石城縣應(yīng)對(duì)低溫雨雪冰凍災(zāi)害工作機(jī)制

為切實(shí)做好低溫雨雪冰凍災(zāi)害預(yù)防和應(yīng)對(duì)處置工作，最大限度避免或減少低溫雨雪冰凍災(zāi)害造成的人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，結(jié)合縣情和工作實(shí)際，建立本機(jī)制。

一、總體要求

堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)系列重要論述，始終踐行“兩個(gè)堅(jiān)持、三個(gè)轉(zhuǎn)變”防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)新理念，牢固樹立以人民為中心的發(fā)展思想，堅(jiān)持人民至上、生命至上，提高政治站位，深化思想認(rèn)識(shí)，落實(shí)工作措施，強(qiáng)化監(jiān)測(cè)預(yù)警，加強(qiáng)應(yīng)急保障，提升應(yīng)對(duì)能力，有效預(yù)防和遏制災(zāi)害事故的發(fā)生，把保民生、保交通運(yùn)輸、保供電、保安全、保穩(wěn)定作為主要任務(wù)，完善保供措施，最大限度減少人員傷亡，最大程度減輕災(zāi)害損失和影響，確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全和經(jīng)濟(jì)社會(huì)大局穩(wěn)定。

二、組織指揮體系及職責(zé)分工

縣防汛抗旱指揮部（以下簡(jiǎn)稱“縣防指”）按照縣委、縣政府應(yīng)對(duì)低溫雨雪冰凍災(zāi)害各項(xiàng)決策部署，統(tǒng)籌全縣低溫雨雪冰凍災(zāi)害應(yīng)對(duì)工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、縣城市社區(qū)管委會(huì)、村居（社區(qū)）根據(jù)區(qū)域特點(diǎn)，制定簡(jiǎn)便易行、實(shí)用管用、面向?qū)崙?zhàn)需求的方案，細(xì)化明確工作要求，確保責(zé)任到人、落實(shí)到位。

（一）縣級(jí)組織指揮體系

縣防指統(tǒng)籌全縣低溫雨雪冰凍災(zāi)害應(yīng)對(duì)工作?？傊笓]全面領(lǐng)導(dǎo)、指揮災(zāi)害應(yīng)對(duì)工作；指揮長(zhǎng)協(xié)助總指揮組織、協(xié)調(diào)災(zāi)害應(yīng)對(duì)工作；主持縣防指日常工作的指揮長(zhǎng)負(fù)責(zé)災(zāi)害應(yīng)對(duì)日常工作；副指揮長(zhǎng)承擔(dān)相應(yīng)職責(zé)。

縣安全生產(chǎn)委員會(huì)、縣減災(zāi)委員會(huì)、縣防指成員單位中有低溫雨雪冰凍災(zāi)害防范應(yīng)對(duì)相應(yīng)職能的單位為應(yīng)對(duì)低溫雨雪冰凍災(zāi)害成員單位?？h人武部、縣委宣傳部、縣委網(wǎng)信辦、縣發(fā)改委、縣教科體局、縣工信局、縣公安局、縣民政局、縣財(cái)政局、縣自然資源局、縣生態(tài)環(huán)境局、縣住建局、縣城管局、縣交通運(yùn)輸局、縣公路發(fā)展中心、縣水利局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣商務(wù)局、縣文廣新旅局、縣衛(wèi)健委、縣應(yīng)急管理局、縣林業(yè)局、縣市場(chǎng)監(jiān)管局、縣氣象局、縣消防救援大隊(duì)、縣交警大隊(duì)、縣武警中隊(duì)、縣銀保監(jiān)組、縣紅十字會(huì)、石城東站、縣供電公司、縣潤(rùn)泉供水公司、縣石油公司等單位為成員單位。根據(jù)工作需要，可臨時(shí)增加其他相關(guān)單位為成員單位。

縣防汛抗旱指揮部辦公室（以下簡(jiǎn)稱“縣防辦”）設(shè)縣應(yīng)急管理局，辦公室主任由縣應(yīng)急管理局局長(zhǎng)擔(dān)任，辦公室副主任由縣防災(zāi)減災(zāi)中心主任擔(dān)任。根據(jù)工作需要，可增加縣氣象局、縣交通運(yùn)輸局、縣供電公司、石城東站等單位分管負(fù)責(zé)同志擔(dān)任辦公室副主任。

（二）職責(zé)分工

1.縣防指負(fù)責(zé)組織、指揮和協(xié)調(diào)全縣低溫雨雪冰凍災(zāi)害的預(yù)防、預(yù)警和搶險(xiǎn)救援、救災(zāi)等應(yīng)對(duì)工作。

2.縣防辦負(fù)責(zé)承擔(dān)災(zāi)害應(yīng)對(duì)日常工作；建立健全與成員單位及相鄰縣（市、區(qū)）的聯(lián)動(dòng)協(xié)作機(jī)制；傳達(dá)縣防指的決定和指示，并督導(dǎo)落實(shí)；聯(lián)系協(xié)調(diào)縣人武部參與抗震救災(zāi)工作；聯(lián)系綜合性消防救援隊(duì)伍和有關(guān)單位專業(yè)救援隊(duì)伍參與抗震救災(zāi)工作；組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門和單位做好應(yīng)對(duì)防范、災(zāi)害救助、應(yīng)急救援、災(zāi)情核查等工作；收集匯總低溫雨雪冰凍災(zāi)害災(zāi)情和應(yīng)急工作動(dòng)態(tài)；做好抗災(zāi)救災(zāi)的新聞宣傳工作；完成領(lǐng)導(dǎo)交辦的其他工作。

3.各成員單位按照市委、市政府決策部署和縣委、縣政府、縣防指的工作要求，結(jié)合各自工作職責(zé)（詳見附件）做好低溫雨雪冰凍災(zāi)害應(yīng)對(duì)處置相關(guān)工作。

（三）應(yīng)急工作組

當(dāng)啟動(dòng)低溫雨雪冰凍災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)時(shí)，縣防指視情成立指揮協(xié)調(diào)組、監(jiān)測(cè)預(yù)警組、宣傳報(bào)道組、民生保障組、救援救災(zāi)組、維穩(wěn)保障組、督查檢查組、后勤服務(wù)組等工作組；各工作組各司其職，各負(fù)其責(zé)，協(xié)同作戰(zhàn)，全力以赴做好各項(xiàng)應(yīng)對(duì)處置工作。

1.指揮協(xié)調(diào)組由縣應(yīng)急管理局組建，下設(shè)材料小組、值班小組。主要負(fù)責(zé)響應(yīng)期間工作機(jī)制的建立；統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各工作組工作；統(tǒng)計(jì)、收集、匯總、報(bào)送重要信息；發(fā)布災(zāi)情、抗災(zāi)信息；承辦重大會(huì)議組織工作；協(xié)調(diào)做好縣領(lǐng)導(dǎo)同志赴災(zāi)害現(xiàn)場(chǎng)相關(guān)保障工作。材料小組負(fù)責(zé)相關(guān)會(huì)議匯報(bào)材料的起草、提報(bào)等工作；值班小組負(fù)責(zé)值班值守和重要信息的統(tǒng)計(jì)、收集、匯總、報(bào)送等工作；及時(shí)發(fā)布災(zāi)情和抗災(zāi)信息。

2.監(jiān)測(cè)預(yù)警組由縣氣象局組建。主要負(fù)責(zé)監(jiān)測(cè)天氣形勢(shì)，分析低溫雨雪冰凍天氣發(fā)展趨勢(shì)，及時(shí)發(fā)布災(zāi)害性天氣預(yù)警信息，并提出重點(diǎn)防范建議。

3.宣傳報(bào)道組由縣委宣傳部、縣委網(wǎng)信辦、縣應(yīng)急管理局、縣文廣新旅局等單位組成，縣委宣傳部為組長(zhǎng)單位。根據(jù)工作需要，可視情抽調(diào)縣融媒體中心或其他成員單位相關(guān)宣傳工作人員，共同組成宣傳報(bào)道組。主要負(fù)責(zé)指導(dǎo)有關(guān)部門、協(xié)調(diào)縣內(nèi)主要媒體對(duì)全縣低溫雨雪冰凍災(zāi)害應(yīng)對(duì)處置情況進(jìn)行宣傳報(bào)道和新聞發(fā)布，做好輿論引導(dǎo)和輿情監(jiān)測(cè)工作。

4.民生保障組由縣發(fā)改委、縣應(yīng)急管理局、縣住建局、縣水利局、縣商務(wù)局、縣衛(wèi)健委、縣市場(chǎng)監(jiān)管局、縣工信局、縣供電公司、縣潤(rùn)泉供水公司、縣石油公司等單位組成，縣發(fā)改委為組長(zhǎng)單位。負(fù)責(zé)電、煤、成品油、天然氣、城鄉(xiāng)供水、通訊等保障工作，穩(wěn)定生活必需品市場(chǎng)價(jià)格；負(fù)責(zé)應(yīng)急救災(zāi)藥品的儲(chǔ)備和調(diào)度，協(xié)調(diào)醫(yī)療救護(hù)隊(duì)伍和醫(yī)療器械、藥品，對(duì)受傷人員進(jìn)行救治；指導(dǎo)受災(zāi)地區(qū)防范和控制各種傳染病等疫情的暴發(fā)流行。

5.救援救災(zāi)組由縣應(yīng)急管理局、縣人武部、縣民政局、縣財(cái)政局、縣工信局、縣交通運(yùn)輸局、縣公路發(fā)展中心、縣消防救援大隊(duì)、縣武警中隊(duì)、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣銀保監(jiān)組等單位組成，縣應(yīng)急管理局為組長(zhǎng)單位。主要負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)縣人武部、各類應(yīng)急救援隊(duì)伍、專業(yè)搶險(xiǎn)力量、裝備、物資等資源開展救援救災(zāi)行動(dòng)；負(fù)責(zé)災(zāi)情統(tǒng)計(jì)，協(xié)助受災(zāi)地區(qū)開展災(zāi)情調(diào)查，指導(dǎo)進(jìn)行災(zāi)害損失評(píng)估；指導(dǎo)制定受災(zāi)群眾救助工作方案以及相應(yīng)的資金物資保障措施，協(xié)調(diào)落實(shí)受災(zāi)群眾基本生活保障以及因?yàn)?zāi)出現(xiàn)生活嚴(yán)重困難受災(zāi)群眾的救助工作；負(fù)責(zé)救災(zāi)資金籌集和管理；組織做好救災(zāi)物資生產(chǎn)、接收和調(diào)撥；協(xié)調(diào)、督促保險(xiǎn)公司做好受災(zāi)地區(qū)的保險(xiǎn)理賠和給付服務(wù)工作。

6.維穩(wěn)保障組由縣公安局、縣交通運(yùn)輸局、縣交警大隊(duì)、縣武警中隊(duì)、石城東站等單位組成，縣公安局為組長(zhǎng)單位。負(fù)責(zé)公共安全秩序維護(hù)和社會(huì)治安管控工作；依法打擊盜竊、哄搶救災(zāi)物資和破壞防災(zāi)救災(zāi)工程設(shè)施的違法犯罪行為；協(xié)助疏散和轉(zhuǎn)移受災(zāi)群眾；負(fù)責(zé)維護(hù)和保障道路正常交通秩序，協(xié)助做好滯留人員的安置和生活保障。

7.督查檢查組由有關(guān)單位派員組成，縣應(yīng)急管理局為組長(zhǎng)單位。主要負(fù)責(zé)督查防災(zāi)救災(zāi)責(zé)任制、工作紀(jì)律的落實(shí)，對(duì)違紀(jì)等情況進(jìn)行調(diào)查、提出查處意見。

8.后勤服務(wù)組由縣應(yīng)急管理局、縣工信局、縣供電公司及屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)組建。主要負(fù)責(zé)保障應(yīng)急指揮工作通訊聯(lián)絡(luò)暢通、電力保障；負(fù)責(zé)各工作組及下派工作小組的工作、生活、出行、電力保障；負(fù)責(zé)會(huì)議保障。

三、配套機(jī)制

（一）日常聯(lián)絡(luò)機(jī)制

由縣防辦牽頭，定期或不定期召開協(xié)調(diào)會(huì)議，貫徹落實(shí)縣委、縣政府做好低溫雨雪冰凍災(zāi)害防范應(yīng)對(duì)的工作要求，研究重要事項(xiàng)，協(xié)調(diào)解決災(zāi)害防范和應(yīng)對(duì)過程中的重大問題，指導(dǎo)督促有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門和單位按照各自工作職責(zé)抓好落實(shí)，共同做好災(zāi)害應(yīng)對(duì)工作。

（二）會(huì)商研判機(jī)制

1.定期會(huì)商機(jī)制。縣防辦每年11月底前，對(duì)全縣冬季低溫雨雪冰凍災(zāi)害趨勢(shì)進(jìn)行會(huì)商研判;每年12月至次年2月，每月月末對(duì)下月低溫雨雪冰凍災(zāi)害趨勢(shì)進(jìn)行會(huì)商研判;會(huì)商研判結(jié)果向縣委、縣政府及有關(guān)部門發(fā)送。

2.災(zāi)害會(huì)商機(jī)制。縣氣象部門發(fā)布低溫雨雪冰凍天氣預(yù)報(bào)時(shí)，縣防辦視情組織相關(guān)成員單位和有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展會(huì)商研判，安排布置防范應(yīng)對(duì)工作。

3.災(zāi)中研判機(jī)制。啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)后，按照響應(yīng)行動(dòng)要求會(huì)商研判。

（三）災(zāi)情報(bào)送機(jī)制

1.災(zāi)情報(bào)送原則。低溫雨雪冰凍災(zāi)害信息報(bào)送和處理應(yīng)遵循及時(shí)快捷、真實(shí)全面的原則，險(xiǎn)情、災(zāi)情等相關(guān)信息實(shí)行分級(jí)上報(bào)、歸口處理、同級(jí)共享。

遇到突發(fā)險(xiǎn)情、災(zāi)情，各單位應(yīng)立即按行業(yè)歸口收集處理信息，及時(shí)向縣防汛抗旱指揮部辦公室和上級(jí)主管部門報(bào)送，并持續(xù)跟蹤了解和掌握險(xiǎn)情、災(zāi)情動(dòng)態(tài)，做好續(xù)報(bào)工作，原則上以書面形式逐級(jí)上報(bào)；發(fā)生特別重大和重大災(zāi)情的緊急情況下可越級(jí)先行電話報(bào)告?？h防辦接到較大以上險(xiǎn)情、災(zāi)情報(bào)告后，應(yīng)立即報(bào)告市應(yīng)急管理局和縣委、縣政府，做好續(xù)報(bào)工作。

2.災(zāi)情報(bào)送內(nèi)容。災(zāi)情報(bào)告的基本要素包括災(zāi)害發(fā)生時(shí)間、范圍、強(qiáng)度和趨勢(shì)，因?yàn)?zāi)導(dǎo)致死亡、失蹤、受傷、受影響和已轉(zhuǎn)移安置的人數(shù)，救援力量出動(dòng)和其他已采取的措施，農(nóng)業(yè)、林業(yè)等受災(zāi)情況，旅游者滯留人數(shù)和時(shí)間，房屋倒塌及嚴(yán)重?fù)p壞情況，交通、電力、通信等重要設(shè)施損壞情況等。

3.災(zāi)情報(bào)送時(shí)限。縣防辦或相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門和單位接報(bào)后一小時(shí)內(nèi)及時(shí)向上級(jí)機(jī)構(gòu)報(bào)告，并根據(jù)事態(tài)進(jìn)展，續(xù)報(bào)應(yīng)對(duì)處置等有關(guān)情況，應(yīng)急響應(yīng)終止后提交終報(bào)。

（四）信息發(fā)布機(jī)制

1.信息發(fā)布原則。及時(shí)、客觀、準(zhǔn)確向社會(huì)發(fā)布低溫雨雪冰凍災(zāi)情和防范應(yīng)對(duì)工作信息，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。

2.分級(jí)發(fā)布機(jī)制。較大低溫雨雪冰凍災(zāi)害信息，由縣防指牽頭商有關(guān)部門共同審核，征求縣委宣傳部意見后，統(tǒng)一發(fā)布。一般低溫雨雪冰凍災(zāi)害信息由縣防指按有關(guān)規(guī)定要求統(tǒng)一發(fā)布。

3.加強(qiáng)正面引導(dǎo)。深入報(bào)道縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府決策部署和搶險(xiǎn)救援救災(zāi)工作進(jìn)展，大力宣傳先進(jìn)模范和典型事跡，為低溫雨雪冰凍災(zāi)害防范應(yīng)對(duì)營(yíng)造良好的輿論氛圍。

四、應(yīng)急響應(yīng)

按低溫雨雪冰凍天氣或?yàn)?zāi)害的嚴(yán)重程度和范圍，將應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)分為Ⅳ級(jí)、Ⅲ級(jí)、Ⅱ級(jí)、I級(jí)四級(jí)。啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)后，縣防指按照本機(jī)制要求，組織指揮應(yīng)對(duì)災(zāi)害；各成員單位按照成員單位職責(zé)，強(qiáng)化值班值守，強(qiáng)化行業(yè)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)研判，做好監(jiān)測(cè)預(yù)警、民生保障、搶險(xiǎn)救援、救災(zāi)救助等工作。

（一）Ⅳ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)

1.啟動(dòng)條件。

（1）縣氣象局發(fā)布暴雪或冰凍黃色預(yù)警。

（2）低溫雨雪冰凍造成2—3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干線公路中斷，對(duì)居民出行產(chǎn)生一定影響。

（3）低溫雨雪冰凍造成2—3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)重要電力設(shè)施破壞，居民生活用電沒有保障。

（4）其他需要啟動(dòng)情況。

2.響應(yīng)行動(dòng)。

（1）縣防辦及時(shí)向縣防指領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告預(yù)警信息和受災(zāi)情況，提出啟動(dòng)Ⅳ級(jí)響應(yīng)建議，經(jīng)指揮長(zhǎng)同意后啟動(dòng)響應(yīng)。

（2）向縣委、縣政府和市應(yīng)急管理局報(bào)告啟動(dòng)響應(yīng)和應(yīng)對(duì)情況。向相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和成員單位通報(bào)啟動(dòng)響應(yīng)的命令，有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、成員單位按照有關(guān)規(guī)定啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別的應(yīng)急響應(yīng)。

（3）指揮長(zhǎng)或副指揮長(zhǎng)主持召開部分成員會(huì)，分析災(zāi)情發(fā)展趨勢(shì)，部署應(yīng)對(duì)工作。

（4）響應(yīng)期內(nèi)，縣防指每3天召開1次會(huì)商會(huì)，由副指揮長(zhǎng)主持，相關(guān)成員單位參加，相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)以視頻方式參加，并將會(huì)商結(jié)果報(bào)縣防指領(lǐng)導(dǎo)，通報(bào)成員單位。

（5）縣防指成立指揮協(xié)調(diào)組、監(jiān)測(cè)預(yù)警組、宣傳報(bào)道組等工作組，必要時(shí)集中辦公，每3天召開1次工作例會(huì)。根據(jù)工作需要，視情成立其他工作組。

（6）經(jīng)指揮長(zhǎng)同意，組織成員單位派出由副科以上領(lǐng)導(dǎo)干部帶隊(duì)，相關(guān)部門人員參加的工作組，在六小時(shí)內(nèi)赴受災(zāi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)協(xié)助指導(dǎo)防災(zāi)救災(zāi)工作。其他成員單位按照職責(zé)分工，做好有關(guān)工作。

（二）Ⅲ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)

1.啟動(dòng)條件。

（1）縣氣象局發(fā)布暴雪或冰凍橙色預(yù)警。

（2）低溫雨雪冰凍造成4—6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干線公路中斷，對(duì)居民出行產(chǎn)生較大影響。

（3）低溫雨雪冰凍造成4—6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)重要電力設(shè)施破壞，居民生活用電沒有保障。

（4）其他需要啟動(dòng)情況。

2.響應(yīng)行動(dòng)。

（1）縣防辦及時(shí)向縣防指領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告災(zāi)情發(fā)展，提出提升Ⅲ級(jí)響應(yīng)建議，經(jīng)指揮長(zhǎng)同意后調(diào)整響應(yīng)級(jí)別。

（2）向縣委、縣政府和市應(yīng)急管理局報(bào)告調(diào)整響應(yīng)和應(yīng)對(duì)情況。向相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和成員單位通報(bào)調(diào)整啟動(dòng)響應(yīng)的命令，有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、成員單位按照有關(guān)規(guī)定調(diào)整相應(yīng)級(jí)別的應(yīng)急響應(yīng)。

（3）指揮長(zhǎng)主持召開全體成員會(huì)，分析災(zāi)情發(fā)展趨勢(shì)，部署應(yīng)對(duì)工作。

（4）響應(yīng)期內(nèi)，縣防指每2天召開1次會(huì)商會(huì)，由指揮長(zhǎng)或委托副指揮長(zhǎng)主持，相關(guān)成員單位及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)參加，并將會(huì)商結(jié)果報(bào)縣委、縣政府，通報(bào)成員單位。

（5）縣防指增加成立民生保障組、救援救災(zāi)組、后勤服務(wù)組，所有工作組集中辦公，每2天召開1次工作例會(huì)。根據(jù)工作需要，視情成立其他工作組。

（6）經(jīng)指揮長(zhǎng)同意，組織成員單位派出由副科以上領(lǐng)導(dǎo)干部帶隊(duì)，相關(guān)部門人員參加的工作組，在六小時(shí)內(nèi)赴受災(zāi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)協(xié)助指導(dǎo)防災(zāi)救災(zāi)工作。其他成員單位按照職責(zé)分工，做好有關(guān)工作。

（三）Ⅱ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)

1.啟動(dòng)條件。

（1）縣氣象局發(fā)布暴雪或冰凍紅色預(yù)警。

（2）低溫雨雪冰凍造成超過8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干線公路或鐵路中斷，對(duì)居民出行產(chǎn)生較重影響。

（3）低溫雨雪冰凍造成超過8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)重要電力設(shè)施破壞，居民生活用電沒有保障。

（4）其他需要啟動(dòng)情況。

2.響應(yīng)行動(dòng)。

（1）Ⅱ級(jí)響應(yīng)由縣政府決定啟動(dòng)?？h防辦及時(shí)向縣防指領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告災(zāi)情發(fā)展，提出提升Ⅱ級(jí)響應(yīng)建議，經(jīng)指揮長(zhǎng)報(bào)總指揮（縣長(zhǎng)）同意后調(diào)整響應(yīng)級(jí)別。

（2）向縣委、市應(yīng)急管理局報(bào)告調(diào)整響應(yīng)和應(yīng)對(duì)情況。向相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和成員單位通報(bào)調(diào)整啟動(dòng)響應(yīng)的命令，有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、成員單位按照有關(guān)規(guī)定調(diào)整相應(yīng)級(jí)別的應(yīng)急響應(yīng)。

（3）總指揮主持召開動(dòng)員部署會(huì)，部署全縣應(yīng)對(duì)工作。

（4）響應(yīng)期內(nèi)，縣防指每天召開會(huì)商會(huì)，由指揮長(zhǎng)主持，相關(guān)成員單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)參加，并將會(huì)商結(jié)果報(bào)縣委，通報(bào)成員單位。

（5）縣防指增加成立維穩(wěn)保障組、督查檢查組，所有工作組集中辦公，每天召開1次工作例會(huì)。

（6）經(jīng)指揮長(zhǎng)同意，組織成員單位派出由主要領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)，相關(guān)部門人員參加的工作組，在四小時(shí)內(nèi)赴受災(zāi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)指導(dǎo)防災(zāi)救災(zāi)工作。其他成員單位按照職責(zé)分工，做好有關(guān)工作。

（7）縣防指會(huì)同縣委宣傳部每2天召開一次新聞發(fā)布會(huì)，主動(dòng)回應(yīng)輿論關(guān)切，正確引導(dǎo)輿論導(dǎo)向。

（8）縣防指研究決定緊急下?lián)芸h級(jí)自然災(zāi)害救災(zāi)資金，緊急調(diào)撥縣級(jí)救災(zāi)物資支援受災(zāi)地區(qū)抗災(zāi)救災(zāi)。

（四）I級(jí)應(yīng)急響應(yīng)

1.啟動(dòng)條件。

（1）縣氣象局持續(xù)發(fā)布暴雪或冰凍紅色預(yù)警，低溫雨雪冰凍已出現(xiàn)5天，并已造成嚴(yán)重影響，預(yù)計(jì)未來仍將持續(xù)2天及以上，并將繼續(xù)影響。

（2）其他需要啟動(dòng)的情況。

2.響應(yīng)行動(dòng)。

（1）I級(jí)響應(yīng)由縣政府決定啟動(dòng)。縣防辦及時(shí)向縣防指領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告災(zāi)情發(fā)展，提出提升I級(jí)響應(yīng)建議，經(jīng)指揮長(zhǎng)報(bào)總指揮（縣長(zhǎng)）同意后調(diào)整響應(yīng)級(jí)別。

（2）向縣委、市應(yīng)急管理局報(bào)告調(diào)整響應(yīng)和應(yīng)對(duì)情況。向相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和成員單位通報(bào)調(diào)整啟動(dòng)響應(yīng)的命令，有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、成員單位按照有關(guān)規(guī)定調(diào)整相應(yīng)級(jí)別的應(yīng)急響應(yīng)。

（3）縣委或縣政府主要負(fù)責(zé)同志主持召開緊急動(dòng)員部署會(huì)，動(dòng)員全縣上下共同應(yīng)對(duì)災(zāi)害，部署采取緊急應(yīng)對(duì)措施。

（4）響應(yīng)期內(nèi)，縣防指每天召開會(huì)商會(huì)，由指揮長(zhǎng)主持，相關(guān)成員單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)參加，并將會(huì)商結(jié)果報(bào)縣委，通報(bào)成員單位。

（5）指揮長(zhǎng)報(bào)請(qǐng)縣委、縣政府派出由縣委、縣政府領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)，成員單位參加的工作組，赴受災(zāi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)指導(dǎo)防災(zāi)救災(zāi)工作。其他成員單位按照職責(zé)分工，做好有關(guān)工作。

（6）縣防指會(huì)同縣委宣傳部每天召開一次新聞發(fā)布會(huì)，主動(dòng)回應(yīng)輿論關(guān)切，正確引導(dǎo)輿論導(dǎo)向。

（7）縣防指研究決定緊急下?lián)芸h級(jí)自然災(zāi)害救災(zāi)資金，緊急調(diào)撥縣級(jí)救災(zāi)物資支援受災(zāi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)抗災(zāi)救災(zāi)。

（五）響應(yīng)結(jié)束

低溫雨雪冰凍災(zāi)害及其次生、衍生災(zāi)害得到有效控制后，按照“誰決定啟動(dòng)，誰決定結(jié)束”的原則宣布應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束。

五、善后工作

（一）調(diào)查評(píng)估

調(diào)查評(píng)估按照“分級(jí)負(fù)責(zé)、屬地為主”原則。由受災(zāi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府組織對(duì)受災(zāi)情況進(jìn)行調(diào)查評(píng)估，總結(jié)災(zāi)害應(yīng)對(duì)處置工作經(jīng)驗(yàn)，提出改進(jìn)完善措施。調(diào)查評(píng)估結(jié)果逐級(jí)上報(bào)。

（二）救災(zāi)救助

災(zāi)后救災(zāi)救助工作由受災(zāi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府具體實(shí)施。對(duì)較大以上低溫雨雪冰凍災(zāi)害的救災(zāi)救助，由受災(zāi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府在市、縣人民政府的統(tǒng)一指導(dǎo)下，做好救助、補(bǔ)償、撫慰、撫恤、安置等善后救災(zāi)救助工作。有關(guān)部門和單位按照《石城縣自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案》等要求，及時(shí)啟動(dòng)預(yù)案，做好相關(guān)工作。

（三）救災(zāi)補(bǔ)償

救災(zāi)過程中，受災(zāi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、有關(guān)部門和單位根據(jù)需要可以依法征用物資、設(shè)備和交通運(yùn)輸工具等單位和個(gè)人財(cái)產(chǎn)，在使用完畢或者救災(zāi)工作結(jié)束后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)返還。財(cái)產(chǎn)被征用后或者征用后毀損、滅失的，受應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定給予補(bǔ)償。

救災(zāi)工作結(jié)束后，涉及跨區(qū)域調(diào)動(dòng)救援隊(duì)伍的，按照“誰調(diào)動(dòng)、誰受益、誰補(bǔ)償”的原則承擔(dān)相應(yīng)支出責(zé)任。

（四）災(zāi)后重建

災(zāi)害發(fā)生后，按照成員單位工作職責(zé)，在縣政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，共同實(shí)施災(zāi)后重建工作。原則上按原標(biāo)準(zhǔn)恢復(fù)，若條件允許，可提高標(biāo)準(zhǔn)重建。

附件：成員單位工作職責(zé)

附件

成員單位工作職責(zé)

一、縣應(yīng)急管理局承擔(dān)縣防辦日常工作；負(fù)責(zé)做好低溫雨雪冰凍災(zāi)害的災(zāi)情報(bào)告工作；組織指導(dǎo)重大低溫雨雪冰凍災(zāi)害應(yīng)急救援工作；按權(quán)限管理、分配中央、省、市、縣救災(zāi)款物并監(jiān)督使用；負(fù)責(zé)縣級(jí)生活類救災(zāi)物資的收儲(chǔ)、輪換、日常管理和調(diào)運(yùn)；負(fù)責(zé)做好安全生產(chǎn)綜合監(jiān)督管理和工礦商貿(mào)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作。

二、縣人武部負(fù)責(zé)辦理部隊(duì)支援搶險(xiǎn)救災(zāi)行動(dòng)協(xié)調(diào)、報(bào)批事項(xiàng)；組織民兵參加搶險(xiǎn)救災(zāi)。

三、縣武警中隊(duì)負(fù)責(zé)組織武警隊(duì)伍參加搶險(xiǎn)救災(zāi)，協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移危險(xiǎn)區(qū)域群眾；協(xié)助公安機(jī)關(guān)維護(hù)受災(zāi)地區(qū)社會(huì)穩(wěn)定。

四、縣委宣傳部負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)低溫雨雪冰凍災(zāi)害的信息發(fā)布和輿論引導(dǎo)工作。

五、縣委網(wǎng)信辦負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)低溫雨雪冰凍災(zāi)害相關(guān)網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測(cè)與引導(dǎo)工作。

六、縣發(fā)改委負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)調(diào)度防范應(yīng)對(duì)低溫雨雪冰凍災(zāi)害用油、用電、用氣等能源供應(yīng)；積極爭(zhēng)取上級(jí)預(yù)算內(nèi)災(zāi)后重建相關(guān)資金支持；按照有關(guān)規(guī)定，適時(shí)啟動(dòng)煤電油氣運(yùn)保障工作協(xié)調(diào)機(jī)制，協(xié)調(diào)相關(guān)部門和單位做好煤、電、油、氣、運(yùn)正常供應(yīng)工作；協(xié)調(diào)相關(guān)電力企業(yè)做好低溫雨雪冰凍災(zāi)害的應(yīng)急處置；監(jiān)測(cè)生活必需品市場(chǎng)價(jià)格，及時(shí)預(yù)警價(jià)格異常波動(dòng)，必要時(shí)提請(qǐng)縣政府采取價(jià)格干預(yù)措施，并報(bào)市政府備案，維護(hù)市場(chǎng)穩(wěn)定。

七、縣教科體局負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)組織學(xué)校防范應(yīng)對(duì)低溫雨雪冰凍災(zāi)害，指導(dǎo)督促各級(jí)各類學(xué)校開展防災(zāi)減災(zāi)知識(shí)宣傳教育和應(yīng)急演練，提高師生防災(zāi)減災(zāi)意識(shí)和自救互救能力。

八、縣工信局負(fù)責(zé)指導(dǎo)有關(guān)工業(yè)企業(yè)做好低溫雨雪冰凍災(zāi)害防范應(yīng)對(duì)工作；協(xié)調(diào)工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)有關(guān)災(zāi)后重建物資；指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和督促基礎(chǔ)電信、通信運(yùn)營(yíng)企業(yè)做好低溫雨雪冰凍災(zāi)害期間的通信保障工作。

九、縣公安局負(fù)責(zé)低溫雨雪冰凍災(zāi)害期間公共安全秩序維護(hù)和社會(huì)治安管控工作；依法打擊盜竊、哄搶救災(zāi)物資和破壞防災(zāi)減災(zāi)工程設(shè)施的違法犯罪行為；協(xié)助疏散和轉(zhuǎn)移受災(zāi)的群眾。

十、縣交警大隊(duì)負(fù)責(zé)指導(dǎo)、監(jiān)督縣境道路交通安全管理工作，適時(shí)采取限行、禁行交通管理措施。

十一、縣民政局負(fù)責(zé)協(xié)同做好低溫雨雪冰凍災(zāi)害造成基本生活出現(xiàn)嚴(yán)重困難家庭和個(gè)人的救助工作。

十二、縣財(cái)政局負(fù)責(zé)低溫雨雪冰凍災(zāi)害預(yù)防、應(yīng)對(duì)及救災(zāi)所需資金的籌集、下?lián)芎捅O(jiān)督管理。

十三、縣自然資源局負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和監(jiān)督低溫雨雪冰凍災(zāi)害引發(fā)的山體滑坡、地面塌陷、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害的防治工作，提供地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急處置技術(shù)支撐。

十四、縣生態(tài)環(huán)境局負(fù)責(zé)監(jiān)測(cè)和處置因低溫雨雪冰凍災(zāi)害造成的環(huán)境污染和生態(tài)破壞。

十五、縣住建局負(fù)責(zé)城鄉(xiāng)房屋、建筑工地等抵御低溫雨雪冰凍災(zāi)害的指導(dǎo)和監(jiān)督管理，保障城鄉(xiāng)供氣正常運(yùn)行。

十六、縣城管局負(fù)責(zé)職責(zé)范圍內(nèi)的城市市政公用基礎(chǔ)設(shè)施等防御低溫雨雪冰凍災(zāi)害的指導(dǎo)和監(jiān)督管理；組織、協(xié)調(diào)開展城市道路除雪除冰行動(dòng)，及時(shí)搶修受損市政設(shè)施，確保城市基礎(chǔ)設(shè)施正常運(yùn)行。

十七、縣交通運(yùn)輸局負(fù)責(zé)按規(guī)定組織協(xié)調(diào)運(yùn)力運(yùn)輸救災(zāi)人員和物資；配合做好客運(yùn)站、碼頭、高速服務(wù)區(qū)因?yàn)?zāi)滯留司乘人員的基本生活安置；指導(dǎo)、督促公路經(jīng)營(yíng)管理單位做好職責(zé)范圍內(nèi)公路防御低溫雨雪冰凍災(zāi)害的應(yīng)急準(zhǔn)備和應(yīng)急處置工作。

十八、縣公路發(fā)展中心負(fù)責(zé)組織做好職責(zé)范圍內(nèi)公路防御低溫雨雪冰凍災(zāi)害的應(yīng)急準(zhǔn)備和應(yīng)急處置工作。

十九、縣水利局負(fù)責(zé)做好低溫雨雪冰凍災(zāi)害期間所管轄的水利設(shè)施安全保障工作。

二十、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負(fù)責(zé)調(diào)查核實(shí)農(nóng)業(yè)災(zāi)情；負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)防御低溫雨雪冰凍災(zāi)害和災(zāi)后農(nóng)業(yè)恢復(fù)生產(chǎn)的技術(shù)指導(dǎo)；協(xié)調(diào)受災(zāi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)糧油加工、供應(yīng)和市場(chǎng)調(diào)控，保障受災(zāi)群眾基本生活所需糧油供應(yīng)。

二十一、縣商務(wù)局負(fù)責(zé)做好糧油、肉類、蔬菜等生活必需品市場(chǎng)監(jiān)測(cè)，協(xié)調(diào)組織縣內(nèi)生活必需品應(yīng)急供應(yīng)；按有關(guān)規(guī)定對(duì)成品油流通進(jìn)行監(jiān)督管理，配合做好供應(yīng)保障協(xié)調(diào)工作。

二十二、縣文廣新旅局負(fù)責(zé)所管轄景區(qū)安全、督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)做好旅游景區(qū)安全監(jiān)管、旅游企業(yè)做好低溫雨雪冰凍災(zāi)害應(yīng)對(duì)知識(shí)的宣傳、應(yīng)急演練和游客、旅游從業(yè)人員的疏導(dǎo)工作；協(xié)調(diào)縣融媒體中心及時(shí)向社會(huì)發(fā)布?xì)庀箢A(yù)警、災(zāi)情信息，協(xié)助做好低溫雨雪冰凍災(zāi)害應(yīng)對(duì)工作的宣傳報(bào)道。

二十三、縣衛(wèi)健委負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)做好受災(zāi)地區(qū)的疾病預(yù)防控制、衛(wèi)生監(jiān)督和醫(yī)療救治工作。

二十四、縣林業(yè)局負(fù)責(zé)調(diào)查核實(shí)林業(yè)災(zāi)情；負(fù)責(zé)林業(yè)防御低溫雨雪冰凍災(zāi)害和災(zāi)后恢復(fù)生產(chǎn)的技術(shù)指導(dǎo)。

二十五、縣市場(chǎng)監(jiān)管局負(fù)責(zé)依法打擊囤積貨物哄抬物價(jià)、欺行霸縣等違法經(jīng)營(yíng)行為；負(fù)責(zé)受災(zāi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)流通領(lǐng)域商品質(zhì)量安全監(jiān)督管理，重點(diǎn)加強(qiáng)受災(zāi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)食品、食用農(nóng)產(chǎn)品以及災(zāi)后重建所需農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料、建筑材料等的質(zhì)量安全監(jiān)督管理。

二十六、縣氣象局負(fù)責(zé)低溫雨雪冰凍災(zāi)害天氣的監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào)，按照規(guī)定程序?qū)徟笸ㄟ^預(yù)警信息平臺(tái)向社會(huì)公眾發(fā)布預(yù)警信息；收集和分析評(píng)估低溫雨雪冰凍災(zāi)害天氣信息，為搶險(xiǎn)救災(zāi)提供決策依據(jù)和建議。

二十七、縣消防救援大隊(duì)負(fù)責(zé)參與低溫雨雪冰凍災(zāi)害的搶險(xiǎn)救援和被困人員的疏散營(yíng)救等工作。

二十八、縣銀保監(jiān)組負(fù)責(zé)督促保險(xiǎn)公司做好受災(zāi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的保險(xiǎn)理賠和給付服務(wù)工作。

二十九、縣供電公司負(fù)責(zé)組織做好電網(wǎng)設(shè)備覆冰觀測(cè)預(yù)警，并做好融冰保電各項(xiàng)應(yīng)急準(zhǔn)備和應(yīng)急工作；及時(shí)搶修所轄電網(wǎng)受損電力設(shè)施，保障電網(wǎng)安全穩(wěn)定運(yùn)行，最大限度滿足搶險(xiǎn)救災(zāi)及重點(diǎn)部門（單位）、重點(diǎn)場(chǎng)所和居民生活電力供應(yīng)。

三十、石城東站負(fù)責(zé)組織和協(xié)調(diào)相關(guān)鐵路單位加強(qiáng)鐵路安全管理和低溫雨雪冰凍災(zāi)害的應(yīng)對(duì)，及時(shí)組織搶修受損鐵路設(shè)施；妥善安置和轉(zhuǎn)送各鐵路站因?yàn)?zāi)滯留旅客；協(xié)調(diào)、組織運(yùn)力優(yōu)先運(yùn)輸搶險(xiǎn)救災(zāi)的設(shè)備、物資和人員。

三十一、縣石油公司負(fù)責(zé)有效保障成品油市場(chǎng)正常供應(yīng)，必要時(shí)配合有關(guān)部門做好因?yàn)?zāi)滯留高速公路的車輛燃料補(bǔ)充工作。

三十二、縣紅十字會(huì)負(fù)責(zé)籌集救災(zāi)物款，開展社會(huì)募捐和救災(zāi)救濟(jì)工作；組織紅十字醫(yī)療隊(duì)參與災(zāi)區(qū)傷員救治工作。

三十三、縣潤(rùn)泉供水公司負(fù)責(zé)向供水用戶發(fā)布供水管網(wǎng)、設(shè)施防寒保暖工作提示信息，及時(shí)搶修低溫雨雪冰凍災(zāi)害損毀供水管網(wǎng)設(shè)施，保障供水管網(wǎng)安全穩(wěn)定運(yùn)行，最大限度滿足搶險(xiǎn)救災(zāi)及重點(diǎn)部門和居民生活用水供應(yīng)。

 關(guān)于印發(fā)石城縣應(yīng)對(duì)低溫雨雪冰凍災(zāi)害工作機(jī)制的通知