各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府，縣城市社區(qū)管委會(huì)，縣政府各部門，縣直、駐縣各單位：

經(jīng)縣政府同意，現(xiàn)將《石城縣2024年蔬菜產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展工作方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

 石城縣人民政府辦公室

 2024年7月29日

（此件主動(dòng)公開(kāi)）

石城縣2024年蔬菜產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展工作方案

為全面貫徹落實(shí)《江西省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳關(guān)于2023—-2025年設(shè)施蔬菜高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》（贛農(nóng)字〔2023〕4號(hào)）、《贛州市2024年蔬菜產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展工作方案》（贛市農(nóng)字〔2024〕11號(hào)）等精神，推動(dòng)全縣蔬菜產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，結(jié)合縣情實(shí)際，制定本方案。

一、總體要求

樹(shù)牢產(chǎn)業(yè)富民理念，突出市場(chǎng)導(dǎo)向抓生產(chǎn)，堅(jiān)定“鞏固提升、穩(wěn)健擴(kuò)面、提質(zhì)增效”的工作思路，搶位發(fā)展擴(kuò)規(guī)模、強(qiáng)基地，錯(cuò)位發(fā)展提品質(zhì)、增效益，加快構(gòu)建布局合理、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、有效供給、優(yōu)質(zhì)高效的現(xiàn)代蔬菜發(fā)展新格局，引領(lǐng)蔬菜產(chǎn)業(yè)規(guī)?；?、設(shè)施化、品牌化、市場(chǎng)化發(fā)展，著力把蔬菜產(chǎn)業(yè)建設(shè)成為現(xiàn)代化大產(chǎn)業(yè)。年內(nèi)，力爭(zhēng)新（擴(kuò)）建設(shè)施蔬菜基地1000畝，改造提升老舊基地2000畝。

二、重點(diǎn)工作

（一）建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化蔬菜基地

1.穩(wěn)健擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)規(guī)模。運(yùn)用推廣“大棚上山”經(jīng)驗(yàn)做法，用好國(guó)土空間規(guī)劃成果，積極向低丘緩坡、灘涂、荒山荒坡等未利用地建設(shè)蔬菜大棚，提升產(chǎn)業(yè)規(guī)模效益。開(kāi)展適宜地塊調(diào)查，科學(xué)統(tǒng)籌糧食和蔬菜種植任務(wù)，在符合耕地用途管制下優(yōu)先選擇開(kāi)發(fā)成本相對(duì)低的地塊新建大棚。引導(dǎo)科學(xué)選址、規(guī)范建園，確保建一個(gè)、成一個(gè)。

2.開(kāi)展標(biāo)準(zhǔn)菜園創(chuàng)建。對(duì)標(biāo)《贛州市設(shè)施蔬菜基地建設(shè)規(guī)范（修訂版）》，按照單品種植、標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)、商品處理、品牌經(jīng)營(yíng)的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)現(xiàn)有大棚設(shè)施園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化提升，打造產(chǎn)業(yè)發(fā)展標(biāo)桿，年內(nèi)創(chuàng)建設(shè)施蔬菜標(biāo)準(zhǔn)園1個(gè)。

3.推進(jìn)設(shè)施改造提升。支持引導(dǎo)基地主體分類整治、因棚施策，實(shí)施老舊基地設(shè)施改造提升工程，推進(jìn)通棚路建設(shè)，完善防洪排灌設(shè)施，提升基地設(shè)施水平。及時(shí)對(duì)老舊破損大棚進(jìn)行清理修復(fù)，重點(diǎn)推廣防塵防藻、二次透光率高的優(yōu)質(zhì)棚膜，推動(dòng)三年以上老舊基地棚膜更新?lián)Q代，優(yōu)化改造冬暖式大棚頂部通風(fēng)口，鼓勵(lì)有條件的單膜連棟大棚加裝二膜，提升保溫和設(shè)施功能。

4.建立長(zhǎng)效管護(hù)機(jī)制。壓實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村的管護(hù)屬地責(zé)任，明確和保障管護(hù)資金，強(qiáng)化日常監(jiān)管。推行“一戶一電”或“一棚一電”，完善大棚租賃合同，明確租賃各相關(guān)方對(duì)大棚使用、維護(hù)、管理、檢修的責(zé)任和義務(wù)。對(duì)大棚設(shè)施狀況進(jìn)行排查檢修，及時(shí)排除風(fēng)險(xiǎn)隱患。充分發(fā)揮基地合作社作用，定期組織合作社菜農(nóng)投工投勞。

5.常態(tài)整治空棚問(wèn)題。開(kāi)展設(shè)施蔬菜基地“空棚”問(wèn)題整治“回頭看”。按照“一基地一專班、一基地一方案”的要求，對(duì)問(wèn)題基地實(shí)行掛牌管理，限期督辦整改，相關(guān)問(wèn)題線索移送縣紀(jì)委監(jiān)委再監(jiān)督，嚴(yán)肅追責(zé)問(wèn)責(zé)。對(duì)經(jīng)營(yíng)不善的大棚，及時(shí)撤銷、收回經(jīng)營(yíng)權(quán)，重新落實(shí)種植主體。對(duì)設(shè)施陳舊、質(zhì)量低下、損毀嚴(yán)重且無(wú)法恢復(fù)生產(chǎn)功能的大棚設(shè)施，清理退出、恢復(fù)種糧。空棚整治不力的，年內(nèi)不得享受新建大棚設(shè)施各項(xiàng)獎(jiǎng)補(bǔ)政策。

（二）創(chuàng)響綠色有機(jī)富硒品牌

6.全力打造優(yōu)勢(shì)單品。依托贛南科學(xué)院、全國(guó)蔬菜質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)中心贛州分中心等平臺(tái)和寧都瑞克斯旺、江西大家族等種苗繁育龍頭企業(yè)，推廣產(chǎn)量高、抗性強(qiáng)、市場(chǎng)認(rèn)可的蔬菜品種種植。優(yōu)化品種布局，把握秋延后、越冬、早春等高價(jià)茬口，集中力量壯大辣椒、高品質(zhì)葉菜等單品，加快形成“一鄉(xiāng)一品”。

7.加大品牌培育力度。以“贛南硒品”品牌建設(shè)為引領(lǐng)，利用區(qū)域公用品牌，激勵(lì)引導(dǎo)經(jīng)營(yíng)主體開(kāi)展商標(biāo)注冊(cè)與品牌創(chuàng)建。強(qiáng)化品質(zhì)品牌意識(shí)，嚴(yán)格農(nóng)藥、化肥等投入品源頭管控，引導(dǎo)基地開(kāi)展綠色、有機(jī)、富硒認(rèn)證。

8.加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)。突出實(shí)用原則，開(kāi)展設(shè)施蔬菜技術(shù)培訓(xùn)，推廣普及綠色高效栽培技術(shù)，全年培訓(xùn)菜農(nóng)400人次以上。繼續(xù)通過(guò)政府購(gòu)買服務(wù)等方式，全縣聘請(qǐng)技術(shù)總顧問(wèn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)配備技術(shù)員服務(wù)團(tuán)隊(duì)常駐基地蹲點(diǎn)跟蹤指導(dǎo)，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)技術(shù)人員的考核。大力推進(jìn)技術(shù)員本土化，培育優(yōu)選一批本土蔬菜種植能手和“土專家”，集成推廣實(shí)用種植技術(shù)。加強(qiáng)對(duì)蔬菜基地和種植戶技術(shù)指導(dǎo)，推廣良種良法良技高效種植方案。

（三）打通加工與銷售流通端

9.積極融入高端市場(chǎng)。加強(qiáng)與盒馬、華潤(rùn)、山姆、米其林等高端商超餐飲對(duì)接合作，積極融入餐飲、超市連鎖店供應(yīng)鏈，建立直采基地和訂單生產(chǎn)關(guān)系，培育認(rèn)證粵港澳大灣區(qū)“菜籃子”蔬菜生產(chǎn)基地和供港澳蔬菜種植基地海關(guān)備案企業(yè)。

10.補(bǔ)齊分揀冷鏈短板。結(jié)合生產(chǎn)基地分布，布局建設(shè)一批田頭冷庫(kù)、分揀等采后處理設(shè)施，拓展凈菜、預(yù)制菜配送服務(wù)，提高蔬菜采后增值效益。

（四）健全產(chǎn)業(yè)聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)機(jī)制

11.推廣緊密聯(lián)結(jié)模式。細(xì)化產(chǎn)業(yè)分工，推廣“龍頭企業(yè)+合作社+職業(yè)菜農(nóng)”組織模式，形成穩(wěn)定的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。扶持發(fā)展一批技術(shù)服務(wù)型、加工增值型、市場(chǎng)流通型龍頭企業(yè)，開(kāi)展種苗供應(yīng)、技術(shù)指導(dǎo)、配套生產(chǎn)、物流運(yùn)輸、市場(chǎng)營(yíng)銷等前端和后端環(huán)節(jié)服務(wù)。發(fā)揮合作社抱團(tuán)自治作用，逐步實(shí)行統(tǒng)購(gòu)統(tǒng)銷生產(chǎn)資料和產(chǎn)品，實(shí)現(xiàn)節(jié)本增效。推廣“返租倒包”等模式，推行家庭式分戶經(jīng)營(yíng)，按照每戶10畝左右標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)大棚承包戶，動(dòng)員更多農(nóng)戶精細(xì)化種植大棚蔬菜。

12.培育職業(yè)菜農(nóng)標(biāo)兵。堅(jiān)持外引內(nèi)培，積極招引一批縣外家庭型職業(yè)菜農(nóng)來(lái)縣示范領(lǐng)種，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)、技術(shù)幫帶，動(dòng)員常年在蔬菜基地就業(yè)的農(nóng)民承包大棚，引導(dǎo)更多的農(nóng)民從務(wù)工走向創(chuàng)業(yè)。建立職業(yè)菜農(nóng)激勵(lì)機(jī)制。組織蔬菜產(chǎn)業(yè)工人舉辦勞動(dòng)技能培訓(xùn)，培育一批穩(wěn)定的熟練工，進(jìn)一步提高工作效率。

三、保障措施

（一）加大扶持力度

縣財(cái)政繼續(xù)安排預(yù)算資金支持蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展，除設(shè)施蔬菜標(biāo)準(zhǔn)園由市級(jí)采取競(jìng)爭(zhēng)性獎(jiǎng)補(bǔ)外，其他資金列入縣財(cái)政銜接推進(jìn)鄉(xiāng)村振興補(bǔ)助資金管理?？h財(cái)政要統(tǒng)籌好財(cái)政支持蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金，嚴(yán)格兌現(xiàn)獎(jiǎng)補(bǔ)政策。在完成縣級(jí)驗(yàn)收后，將驗(yàn)收通過(guò)情況及資金獎(jiǎng)補(bǔ)情況進(jìn)行公示，并按規(guī)定程序及時(shí)核發(fā)給相關(guān)主體；縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門配合縣財(cái)政部門做好資金核撥工作，適時(shí)對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)資金使用情況進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核查，并作為下一年度蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金分配的重要依據(jù)。

市獎(jiǎng)補(bǔ)政策按照市級(jí)相關(guān)文件執(zhí)行?？h級(jí)獎(jiǎng)補(bǔ)政策由縣財(cái)政繼續(xù)統(tǒng)籌安排資金，新建大棚設(shè)施、老舊基地?fù)Q膜按《石城縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)石城縣2023年蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展方案的通知》（石府辦字〔2023〕23號(hào)）有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)予以獎(jiǎng)補(bǔ)。采后設(shè)施建設(shè)、品牌建設(shè)只享受市級(jí)獎(jiǎng)補(bǔ)。大棚建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)按《贛州市設(shè)施蔬菜基地建設(shè)規(guī)范》有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

（二）壓緊壓實(shí)責(zé)任

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要認(rèn)真謀劃、加強(qiáng)調(diào)度，保持產(chǎn)業(yè)發(fā)展的定力和韌勁。對(duì)標(biāo)目標(biāo)要求，抓緊制定年度工作方案，細(xì)化具體扶持措施。壓緊壓實(shí)村組屬地責(zé)任，督促做好地塊落實(shí)、本土菜農(nóng)動(dòng)員、基地日常監(jiān)管等工作，配強(qiáng)工作專班，統(tǒng)籌推進(jìn)各項(xiàng)工作落細(xì)落實(shí)。

（三）加強(qiáng)督導(dǎo)調(diào)度

將蔬菜產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展列為鄉(xiāng)村全面振興行動(dòng)、縣綜合考核的重要內(nèi)容。實(shí)行“每月一調(diào)度、每季一通報(bào)”機(jī)制，采取“四不兩直”方式，每季度開(kāi)展蔬菜基地運(yùn)營(yíng)狀況實(shí)地抽核。對(duì)工作落實(shí)不力的，視情由縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局或提請(qǐng)縣政府進(jìn)行通報(bào)、約談。

附件：石城縣2024年蔬菜產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展指導(dǎo)計(jì)劃

附件

石城縣2024年蔬菜產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展指導(dǎo)計(jì)劃

說(shuō)明：新（擴(kuò)）建設(shè)施蔬菜基地，綜合考慮耕地保有量、現(xiàn)有基地規(guī)模和產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)進(jìn)行指導(dǎo)分配?，F(xiàn)有基地鞏固提升，主要根據(jù)各地現(xiàn)有基地規(guī)模，重點(diǎn)考慮2021年及以前建設(shè)的存量基地規(guī)模和基地建設(shè)整體標(biāo)準(zhǔn)化水平進(jìn)行指導(dǎo)分配。