石城縣2022年金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)

高質(zhì)量發(fā)展若干措施

為全面貫徹落實(shí)市委“三大戰(zhàn)略、八大行動(dòng)”決策部署，切實(shí)把金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)作為高質(zhì)量打造“兩地三區(qū)”的有力抓手，進(jìn)一步推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展，結(jié)合縣情和工作實(shí)際，提出以下若干措施。

一、加大信貸支持力度，做大經(jīng)濟(jì)總量

（一）推進(jìn)普惠金融改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè)。根據(jù)上級(jí)統(tǒng)一部署，有序推進(jìn)普惠金融改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè)。用好江西省小微客戶融資服務(wù)平臺(tái)、江西省一站式金融綜合服務(wù)平臺(tái)等線上平臺(tái)，提升企業(yè)融資便利度。開展普惠金融的信用農(nóng)戶、信用村、信用鄉(xiāng)鎮(zhèn)、信用企業(yè)、信用園區(qū)等“五類”信用主體評(píng)定，提升信貸投放質(zhì)效。鼓勵(lì)各銀行機(jī)構(gòu)提高首貸率，提高生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)性貸款，提升無還本續(xù)貸和信用貸款占比，實(shí)現(xiàn)普惠貸款擴(kuò)面增量。（責(zé)任單位：縣金融服務(wù)中心、縣人民銀行、縣銀保監(jiān)組、縣發(fā)改委、縣工信局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣財(cái)政局、縣行政審批局、縣工業(yè)園區(qū)管委會(huì)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，各金融機(jī)構(gòu);列第一位的為牽頭單位，下同）

（二）著力優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)。有關(guān)部門和單位建立“八大行動(dòng)”重點(diǎn)項(xiàng)目、鄉(xiāng)村振興、中小企業(yè)等融資需求信息庫(kù)和“兩山”資源項(xiàng)目庫(kù)，組織金融機(jī)構(gòu)提前介入項(xiàng)目策劃、實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)對(duì)接。各銀行機(jī)構(gòu)應(yīng)注重金融產(chǎn)品和服務(wù)模式創(chuàng)新，充分發(fā)揮“財(cái)園信貸通”“創(chuàng)業(yè)信貸通”“小微信貸通”“農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)振興信貸通”“財(cái)政惠農(nóng)信貸通”“政銀擔(dān)”“鞋服產(chǎn)業(yè)貸”等信貸產(chǎn)品作用，加大對(duì)工業(yè)、旅游業(yè)、農(nóng)業(yè)、制造業(yè)、科技創(chuàng)新和綠色發(fā)展的信貸投放，力爭(zhēng)全年新增貸款25億元以上。（責(zé)任單位：縣金融服務(wù)中心、縣人民銀行、縣銀保監(jiān)組、縣發(fā)改委、縣財(cái)政局、縣工信局、縣工業(yè)園區(qū)管委會(huì)、縣科創(chuàng)中心、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣鄉(xiāng)村振興局、縣生態(tài)環(huán)境局）

（三）豐富金融供給體系。大力引進(jìn)銀行、證券、保險(xiǎn)等各類金融機(jī)構(gòu)來縣開展業(yè)務(wù)。鼓勵(lì)駐縣銀行機(jī)構(gòu)向上爭(zhēng)取下放審批權(quán)限、優(yōu)化審貸流程、專項(xiàng)信貸規(guī)模和內(nèi)部資金轉(zhuǎn)移定價(jià)優(yōu)惠,每年創(chuàng)新一款以上特色信貸產(chǎn)品。（責(zé)任單位：縣銀保監(jiān)組、縣人民銀行、縣金融服務(wù)中心、縣財(cái)政局、縣工信局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣商務(wù)局，各金融機(jī)構(gòu)）

二、實(shí)施企業(yè)上市升級(jí)工程，助力產(chǎn)業(yè)發(fā)展

（四）發(fā)揮基金產(chǎn)業(yè)賦能效應(yīng)。發(fā)揮財(cái)政資金引導(dǎo)作用，探索建立產(chǎn)業(yè)投資基金、創(chuàng)業(yè)投資基金，建立政府引導(dǎo)基金盡職免責(zé)等容錯(cuò)機(jī)制，鼓勵(lì)投早投小。積極爭(zhēng)取與市產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)母基金合作，探索高效的產(chǎn)業(yè)基金招商新模式。（責(zé)任單位：縣金融服務(wù)中心、縣發(fā)改委、縣財(cái)政局、縣國(guó)資辦）

（五）全力推動(dòng)企業(yè)股改上市。加大企業(yè)股改上市宣傳力度，提高企業(yè)股改上市的積極性，積極引導(dǎo)企業(yè)申報(bào)省市上市企業(yè)后備庫(kù)，支持推動(dòng)佰盈體育、江西銘鑫、大由大食品、德都食品、美滿生活等重點(diǎn)企業(yè)不斷做優(yōu)做強(qiáng)，夯實(shí)上市基礎(chǔ)，不斷完善壯大上市梯隊(duì)。積極對(duì)接券商、會(huì)所、律所等專業(yè)機(jī)構(gòu)來縣開展調(diào)研，配合做好市金融專家服務(wù)團(tuán)服務(wù)企業(yè)工作，推動(dòng)企業(yè)加快股改上市，力爭(zhēng)年內(nèi)完成1家以上企業(yè)股改。（責(zé)任單位：縣金融服務(wù)中心、縣工信局、縣工業(yè)園區(qū)管委會(huì)、縣財(cái)政局、縣稅務(wù)局、縣行政審批局）

（六）提高直接融資比重。加大國(guó)有企業(yè)資源整合力度，提升信用評(píng)級(jí)。科學(xué)制定融資計(jì)劃，引導(dǎo)國(guó)有企業(yè)策劃發(fā)行綠色債券、鄉(xiāng)村振興債等創(chuàng)新債券。積極向保險(xiǎn)公司總部推介縣重大項(xiàng)目，吸引險(xiǎn)資來縣投資。鼓勵(lì)引導(dǎo)各類企業(yè)積極對(duì)接多層次資本市場(chǎng)，支持股權(quán)融資，債券融資。加快推動(dòng)縣屬融資平臺(tái)公司優(yōu)化升級(jí)，優(yōu)化資產(chǎn)和財(cái)務(wù)結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)融資能力，確保年內(nèi)融資達(dá)28億元以上。（責(zé)任單位：縣金融服務(wù)中心、縣財(cái)政局、縣國(guó)資辦、縣發(fā)改委、縣人民銀行、縣銀保監(jiān)組，縣屬國(guó)有企業(yè)，各保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)）

三、強(qiáng)化擔(dān)保增信作用，緩解融資難題

（七）做大做強(qiáng)融資擔(dān)保公司。引導(dǎo)縣金盛源融資擔(dān)保公司減少或取消抵押、質(zhì)押反擔(dān)保要求，保持低擔(dān)保費(fèi)率，力爭(zhēng)保持平均擔(dān)保費(fèi)率1%以下。支持融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)拓展涉農(nóng)擔(dān)保業(yè)務(wù)，積極為新型農(nóng)業(yè)主體、小微企業(yè)增信，擴(kuò)大涉農(nóng)、小微擔(dān)保占比，確保年內(nèi)直保在保余額1.5億元以上。（責(zé)任單位：縣金融服務(wù)中心、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣財(cái)政局、縣金盛源融資擔(dān)保公司）

（八）放大保險(xiǎn)分險(xiǎn)功能。支持保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)完善縣域網(wǎng)點(diǎn)布局，鼓勵(lì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村級(jí)延伸。扎實(shí)做好政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作，增加試點(diǎn)品種、擴(kuò)大試點(diǎn)規(guī)模。穩(wěn)步推廣農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格指數(shù)保險(xiǎn)、開發(fā)收入價(jià)格、氣象指數(shù)類保險(xiǎn)、小微企業(yè)貸款保證保險(xiǎn)、環(huán)境污染責(zé)任險(xiǎn)、信用保險(xiǎn)等創(chuàng)新保險(xiǎn)品種，探索推廣實(shí)施工程領(lǐng)域履約保險(xiǎn)項(xiàng)目。積極推動(dòng)農(nóng)業(yè)巨災(zāi)保險(xiǎn)落地，爭(zhēng)取水稻大災(zāi)保險(xiǎn)試點(diǎn)。確保全縣年內(nèi)保費(fèi)收入完成3.6億元以上。（責(zé)任單位：縣銀保監(jiān)組、縣金融服務(wù)中心、縣財(cái)政局、縣住建局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣行政審批局、縣人社局、縣商務(wù)局，各保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）

四、優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境，助推高質(zhì)量發(fā)展

（九）建立常態(tài)化調(diào)度機(jī)制。完善全縣銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)支持地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展考評(píng)，提高金融機(jī)構(gòu)支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)指標(biāo)權(quán)重。繼續(xù)實(shí)行金融機(jī)構(gòu)目標(biāo)任務(wù)月度完成情況通報(bào)制度，通報(bào)結(jié)果納入年終考評(píng)。完善政銀企圓桌會(huì)議制度，定期調(diào)度解決企業(yè)融資難題。（責(zé)任單位：縣金融服務(wù)中心、縣財(cái)政局、縣人民銀行、縣銀保監(jiān)組、縣工信局、縣工業(yè)園區(qū)管委會(huì)，各銀行機(jī)構(gòu)）

（十）搭建政銀企對(duì)接平臺(tái)。開展好產(chǎn)融對(duì)接會(huì)和若干專題融資對(duì)接活動(dòng)，每月召開政銀企圓桌會(huì)議，定期開展縣金融專家服務(wù)團(tuán)進(jìn)園區(qū)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)鄉(xiāng)村等活動(dòng)，不斷提升金融服務(wù)廣度、深度和精準(zhǔn)度。（責(zé)任單位：縣金融服務(wù)中心、縣工信局、縣工業(yè)園區(qū)管委會(huì)、縣人民銀行、縣銀保監(jiān)組，各銀行機(jī)構(gòu)）

（十一）優(yōu)化完善金融“四項(xiàng)制度”。嚴(yán)格落實(shí)問題企業(yè)貸款協(xié)調(diào)處置機(jī)制、銀行抽貸投訴通報(bào)制度，公布投訴電話，定期通報(bào)。優(yōu)化倒貸周轉(zhuǎn)金業(yè)務(wù)流程，完善政府倒貸周轉(zhuǎn)金“白名單”機(jī)制，切實(shí)提升周轉(zhuǎn)率。設(shè)立金融案件專業(yè)合議庭，建立快審機(jī)制，提高審判效率。（責(zé)任單位：縣金融服務(wù)中心、縣銀保監(jiān)組、縣財(cái)政局、縣法院、縣城投集團(tuán)公司，各銀行機(jī)構(gòu)）

（十二）強(qiáng)化金融人才培育引進(jìn)工作。建立縣金融人才庫(kù)，廣泛吸納金融人才、在外鄉(xiāng)賢入庫(kù)。開展金融人才培訓(xùn)，不斷提升全縣領(lǐng)導(dǎo)干部、企業(yè)家善用金融工具、金融手段、金融資源的能力水平。積極對(duì)接省市有關(guān)金融人才培養(yǎng)工程，建立縣鄉(xiāng)村三級(jí)金融人才知識(shí)培訓(xùn)體系。適時(shí)組織金融人才到普惠金融改革試點(diǎn)城市考察學(xué)習(xí)。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)派駐金融村干部。（責(zé)任單位：縣金融服務(wù)中心、縣委黨建和人才服務(wù)中心、縣人社局、縣人民銀行、縣銀保監(jiān)組，各金融機(jī)構(gòu)）

（十三）防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)。積極與市國(guó)盛證券投教基地對(duì)接聯(lián)系，經(jīng)常性邀請(qǐng)基地專家來縣開展警示宣傳教育活動(dòng)。強(qiáng)化金融底線思維，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警和排查，強(qiáng)化涉金融敏感字樣企業(yè)的排查整治，持續(xù)保持打擊非法集資高壓態(tài)勢(shì)。提高風(fēng)險(xiǎn)分析研判能力，完善地方法人銀行治理，實(shí)現(xiàn)健康合規(guī)發(fā)展。堅(jiān)決打擊洗錢、虛擬貨幣交易、挖礦、非法證券期貨保險(xiǎn)等各類非法金融活動(dòng)，切實(shí)維護(hù)金融生態(tài)環(huán)境。穩(wěn)妥化解存量隱性政府債務(wù)，規(guī)范融資平臺(tái)公司融資管理，切實(shí)維護(hù)全縣金融穩(wěn)定。（責(zé)任單位：縣金融服務(wù)中心、縣人民銀行、縣銀保監(jiān)組、縣財(cái)政局、縣公安局、縣法院、縣市場(chǎng)監(jiān)管局、縣行政審批局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）

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