貼實施方案

為促進農業(yè)機械化全程全面高質高效發(fā)展，助力現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展和鄉(xiāng)村振興，根據(jù)《江西省農業(yè)農村廳 江西省財政廳關于印發(fā)2021—2023年全省農業(yè)機械購置補貼實施方案的通知》（贛農字〔2021〕27號）精神，結合縣情實際，制定本方案。

一、總體要求

堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，深入落實《國務院關于加快推進農業(yè)機械化和農機裝備產(chǎn)業(yè)轉型升級的指導意見》（國發(fā)〔2018〕42號）、《江西省人民政府關于加快推進農業(yè)機械化升級和農機裝備產(chǎn)業(yè)振興的實施意見》（贛府發(fā)〔2019〕9號）要求，以滿足廣大農民對機械化生產(chǎn)需要為目標，以最大限度發(fā)揮政策效益為主線，穩(wěn)重點、補短板、強弱項、優(yōu)服務、提效能，加快推進農機農藝融合、農機化與信息化融合，持續(xù)提升政策實施的精準化、規(guī)范化、便利化水平，為保障糧食等重要農產(chǎn)品有效供給、推進現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展和鄉(xiāng)村振興提供堅實支撐。

二、實施原則

（一）堅持穩(wěn)產(chǎn)保供。將糧食、生豬等重要農畜產(chǎn)品生產(chǎn)所需機具全部列入補貼范圍，應補盡補。

（二）堅持突出重點。加大對重點作物、關鍵環(huán)節(jié)和丘陵山區(qū)機械化支持力度，穩(wěn)定提高智能高效綠色環(huán)保機具補貼標準；將育秧、烘干、標準化豬舍、畜禽糞污資源化利用等方面成套設施裝備納入補貼范圍，加快推廣應用步伐；對保有量過大、技術相對落后的機具逐步降低補貼額。

（三）堅持創(chuàng)新發(fā)展。大力開展農機專項鑒定，加快推進新型、實用型農機創(chuàng)新產(chǎn)品納入補貼范圍；推廣使用智能終端和應用智能作業(yè)模式，確保農業(yè)生產(chǎn)數(shù)據(jù)安全。

（四）堅持務實為民。加快補貼資金兌付，保障農民和企業(yè)合法權益，營造為民服務良好環(huán)境。

三、實施范圍和標準

(一）補貼范圍。全縣農機購置中央財政補貼機具種類參照《江西省2021—2023年農業(yè)機械購置補貼機具種類范圍》目錄，共15個大類39個小類134個品目機具，具體補貼機具種類按省農業(yè)農村廳年度調整目錄執(zhí)行。

（二）補貼機具。中央財政補貼機具必須是補貼范圍內的產(chǎn)品（農機專項鑒定產(chǎn)品、農機新產(chǎn)品除外），在明顯位置固定標有生產(chǎn)企業(yè)、產(chǎn)品名稱和型號、出廠編號、生產(chǎn)日期、執(zhí)行標準等信息的銘牌，同時還應具備以下資質之一：

1.獲得農業(yè)機械試驗鑒定證書（包括尚在有效期內的農業(yè)機械推廣鑒定證書）。

2.獲得農機強制性產(chǎn)品認證證書。

3.列入農機自愿性認證采信試點范圍，獲得農機自愿性產(chǎn)品認證證書。

（三）補貼對象。補貼對象為從事農業(yè)生產(chǎn)的個人和農業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織（以下簡稱“購機者”），其中農業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織包括農村集體經(jīng)濟組織、農民專業(yè)合作經(jīng)濟組織、農業(yè)企業(yè)、家庭農場和其他從事農業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的組織。

在同一個實施年度內，個人購買同一品目機具原則上不超過5臺；農業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織購買同一品目機具，原則上不超過15臺；超過規(guī)定臺數(shù)的，由縣農機購置補貼工作領導小組審定。需要安裝的農業(yè)機械設備或設施購買數(shù)量不受限制。

（四）補貼標準。參照省農業(yè)農村廳、省財政廳確定的補貼標準定額補貼。

（五）一覽表發(fā)布。全面公開補貼額一覽表，加大政策宣傳力度，引導購機者根據(jù)補貼額一覽表中各檔次的補貼定額自主議價。

（六）異常情況處理。在實施過程中發(fā)現(xiàn)具體產(chǎn)品或檔次的中央財政資金實際補貼比例超過50%的，縣農業(yè)農村局應及時組織調查；有違規(guī)情節(jié)的，按相關規(guī)定處理；無違規(guī)情節(jié)的補貼申請，可按原規(guī)定兌付補貼資金。

四、資金分配和使用

農機購置補貼屬約束性任務，補貼資金主要用于支持購置先進適用農業(yè)機械，以及老舊農機報廢更新和開展有關試點等方面，不得用于其他支出。農機報廢更新補貼，按《江西省農業(yè)農村廳辦公室 江西省財政廳辦公室 江西省商務廳辦公室關于印發(fā)江西省農業(yè)機械報廢更新補貼實施方案的通知》（贛農廳辦字〔2020〕32號）有關規(guī)定執(zhí)行。

繼續(xù)開展農機購置綜合補貼試點，具體按《江西省農業(yè)農村廳 江西省財政廳關于做好農機購置綜合補貼試點工作的通知》（贛農字〔2019〕66號）精神和有關要求組織實施，如出臺新的政策規(guī)定，按新的政策規(guī)定執(zhí)行；繼續(xù)開展農機購置貸款貼息試點工作，增加乘坐式水稻插秧機、乘坐式水稻有序拋秧機、谷物烘干機、履帶式旋耕機等機具納入農機購置貸款貼息試點機具范圍。

五、操作程序

中央財政農機購置補貼政策，按照“自主購機、定額補貼、先購后補、縣級結算、直補到卡（戶）”操作方式實施。購機者自主選擇購買機具，按市場化原則自行與農機產(chǎn)銷企業(yè)協(xié)商確定購機價格與支付方式，并對其提交的農機購置補貼相關申請資料、購買行為、購機發(fā)票價格等信息真實性進行承諾并承擔相應法律責任?？h農業(yè)農村局、縣財政局負責對申請資料進行審核。具體操作程序如下：

（一）發(fā)布信息。縣農業(yè)農村局、縣財政局根據(jù)有關規(guī)定，及時公開咨詢投訴舉報電話及省農業(yè)農村廳、省財政廳發(fā)布的補貼額一覽表、補貼機具信息表等。

（二）自主購機。購機者自主選購所需機具，與農機產(chǎn)銷企業(yè)按市場化原則協(xié)商購機價格與支付方式，并對交易行為真實性、有效性和可能發(fā)生的糾紛承擔法律責任。購機時，產(chǎn)銷企業(yè)須向購機者出具購機發(fā)票、售后服務憑證和產(chǎn)品合格證書等，發(fā)票上須注明購機者姓名或名稱，身份證號或統(tǒng)一社會信用代碼或組織機構代碼，所購機具名稱、型號、數(shù)量、實際銷售價格、整機出廠編號，有動力機具的發(fā)動機型號和出廠編號等信息。

（三）提交申請。購機者攜帶購機相關資料，到縣農業(yè)農村局或其指導建立的一站式服務平臺提出補貼資金申請，也可通過“江西農機補貼APP”提出補貼資金申領事項。購機者提出補貼申請時應同時簽署承諾書，承諾購買行為、發(fā)票購機價格等信息真實有效?？h農業(yè)農村局或其指導建立的一站式服務平臺應按規(guī)定及時為購機者辦理補貼手續(xù)。全縣農機購置補貼資金申請數(shù)量達到年度可用資金（含結轉資金和調劑資金）總量110%時，縣農業(yè)農村局應及時發(fā)布通告，停止受理補貼申請。

購機者申請補貼時，應提供以下資料：

1.有效身份證明（個人憑身份證，農業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織憑營業(yè)執(zhí)照或組織機構代碼證）。

2.購機發(fā)票。

3.社會保障卡卡號或銀行賬號。購置實行牌證管理的機具，須提供相應的機具行駛證或登記證書；購置需要安裝的補貼產(chǎn)品，在完成安裝并經(jīng)縣農業(yè)農村局確認后方可申請。

（四）審核核驗。縣農業(yè)農村局或其指導建立的一站式服務平臺，按照《江西省農機購置補貼機具核驗工作要點（試行）》等要求，對購機者提交的補貼申請資料進行審核，對補貼機具進行核驗，牌證管理機具憑牌證免于現(xiàn)場實物核驗?？h農業(yè)農村局或其指導建立的一站式服務平臺收到購機者補貼申請后，應在2個工作日內做出是否受理的決定，對因資料不齊全等原因無法受理的，應注明原因，按原渠道退回申請；對符合條件可以受理的，應在13個工作日內（不含公示時間）完成相關核驗工作，并在農機購置補貼信息公開專欄實時公布補貼申請信息，公示時間為5個工作日。公示期滿，縣農業(yè)農村局或其指導建立的一站式服務平臺將公示無異議的補貼申請結算資料提報給縣財政局。

（五）結算兌付。縣財政局對資料的合規(guī)性審核無誤后，在15個工作日內，通過國庫集中支付方式向購機者兌付資金。補貼資金按照“先購機后申請，先申請先補貼，后申請后補貼，不申請不補貼，資金補完為止”原則兌付；因資金不足或加強監(jiān)管等原因需要延期兌付的，及時與縣農業(yè)農村局聯(lián)合向上級主管部門報告資金供需情況。補貼申領原則上當年有效，因當年財政補貼資金規(guī)模不夠、辦理手續(xù)時間緊張等無法享受補貼的，可在下一個年度優(yōu)先兌付。支付給個人部分的補貼資金經(jīng)縣農業(yè)農村局審核確認無誤后，通過社會保障卡方式支付。對安裝類、設施類、安全風險較高類及補貼機具數(shù)量超過原則上限的補貼產(chǎn)品，可在生產(chǎn)應用一段時期后兌付補貼資金。

（六）退貨辦理。符合農機產(chǎn)品“三包”退貨規(guī)定，購機者要求退貨或購銷雙方協(xié)商同意退貨的，可以退貨。已辦理補貼的機具需退貨的，購機者應先將所得的補貼款退還給縣財政局。經(jīng)縣農業(yè)農村局核實，并在購機發(fā)票上簽署“補貼已退，可退貨”意見并加蓋公章后，產(chǎn)銷企業(yè)方可退貨。退回的補貼資金由縣財政局納入當年補貼資金計劃，繼續(xù)使用。

（七）歸檔管理。縣農業(yè)農村局或其指導建立的一站式服務平臺應切實加強補貼資料的歸檔管理工作，按照“誰受理、誰建檔”原則，對補貼資料進行整理歸檔；一站式服務平臺應定期將檔案資料（原則上一年之內）移交至縣農業(yè)農村局統(tǒng)一管理。

六、工作要求

（一）加強組織領導。成立石城縣農機購置補貼工作領導小組，縣政府分管農業(yè)農村工作的副縣長任組長，縣農業(yè)農村局、縣財政局、縣發(fā)改委、縣審計局、縣自然資源局、縣鄉(xiāng)村振興局、縣水利局、縣林業(yè)局、縣供銷合作社聯(lián)合社、縣供電公司等單位和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、縣城市社區(qū)管委會負責同志為成員，負責統(tǒng)籌協(xié)調全縣農機購置補貼工作，及時研究解決實施過程中遇到的困難和問題；領導小組下設辦公室于縣農業(yè)農村局，其主要負責同志兼任辦公室，負責日常具體事務。同時，進一步建立健全聯(lián)合實施和監(jiān)管機制，健全完善工作責任制和內部控制規(guī)程，加強績效管理，形成管理閉環(huán)；加強部門與金融機構的協(xié)調溝通，加大補貼政策宣傳力度，落實相關扶持項目和政策資金，按要求保障補貼工作實施必要的組織管理、第三方核驗等經(jīng)費，將農機購置補貼監(jiān)管經(jīng)費納入縣財政預算；把實施好農機購置補貼工作作為黨史學習教育“我為群眾辦實事”的具體實踐，強化組織實施,確保重點民生項目落到實處，合力推動農機化高質量發(fā)展。

（二）優(yōu)化服務效能。農機購置補貼辦理服務系統(tǒng)常年連續(xù)開放，推廣使用帶有人臉識別功能的手機APP、補貼機具二維碼管理和物聯(lián)網(wǎng)監(jiān)控“三合一”方式辦理補貼，推進農機購置補貼實施與監(jiān)管信息化技術集成應用，推動補貼機具由人工核驗向信息化核驗轉變，加快實現(xiàn)購機者線下申領補貼“最多跑一次”“最多跑一地”；探索開展補貼機具第三方獨立抽查核驗，有效落實補貼辦理時限和機具核驗要求；暢通農機產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈，保障市場主體合法權益；對經(jīng)司法機關認定為惡意拖欠農機產(chǎn)銷企業(yè)購機款的購機者，取消其享受補貼資格。

（三）強化監(jiān)督管理。根據(jù)農機購置補貼相關規(guī)定，認真落實風險防控和異常情形主動報告制度，加強對單人多臺套、短期內大批量、同人連年購置同類機具、區(qū)域適應性差的機具購置等異常情形的核驗、監(jiān)測；縣農業(yè)農村局、縣財政局應按規(guī)定對發(fā)生在本區(qū)域的輕微違規(guī)行為開展調查和處理，并積極配合省農業(yè)農村廳、省財政廳對較重或嚴重違規(guī)行為開展調查和處理。充分發(fā)揮社會監(jiān)督作用，暢通投訴舉報渠道，認真受理、核查、處理群眾舉報投訴。嚴格信用管理和購機者、農機產(chǎn)銷企業(yè)承諾制，充分發(fā)揮專業(yè)機構的技術優(yōu)勢和大數(shù)據(jù)信息優(yōu)勢，有效開展風險預警、違規(guī)排查，從嚴整治違規(guī)行為，對套取、騙取補貼資金的產(chǎn)銷企業(yè)實行罰款處理。農機產(chǎn)銷企業(yè)因違規(guī)被暫停、取消產(chǎn)品補貼資格，所引起的糾紛和經(jīng)濟損失由違規(guī)企業(yè)自行承擔。

（四）規(guī)范信息公開。綜合運用宣傳掛圖、村務公開、報紙雜志、廣播電視、互聯(lián)網(wǎng)等方式，全方位開展補貼政策與實施工作宣傳解讀，進一步提高政策知曉率，切實保障購機者、農機產(chǎn)銷企業(yè)和廣大農民群眾的知情權、監(jiān)督權。進一步強化農機購置補貼信息公開專欄建設，確保專欄名稱、欄目設置規(guī)范完整；農機購置補貼信息公開專欄應至少包含補貼政策、實施進度、投訴舉報等子欄目。依法依規(guī)公開信息，按年度報告近三年縣域內補貼受益信息，公開違規(guī)查處結果等信息，主動接受社會監(jiān)督；嚴格保護補貼受益對象的隱私，嚴禁對外公布購機者個人照片、聯(lián)系方式、身份證號碼、銀行賬號等隱私信息。

縣農業(yè)農村局、縣財政局在政策實施過程中，應及時總結分析，遇有情況或問題應及時向上級主管部門報告。

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