經(jīng)縣政府同意，現(xiàn)將《石城縣農(nóng)村公益性公墓（骨灰堂）維護管理辦法（試行）》印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。
石城縣人民政府辦公室
2023年12月21日
（此件主動公開）
石城縣農(nóng)村公益性公墓（骨灰堂）
維護管理辦法（試行）
第一條 為切實規(guī)范和加強農(nóng)村公益性公墓（骨灰堂）（以下簡稱“農(nóng)村公墓”）的維護管理，進一步深化殯葬改革，促進殯葬事業(yè)健康有序發(fā)展，根據(jù)《國務(wù)院殯葬管理條例》《江西省公墓管理辦法》等法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定，結(jié)合縣情實際，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱農(nóng)村公墓是指為轄區(qū)農(nóng)村居民提供非營利性骨灰安葬服務(wù)的公共墓地、骨灰堂及其設(shè)施。
第三條 在縣行政區(qū)域內(nèi)管理、使用農(nóng)村公墓的單位和個人，應(yīng)遵守本辦法。政府出資建設(shè)的農(nóng)村公墓資產(chǎn)，由縣民政局委托屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府維護管理。社會資本建設(shè)的農(nóng)村公墓，依照《江西省公墓管理辦法》等法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定，由公墓理事會進行維護管理。
第四條 縣民政局、屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府按各自職責負責農(nóng)村公墓維護管理。
（一）縣民政局負責公墓管理的業(yè)務(wù)指導、監(jiān)督檢查；審核和督促檢查鄉(xiāng)鎮(zhèn)公墓入葬臺賬、收費、骨灰入葬公墓率、規(guī)范安葬、環(huán)境衛(wèi)生等方面內(nèi)容，并對審核和監(jiān)督檢查情況進行通報；協(xié)調(diào)解決農(nóng)村公墓維護管理過程中出現(xiàn)的各種問題；負責匯繳全縣公墓維護管理費。
（二）鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負責研究部署本轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村公墓維護管理工作，積極動員引導居民群眾將骨灰全部入公墓安葬；代收代繳本鄉(xiāng)鎮(zhèn)公墓維護管理費，落實公墓管理員，支付管理員報酬；加強對公墓管理員的管理和考核，防范和制止農(nóng)村公墓維護管理中出現(xiàn)的各種違法違規(guī)行為。
（三）鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政業(yè)務(wù)負責人負責牽頭做好公墓維護管理具體工作；按月收集匯總本轄區(qū)農(nóng)村公墓入葬公墓臺賬、維護管理費臺賬；督促指導所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村公墓管理員做好公墓維護管理工作；對所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村公墓管理員進行考核。
（四）鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村公墓管理員負責具體做好公墓維護管理工作，與逝者家屬訂立書面服務(wù)合同，開具維護管理費票據(jù)，收取費用并繳交所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，填發(fā)《安葬證明》，安排墓位（格位），發(fā)放刻字碑石，建立入葬公墓臺賬，告知逝者家屬應(yīng)注意事項，規(guī)范入葬公墓行為。做好墓區(qū)環(huán)境衛(wèi)生保潔，原則上每月至少整體清掃一次，維護保養(yǎng)公墓內(nèi)綠化植被、清除雜草等。新入葬墓穴須在一周內(nèi)做好保潔工作。
第五條 在縣行政區(qū)域內(nèi)安葬的骨灰應(yīng)統(tǒng)一安葬在公墓內(nèi)。
第六條 農(nóng)村公墓管理要求。
(一)應(yīng)嚴格遵守《江西省公墓管理辦法》有關(guān)規(guī)定，統(tǒng)一使用臥式墓碑，禁止在公墓中設(shè)置立碑，禁止將公益性公墓變更為經(jīng)營性公墓。公墓應(yīng)整潔、規(guī)范、有序，骨灰安葬在選定穴（格）位，不得擅自改變墓穴（格位）位置和規(guī)格，碑石安放不得抬高和改變方向。禁止違反墓區(qū)管理規(guī)定在公墓范圍內(nèi)焚燒祭品、燃放煙花爆竹，禁止封建迷信活動，違反相關(guān)規(guī)定的，由縣級相關(guān)主管部門依照《江西省公墓管理辦法》《江西省殯葬管理條例》等有關(guān)規(guī)定處理。
（二）屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當在公墓服務(wù)場所醒目位置公開公墓性質(zhì)、服務(wù)項目、服務(wù)范圍、收費標準和依據(jù)、辦事流程、服務(wù)規(guī)范、監(jiān)督單位和監(jiān)督電話等內(nèi)容。
（三）屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)加強對農(nóng)村公墓的日常管理，進一步明確公墓管理人員職責，建立公墓管理人員考核評價制度，及時發(fā)現(xiàn)和處理有關(guān)問題，接受縣民政、自然資源、財政、住建、應(yīng)急管理、林業(yè)、市場監(jiān)管、紀檢監(jiān)察等部門和社會的監(jiān)督。
第七條 農(nóng)村公墓實行免費安葬（放），只收取公墓維護管理費。公墓維護管理費實行政府定價，公墓一次性收取20年維護管理費1400元/穴，骨灰堂一次性收取20年維護管理費500元/格。對下列對象免收農(nóng)村公墓維護管理費：
（一）城鄉(xiāng)低保、特困供養(yǎng)人員。
（二）遺體器官捐獻人員。
（三）見義勇為犧牲人員或優(yōu)撫對象，但未享受國家喪葬費補貼的人員。
（四）家庭經(jīng)濟收入接近最低生活保障標準的其他生活困難人員。
第八條 農(nóng)村公墓維護管理費的收繳和使用。
（一）鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府收取的維護管理費，每月集中匯繳到縣民政局。縣民政局專賬核算農(nóng)村公墓維護管理費，實行收支兩條線管理。
（二）縣民政局每月對鄉(xiāng)鎮(zhèn)維護管理費用進行定額補助，補助資金用于所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村公墓管理人員工資、日常維護、附屬設(shè)施建設(shè)等支出，確保專款專用。
（三）縣民政局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)建立資金管理制度，加強資金使用監(jiān)管，接受財政、審計、紀檢監(jiān)察等部門和社會的監(jiān)督。
第九條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村級公墓管理員的聘用與待遇。
（一）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)結(jié)合實際聘用鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村級公墓管理員。原則上，琴江鎮(zhèn)鎮(zhèn)級公墓聘用兩名公墓管理員，其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)級公墓聘用一名公墓管理員，村級公墓管理員根據(jù)實際情況聘用，一名公墓管理員負責管理一個或多個公墓。
（二）公墓管理員實行一年一聘制度，根據(jù)年度工作實績進行考核，考核不合格的不再聘用。按鄉(xiāng)鎮(zhèn)級公墓每個點每年管理人員工資10000元、村級公墓每個點每年管理人員工資6000元、村級骨灰堂每個點每年管理人員工資3600元的標準，核定各鄉(xiāng)鎮(zhèn)公墓管理人員工資總額，公墓管理員工資從維護管理費中列支，工資發(fā)放按照基礎(chǔ)工資加績效的方式執(zhí)行。
（三）鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村級公墓管理員的具體人員、人數(shù)及工資待遇報縣民政局審批，縣民政局統(tǒng)籌全縣情況后批復各鄉(xiāng)鎮(zhèn)執(zhí)行。公墓管理人員工資標準可視形勢發(fā)展動態(tài)調(diào)整。
第十條 縣民政局、鄉(xiāng)鎮(zhèn)相關(guān)工作人員在農(nóng)村公墓日常管理、資金審核撥付過程中，存在違反本辦法有關(guān)規(guī)定行為，以及其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊等違法違紀行為的，按照《中華人民共和國公務(wù)員法》《中華人民共和國監(jiān)察法》《財政違法行為處罰處分條例》等有關(guān)規(guī)定追究相應(yīng)責任。涉嫌犯罪的，依法追究刑事責任。
第十一條 本辦法自2024年2月1日起施行，試行期二年。本辦法由縣民政局負責解釋；如之前有規(guī)定、辦法與本辦法相沖突的，以此辦法為準。
第十二條 列入政府重點工程項目需遷移骨灰到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村級公墓（骨灰堂）安葬的，參照本辦法執(zhí)行。
石城縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)石城縣農(nóng)村公益性公墓（骨灰堂）維護管理辦法（試行）的通知
