各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府，縣城市社區(qū)管委會(huì)，縣政府各部門，縣直、駐縣各單位：
經(jīng)縣政府研究同意，現(xiàn)將《石城縣全民健身實(shí)施計(jì)劃（2021—2025年）》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
石城縣人民政府辦公室
2022年7月7日
（此件主動(dòng)公開）
石城縣全民健身實(shí)施計(jì)劃（2021—2025年）
為進(jìn)一步滿足人民群眾的健身和健康需求，根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)全民健身計(jì)劃（2021—2025年）的通知》（國(guó)發(fā)〔2021〕11號(hào)）、《江西省人民政府關(guān)于印發(fā)江西省全民健身實(shí)施計(jì)劃（2021—2025年）的通知》（贛府發(fā)〔2021〕28號(hào)）、《贛州市人民政府關(guān)于印發(fā)贛州市全民健身實(shí)施計(jì)劃（2021—2025年）的通知》（贛市府字〔2021〕85號(hào)）精神，結(jié)合縣情實(shí)際，制定本實(shí)施計(jì)劃。
一、總體要求
以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)精神，堅(jiān)持以人民為中心，堅(jiān)持新發(fā)展理念，深入落實(shí)體育強(qiáng)國(guó)和全民健身國(guó)家戰(zhàn)略，構(gòu)建更高水平的全民健身公共服務(wù)體系，充分發(fā)揮全民健身在提高人民健康水平、促進(jìn)人的全面發(fā)展、推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、展示石城文化軟實(shí)力等方面的綜合價(jià)值與多元功能。
二、發(fā)展目標(biāo)
到2025年，全民健身公共服務(wù)體系更加完善，人民群眾健身意識(shí)和身體素養(yǎng)持續(xù)提升，逐步實(shí)現(xiàn)全民健身服務(wù)便民化、均等化、科學(xué)化、信息化；縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村（社區(qū)）三級(jí)公共健身設(shè)施和社區(qū)10分鐘健身圈實(shí)現(xiàn)全覆蓋，全縣人均體育場(chǎng)地面積達(dá)2.3平方米以上；經(jīng)常參加體育鍛煉人數(shù)比例達(dá)到68%以上，城鄉(xiāng)居民體質(zhì)合格率超92.5%，每千人擁有社會(huì)體育指導(dǎo)員不少于2.3名；全民健身與教育、旅游、健康、養(yǎng)老、文化、互聯(lián)網(wǎng)等行業(yè)深度融合發(fā)展，體育產(chǎn)業(yè)增加值占全縣GDP比重逐年增加，成為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)發(fā)展的重要力量。
三、主要任務(wù)
（一）加大全民健身場(chǎng)地設(shè)施供給
構(gòu)建縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村（社區(qū)）三級(jí)全民健身設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，完善健身步道及城市體育公園建設(shè)總體方案，制定并實(shí)施全民健身設(shè)施建設(shè)補(bǔ)短板五年行動(dòng)計(jì)劃。盤活縣域空閑土地，用好公益性建設(shè)用地，支持以租賃方式供地，倡導(dǎo)土地復(fù)合利用，充分挖掘存量建設(shè)用地潛力，科學(xué)合理規(guī)劃建設(shè)貼近社區(qū)（村莊）、方便可達(dá)的全民健身中心、多功能運(yùn)動(dòng)場(chǎng)、體育公園、健身步道、健身廣場(chǎng)、小型足球場(chǎng)、連片綜合門球場(chǎng)、氣排球場(chǎng)，以及冰雪、水上、山地、航空等戶外運(yùn)動(dòng)健身設(shè)施。新建居住區(qū)和社區(qū)按相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范配套群眾健身相關(guān)設(shè)施，按室內(nèi)人均建筑面積不低于0.1平方米或室外人均用地不低于0.3平方米執(zhí)行，并與住宅區(qū)主體工程同步設(shè)計(jì)、同步施工、同步投入使用。加快推動(dòng)西城體育中心等重點(diǎn)體育場(chǎng)地設(shè)施建設(shè)，盡快投入運(yùn)營(yíng)。新建3個(gè)以上社會(huì)足球場(chǎng)，新建2—3個(gè)以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)全民健身場(chǎng)地，新建10個(gè)以上村（居）農(nóng)民體育健身工程，新建或改擴(kuò)建2個(gè)以上公共標(biāo)準(zhǔn)田徑場(chǎng)（含跑道和標(biāo)準(zhǔn)足球場(chǎng)），新建或改擴(kuò)建城市體育公園不少于5個(gè)，提升改造并擴(kuò)大健身步道規(guī)模。
開展公共體育場(chǎng)館開放服務(wù)提升行動(dòng)，完善公共體育設(shè)施免費(fèi)或低收費(fèi)開放體制機(jī)制，改造完善場(chǎng)館硬件設(shè)施，做好場(chǎng)館應(yīng)急避難（險(xiǎn)）功能轉(zhuǎn)換預(yù)案，鼓勵(lì)大型公共體育場(chǎng)館市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)，提升場(chǎng)館使用效益。建立健全績(jī)效考評(píng)辦法，制定完善《石城縣體育設(shè)施向社會(huì)開放管理辦法》《石城縣體育場(chǎng)館免費(fèi)低收費(fèi)開放補(bǔ)助資金管理辦法》，加強(qiáng)對(duì)公共體育場(chǎng)館開放使用的評(píng)估督導(dǎo)，優(yōu)化場(chǎng)館免費(fèi)或低收費(fèi)開放績(jī)效管理方式，加大場(chǎng)館向青少年、老年人、殘疾人開放的績(jī)效考核力度；完善《石城縣中小學(xué)校體育場(chǎng)館向社會(huì)開放實(shí)施方案》；做好在新冠肺炎疫情防控常態(tài)化條件下學(xué)校體育場(chǎng)館向社會(huì)開放工作。
（二）廣泛開展全民健身賽事活動(dòng)
統(tǒng)籌推進(jìn)適合青少年、干部職工、婦女、老年人、農(nóng)民、職業(yè)人群、殘疾人等群體的全民健身活動(dòng)，定期舉辦全民健身運(yùn)動(dòng)會(huì)；行業(yè)系統(tǒng)、機(jī)關(guān)單位、單項(xiàng)體育協(xié)會(huì)組織開展年度全民健身活動(dòng)，構(gòu)建多層次、多形式的全民健身活動(dòng)體系。大力推廣居家健身模式，普及工間健身制度；發(fā)展健身走（跑）、自行車、戶外、球類、廣場(chǎng)舞、工間操等群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目；鼓勵(lì)發(fā)展冰雪、游泳、登山、垂釣等具有消費(fèi)引領(lǐng)特征的時(shí)尚運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目；扶持推廣武術(shù)、舞龍舞獅、龍舟、跳繩、毽球等民族傳統(tǒng)與本土特色運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目；持續(xù)開展新年登高、全民健身日、“體育·惠民100”主題活動(dòng)；不斷優(yōu)化“周周有活動(dòng)，月月有賽事，節(jié)慶有亮點(diǎn)”的全民健身格局。
（三）提升科學(xué)健身指導(dǎo)服務(wù)水平
推進(jìn)國(guó)民體質(zhì)監(jiān)測(cè)站點(diǎn)建設(shè)，落實(shí)常態(tài)化開展國(guó)民體質(zhì)監(jiān)測(cè)、全民健身活動(dòng)狀況調(diào)查制度;推行《國(guó)家體育鍛煉標(biāo)準(zhǔn)》和《國(guó)家學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)》;開設(shè)線上科學(xué)健身大講堂，征集推廣體育科普作品，促進(jìn)科學(xué)健身知識(shí)、方法的研究和普及，制定面向大眾的體育運(yùn)動(dòng)水平等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)及評(píng)定體系。深化社會(huì)體育指導(dǎo)員管理制度改革，以2.3名/千人的配備標(biāo)準(zhǔn)，有序推進(jìn)各級(jí)社會(huì)體育指導(dǎo)員培訓(xùn)工作，建成一支多元化、年輕化、專業(yè)技能多樣化、性別構(gòu)成合理化的社會(huì)體育指導(dǎo)員隊(duì)伍。強(qiáng)化全民健身志愿者隊(duì)伍建設(shè)，加強(qiáng)體育健身志愿者招募、培訓(xùn)，搭建志愿者服務(wù)平臺(tái)，創(chuàng)建優(yōu)秀志愿者服務(wù)品牌，提高指導(dǎo)服務(wù)率和科學(xué)健身指導(dǎo)服務(wù)水平。廣泛開展體育健身指導(dǎo)服務(wù)和健康科普進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)農(nóng)村活動(dòng)；邀請(qǐng)奧運(yùn)冠軍、世界冠軍、運(yùn)動(dòng)健將、優(yōu)秀教練員等體育明星、體育專業(yè)技術(shù)人才參加線上線下體育健身志愿服務(wù)活動(dòng)。
（四）激發(fā)體育社會(huì)組織活力
以“覆蓋城鄉(xiāng)、規(guī)范有序、富有活力”為標(biāo)準(zhǔn)，構(gòu)建村居（社區(qū)）、機(jī)關(guān)單位、行業(yè)領(lǐng)域等基層體育組織為支撐的全民健身組織網(wǎng)絡(luò)體系。著力加強(qiáng)體育社會(huì)組織黨組織建設(shè)，堅(jiān)持和強(qiáng)化黨建引領(lǐng)，全面推進(jìn)“黨建入章”，實(shí)現(xiàn)體育社會(huì)組織“黨建入章”全覆蓋，深入推進(jìn)體育社會(huì)組織黨建“三化”建設(shè)。實(shí)施體育社會(huì)組織活力提升工程，積極推動(dòng)體育社會(huì)組織實(shí)體化改革，建立、完善《石城縣體育社會(huì)組織績(jī)效評(píng)價(jià)體系》，深入開展體育社會(huì)組織年度效能評(píng)估，將運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目推廣普及作為單項(xiàng)體育協(xié)會(huì)的主要評(píng)價(jià)指標(biāo)，評(píng)估結(jié)果與下年度政府購(gòu)買服務(wù)資金支持、年審合格認(rèn)定掛鉤。加大政府購(gòu)買體育社會(huì)組織服務(wù)力度，鼓勵(lì)、引導(dǎo)體育社會(huì)組織參與承接政府購(gòu)買全民健身公共服務(wù)。對(duì)隊(duì)伍穩(wěn)定、組織活躍、專業(yè)素養(yǎng)高的籃球、足球、乒乓球、羽毛球、騎行、跑步等自發(fā)性全民健身社會(huì)組織給予場(chǎng)地、教練、培訓(xùn)、等級(jí)評(píng)定等方面的支持。
（五）促進(jìn)重點(diǎn)人群健身活動(dòng)開展
實(shí)施青少年體育活動(dòng)促進(jìn)計(jì)劃，開展針對(duì)青少年近視、肥胖等問(wèn)題的體育干預(yù)，推進(jìn)各類體育項(xiàng)目在校園的普及和開展，將促進(jìn)青少年身體素養(yǎng)的提高和健康生活方式的養(yǎng)成作為學(xué)校體育教育的重要內(nèi)容，將學(xué)生體質(zhì)健康水平納入學(xué)校的考核體系。合理調(diào)整適合未成年人使用的設(shè)施器材標(biāo)準(zhǔn)，在配備公共體育設(shè)施的社區(qū)、公園、綠地等公共場(chǎng)所，配備適合學(xué)齡前兒童大動(dòng)作發(fā)展和身體鍛煉的設(shè)備設(shè)施。提高健身設(shè)施適老化程度，依托各級(jí)老年人體育協(xié)會(huì)，研究推廣適合老年人的體育健身休閑項(xiàng)目，完善老年人體育賽事活動(dòng)體系，廣泛開展老年人體育賽事活動(dòng)。完善公共健身設(shè)施無(wú)障礙環(huán)境，開展殘疾人康復(fù)健身活動(dòng)。大力開展農(nóng)耕健身大賽、職工體育健身大賽、婦女健康素質(zhì)展示大賽等農(nóng)民、職工、婦女人群健身活動(dòng)。
（六）推動(dòng)體育產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展
深化體育領(lǐng)域改革，實(shí)現(xiàn)體育產(chǎn)品創(chuàng)新、結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，構(gòu)建體育產(chǎn)業(yè)新發(fā)展格局?；窘ǔ啥喾胶献鳌⒊錆M活力、富有效率、更加開放、有利于體育產(chǎn)業(yè)科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制；基本形成布局合理、功能完善、門類齊全的體育產(chǎn)業(yè)體系，努力打造國(guó)內(nèi)知名的戶外運(yùn)動(dòng)賽事中心、區(qū)域性休閑體育康養(yǎng)中心、紅色體育文化研學(xué)中心。推動(dòng)體育產(chǎn)業(yè)跨界融合發(fā)展，市場(chǎng)機(jī)制不斷完善，體育產(chǎn)品和服務(wù)更加豐富，消費(fèi)需求愈加旺盛，對(duì)其他產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)作用明顯提升，成為推動(dòng)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)發(fā)展的重要力量。重點(diǎn)培育運(yùn)動(dòng)休閑業(yè)、體育旅游業(yè)、體育培訓(xùn)業(yè)、體育用品制造業(yè)等產(chǎn)業(yè)，建立1個(gè)國(guó)家級(jí)體育產(chǎn)業(yè)示范項(xiàng)目（單位或基地），新增1—2個(gè)省級(jí)體育產(chǎn)業(yè)示范項(xiàng)目（單位或基地）；打造1—3個(gè)具有國(guó)內(nèi)影響的特色品牌賽事。推動(dòng)體育彩票穩(wěn)步發(fā)展，“十四五”時(shí)期累計(jì)銷售額突破4億元。
（七）推進(jìn)全民健身融合發(fā)展
深化體教融合。完善學(xué)校體育教學(xué)模式，保障學(xué)生每天校內(nèi)、校外各1個(gè)小時(shí)體育活動(dòng)時(shí)間。完善青少年體育競(jìng)賽體制，將體教融合工作納入縣高質(zhì)量發(fā)展的民生工程考核評(píng)價(jià)指標(biāo)。重點(diǎn)推動(dòng)青少年學(xué)生掌握1—2項(xiàng)運(yùn)動(dòng)技能的舉措落實(shí)落地。持續(xù)推進(jìn)體育項(xiàng)目“一縣一品”“一縣多品”和特色體育項(xiàng)目發(fā)展。堅(jiān)持體育項(xiàng)目進(jìn)校園，持續(xù)推進(jìn)“一校一品”和“一校多品”建設(shè)，抓緊抓好體育后備人才的發(fā)掘、培養(yǎng)和輸送工作。規(guī)范青少年體育社會(huì)組織建設(shè)，鼓勵(lì)支持青少年體育俱樂(lè)部發(fā)展。提高選材育才水平，鼓勵(lì)跨界跨項(xiàng)選材。重點(diǎn)做強(qiáng)做優(yōu)拉丁舞、跳繩、冰球、足球等項(xiàng)目，為市一級(jí)輸送更多的競(jìng)技體育后備人才。
強(qiáng)化體衛(wèi)融合，提升全民健康水平。推動(dòng)健康關(guān)口前移，加快構(gòu)建體育部門與衛(wèi)生健康部門協(xié)同、全社會(huì)共同參與的運(yùn)動(dòng)促進(jìn)健康新模式。創(chuàng)新科學(xué)健身服務(wù)指導(dǎo)模式，組建科學(xué)健身宣講團(tuán)，深入機(jī)關(guān)、社區(qū)、村鎮(zhèn)、學(xué)校和企業(yè)開展科學(xué)健身講座和培訓(xùn)，加大體醫(yī)融合知識(shí)的宣傳，重視體醫(yī)融合人才培養(yǎng)。探索深化“體育+醫(yī)療”模式，鼓勵(lì)醫(yī)院開設(shè)運(yùn)動(dòng)處方門診，用好用足醫(yī)療資源，全面加強(qiáng)運(yùn)動(dòng)員及全民健身的優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源保障。
促進(jìn)體旅融合。抓住全域旅游發(fā)展機(jī)遇，探索推進(jìn)“體育+旅游+文化”模式，充分利用區(qū)域優(yōu)勢(shì)和自然資源、人文資源，打造具有可持續(xù)競(jìng)爭(zhēng)力的體育旅游產(chǎn)品。持續(xù)推進(jìn)通天寨、八卦腦、贛江源頭等體育旅游精品區(qū)建設(shè)。打造1—2條體育旅游精品線路。在旅游景點(diǎn)、旅游項(xiàng)目推介中增加體育元素，促進(jìn)體育休閑與旅游的深度融合；結(jié)合“新時(shí)代重走長(zhǎng)征路”健身步道建設(shè)，融合鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，發(fā)展鄉(xiāng)村體育休閑旅游。
（八）營(yíng)造全民健身社會(huì)氛圍
廣泛宣傳和貫徹落實(shí)體育強(qiáng)國(guó)、全民健身國(guó)家戰(zhàn)略，加強(qiáng)體育文化展示與宣傳陣地建設(shè)，提高市民體育文化意識(shí)，大力弘揚(yáng)體育精神，講好群眾健身故事，營(yíng)造體育事業(yè)發(fā)展的良好氛圍。強(qiáng)化全民健身激勵(lì)，依托省市相關(guān)平臺(tái)，探索開發(fā)科學(xué)運(yùn)動(dòng)積分體系，向國(guó)家體育鍛煉標(biāo)準(zhǔn)和體育運(yùn)動(dòng)水平等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)達(dá)標(biāo)者頒發(fā)證書，鼓勵(lì)向群眾發(fā)放體育消費(fèi)券。開展全民運(yùn)動(dòng)健身模范縣創(chuàng)建。加強(qiáng)全民健身區(qū)域交流，以分站賽、積分賽等形式與周邊縣（市、區(qū)）打造賽事聯(lián)盟。
四、保障措施
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
切實(shí)加強(qiáng)黨對(duì)全民健身工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，發(fā)揮縣全民健身工作領(lǐng)導(dǎo)小組的應(yīng)有作用，建立政府主導(dǎo)、部門協(xié)同、全社會(huì)共同參與的全民健身大格局。把全民健身公共服務(wù)體系建設(shè)納入全縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃以及基本公共服務(wù)發(fā)展規(guī)劃，把相關(guān)重點(diǎn)工作納入政府年度民生實(shí)事予以推進(jìn)和考核。將全民健身工作與既有的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展政策、目標(biāo)、任務(wù)相銜接，按照職責(zé)分工制定工作計(jì)劃、落實(shí)工作任務(wù)，扎實(shí)推進(jìn)全民健身事業(yè)發(fā)展。建立多元化資金籌集機(jī)制，鼓勵(lì)社會(huì)力量參與全民健身公共服務(wù)體系建設(shè)。
（二）強(qiáng)化安全保障
加強(qiáng)對(duì)各類健身設(shè)施的安全運(yùn)行監(jiān)管，鼓勵(lì)在公共體育場(chǎng)館配置急救設(shè)備，確保各類公共體育設(shè)施開放服務(wù)達(dá)到防疫、應(yīng)急、疏散、產(chǎn)品質(zhì)量和消防安全標(biāo)準(zhǔn)。建立全民健身賽事活動(dòng)安全防范、應(yīng)急保障機(jī)制。建立戶外運(yùn)動(dòng)安全分級(jí)管控體系。落實(shí)網(wǎng)絡(luò)安全等級(jí)保護(hù)制度，加強(qiáng)全民健身相關(guān)信息系統(tǒng)安全保護(hù)和個(gè)人信息保護(hù)。堅(jiān)持防控為先，堅(jiān)持動(dòng)態(tài)調(diào)整，統(tǒng)籌賽事活動(dòng)舉辦和新冠肺炎疫情防控。
（三）提升智慧化服務(wù)
推動(dòng)線上和智能體育賽事活動(dòng)開展，支持開展智能健身、云賽事、虛擬運(yùn)動(dòng)等新興運(yùn)動(dòng)。加快推進(jìn)全民健身智慧化服務(wù)，以數(shù)字體育資源庫(kù)為支撐，充分運(yùn)用物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算等新信息技術(shù)，通過(guò)資源共享、智能調(diào)度、應(yīng)用服務(wù)等系統(tǒng)打造石城體育信息平臺(tái)，加快推進(jìn)“石城智慧體育”平臺(tái)的功能開發(fā)、內(nèi)容建設(shè)和服務(wù)供給，實(shí)現(xiàn)全縣體育資源庫(kù)互聯(lián)互通，體育消費(fèi)信息資源共享。提升體育管理者、從業(yè)人員的信息素養(yǎng)，加深數(shù)字與實(shí)體體育場(chǎng)館的融合，推動(dòng)“數(shù)字孿生”技術(shù)在智慧場(chǎng)館建設(shè)中的應(yīng)用。加快智慧體育設(shè)施、智慧體育場(chǎng)館、智慧體育公園、智慧體育小鎮(zhèn)建設(shè)，提高運(yùn)動(dòng)數(shù)據(jù)應(yīng)用價(jià)值和場(chǎng)館運(yùn)營(yíng)管理效率，不斷提升民眾健身消費(fèi)體驗(yàn)。
石城縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)石城縣全民健身實(shí)施計(jì)劃（2021—2025年）的通知
