各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府，縣城市社區(qū)管委會，縣政府有關(guān)部門，縣直、駐縣有關(guān)單位：

經(jīng)縣政府同意，現(xiàn)將《石城縣國家儲備林建設(shè)項目林地流轉(zhuǎn)及林木收儲方案》印發(fā)給你們，請認(rèn)真抓好貫徹落實。

石城縣人民政府辦公室

2024年11月13日

（此件主動公開）

石城縣國家儲備林建設(shè)項目林地流轉(zhuǎn)

及林木收儲方案

為進一步貫徹落實中央、省、市國家儲備林建設(shè)各項決策部署，加快推進全縣國家儲備林建設(shè)，穩(wěn)步推進儲備林建設(shè)林地林木流轉(zhuǎn)收儲工作，結(jié)合縣情和工作實際，制定本方案。

一、流轉(zhuǎn)收儲原則

（一）堅持政府主導(dǎo)、企業(yè)主體、市場運作、群眾參與原則。

（二）堅持結(jié)合推進原則。結(jié)合鄉(xiāng)村振興工作，促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民增收。

（三）堅持公平、公正、公開、自愿原則。

（四）堅持集中連片，有利于規(guī)模經(jīng)營原則。

（五）堅持經(jīng)營期限必須覆蓋貸款期限原則。

二、流轉(zhuǎn)收儲主體與對象

（一）流轉(zhuǎn)收儲主體

石城縣林業(yè)發(fā)展有限責(zé)任公司（下稱縣林發(fā)公司）。

（二）流轉(zhuǎn)收儲對象

林地的流轉(zhuǎn)為國有、集體（含村、組集體）、個人林地的使用權(quán)，國有、集體（含村、組集體）、個人的林木所有權(quán)和使用權(quán)。收儲的林地林種為商品林。產(chǎn)權(quán)不明晰、依法查封、凍結(jié)、被抵押、未取得其他共有人同意或存在其他爭議的林地，在沒有確權(quán)或調(diào)處好之前，不予流轉(zhuǎn)收儲。2023年1月1日后發(fā)生林權(quán)信息變更的（延續(xù)承包年限的除外），須經(jīng)原林農(nóng)和所在村小組、村委會、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府進行簽字蓋章確認(rèn)，并報相關(guān)會議同意后方可納入流轉(zhuǎn)收儲。

三、流轉(zhuǎn)收儲流程

（一）調(diào)查評估

由流轉(zhuǎn)收儲主體通過公開招標(biāo)方式確定有資質(zhì)的第三方機構(gòu)對有流轉(zhuǎn)意愿的林地進行現(xiàn)場區(qū)劃調(diào)查和森林資產(chǎn)評估。

（二）現(xiàn)場勘察

由第三方林業(yè)調(diào)查評估公司、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組、林地林木權(quán)屬人共同進行現(xiàn)場區(qū)劃調(diào)查。

（三）調(diào)查結(jié)果公示

由縣林業(yè)局、縣林發(fā)公司組織成立核查小組，對調(diào)查結(jié)果進行核實，再由收儲主體對區(qū)劃調(diào)查分戶結(jié)果在當(dāng)?shù)卮逦瘯緳谶M行公示，公示期不少于7日。

（四）流轉(zhuǎn)收儲

區(qū)劃調(diào)查分戶結(jié)果公示無異議后，簽訂分戶林權(quán)流轉(zhuǎn)協(xié)議；國有、集體林地在有資質(zhì)的網(wǎng)站上進行掛牌交易。并將流轉(zhuǎn)收儲協(xié)議簽訂情況由流轉(zhuǎn)收儲單位進行第二次公示，公示期不少于7日；公示無異議后，收集原林權(quán)證或經(jīng)營權(quán)證，兌現(xiàn)流轉(zhuǎn)收儲資金。

（五）產(chǎn)權(quán)變更

對已支付流轉(zhuǎn)收儲費的林地，由縣自然資源局牽頭，縣林業(yè)局和所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村配合統(tǒng)一辦理林權(quán)變更登記手續(xù)。

四、流轉(zhuǎn)收儲年限

（一）流轉(zhuǎn)收儲的林地從收儲之日起至林權(quán)證經(jīng)營期滿流轉(zhuǎn)年限不低于25年。

（二）未造林地、宜林地、荒山等林地流轉(zhuǎn)年限不低于25年。

五、林權(quán)收儲指導(dǎo)價格

根據(jù)本地木材市場價、林木青山市場流轉(zhuǎn)價、木材生產(chǎn)成本、管理成本、營造林成本等因素，通過市場調(diào)研、行業(yè)研討等方式，確定縣國家儲備林林地流轉(zhuǎn)、林木收儲指導(dǎo)價格標(biāo)準(zhǔn)。

（一）林地流轉(zhuǎn)價格

凡在規(guī)劃范圍內(nèi)符合國家儲備林樹種目錄的林地，林地流轉(zhuǎn)費按30—35元/畝·年的標(biāo)準(zhǔn)收儲，一般立地條件的林地按30元/畝·年的標(biāo)準(zhǔn)收儲；立地條件相對較好的，經(jīng)縣相關(guān)會議研究同意后按35元/畝·年的標(biāo)準(zhǔn)收儲。林地流轉(zhuǎn)收儲費用按收儲年限一次性支付。

（二）林木收儲指導(dǎo)價格

凡在收儲規(guī)劃范圍內(nèi)、符合國家儲備林樹種目錄的林木，不分交通、地域等條件，按以下指導(dǎo)價進行收儲。

1.杉木林：初植密度167株/畝

（1）杉木未成林（樹齡1—3年）

①初植密度達到167株/畝，成活率達85%及以上，造林時間滿一年的，按800元/畝進行收儲;第2—3年，在第一年基礎(chǔ)上每年遞增200元/畝。

②初植密度達到167株/畝，成活率低于85%的，以上述收儲價格、根據(jù)實際存活株數(shù)所占造林標(biāo)準(zhǔn)存活率85%為基數(shù)的比例計算收儲價值。

所有杉木未成林造林成活率的認(rèn)定，應(yīng)以第三方機構(gòu)現(xiàn)場評估調(diào)查當(dāng)年造林的數(shù)據(jù)為準(zhǔn)。調(diào)查前后補種的應(yīng)剔除，不參與成活率調(diào)查計算。

造林地上留存有胸徑10厘米及以上的林木，按活立木出材量評估收購，其中杉木495元/立方米、松木400元/立方米、闊葉樹260元/立方米。收儲價值直接采用該單價進行計算，無需扣除砍伐成本等費用。

（2）杉木幼齡林（樹齡4—10年）

①造林保存率達80%及以上的，第四年按1400元/畝收儲；第5—10年，在第四年基礎(chǔ)上每年遞增120元/畝。

②造林保存率低于80%的，以上述收儲價、根據(jù)實際株數(shù)所占造林標(biāo)準(zhǔn)保存率達80%為基數(shù)的比例計算收儲價值。

幼齡林中留存有胸徑10厘米及以上的林木，按活立木出材量評估收儲，其中杉木495元/立方米、松木400元/立方米、闊葉樹260元/立方米。收儲價值直接采用該單價進行計算，無需扣除砍伐成本等費用。

（3）杉木中齡林（樹齡11—20年）

①林分郁閉度0.7（含）以上的，按2500元/畝收儲。

②林分郁閉度在0.5（含）—0.69（含）的，按2000元/畝收儲。

③郁閉度0.2（含）—0.49（含）的，按1400元/畝收儲。

④郁閉度0.2以下的，按荒山認(rèn)定收儲。

⑤中齡林中（主要戴帽山）留存有胸徑10厘米及以上的林木，按活立木出材量評估收儲，其中杉木495元/立方米、松木400元/立方米、闊葉樹260元/立方米。收儲價值直接采用該單價進行計算，無需扣除砍伐成本等費用。

（4）杉木近、成、過熟林

按活立木出材量評估收儲，收儲標(biāo)準(zhǔn)為495元/立方米。收儲價值直接采用該單價進行計算，無需扣除砍伐成本等費用。

2.馬尾松、濕地松：初植密度130株/畝

（1）馬尾松、濕地松未成林（樹齡1—3年）

①初植密度達到130株/畝，成活率達85%及以上，造林時間滿一年的，按800元/畝進行收儲;第2—3年，在第一年基礎(chǔ)上每年遞增200元/畝。

②造林標(biāo)準(zhǔn)株數(shù)為130株/畝，成活率低于85%的，以上述收儲價、根據(jù)實際存活株數(shù)所占造林標(biāo)準(zhǔn)存活率85%為基數(shù)的比例計算收儲價值。

所有馬尾松、濕地松未成林造林成活率的認(rèn)定，應(yīng)以第三方機構(gòu)現(xiàn)場評估調(diào)查當(dāng)年造林的數(shù)據(jù)為準(zhǔn)。調(diào)查前后補種部分應(yīng)剔除，不參與成活率調(diào)查計算。

造林地上留存有胸徑10厘米及以上的林木，按活立木出材量評估收購，其中杉木495元/立方米、松木400元/立方米、闊葉樹260元/立方米。收儲價值直接采用該單價進行計算，無需扣除砍伐成本等費用。

（2）馬尾松、濕地松幼齡林（樹齡4—10年）

①造林保存率達80%及以上的，第四年按1400元/畝收儲；第5—10年，在第四年基礎(chǔ)上每年遞增120元/畝。

②造林保存率低于80%的，以上述收儲價、根據(jù)實際株樹所占造林標(biāo)準(zhǔn)存活率80%為基數(shù)的比例計算收儲價值。

幼齡林中留存有胸徑10厘米及以上的林木，胸徑按活立木出材量評估收儲，其中杉木495元/立方米、松木400元/立方米、闊葉樹260元/立方米。收儲價值直接采用該單價進行計算，無需扣除砍伐成本等費用。

（3）馬尾松、濕地松中齡林（樹齡11—20年）

①樹齡達到11年，馬尾松平均胸徑達到16厘米（含）以上、濕地松平均胸徑達到14厘米（含）以上的（達到采脂標(biāo)準(zhǔn)），按活立木出材量（松木400元/立方米）測算的七折計算。另加采脂收益（第一年采脂按1800元/畝，第二年采脂的在第一年采脂的基礎(chǔ)上遞減180元，依次類推）。

②樹齡達到11年，馬尾松平均胸徑未達16厘米、濕地松平均胸徑未達14厘米的（未達到采脂標(biāo)準(zhǔn)），按活立木出材量（松木400元/立方米）計算。收儲價值直接采用該單價進行計算，無需扣除砍伐、采收成本等費用。

（4）馬尾松、濕地松近、成、過熟林

近成過熟林未采脂按活立木出材量評估收儲，收儲標(biāo)準(zhǔn)為400元/立方米。已采脂的按出材量收儲價的七折進行收儲，收儲價值直接采用該單價進行計算，無需扣除砍伐成本等費用。

3.其它商品林林地上的天然闊葉喬木林

按出材量260元/立方米進行收儲。

4.竹林

立竹160株/畝（含）以上的竹林按1000元/畝進行收儲；立竹160株/畝以下，郁閉度達到0.4（含）以上的竹林按800元/畝進行收儲。

5.油茶林

（1）產(chǎn)前期（樹齡1—3年）

①油茶種植樹齡1—3年，標(biāo)準(zhǔn)種植株數(shù)為60—70株/畝，經(jīng)林業(yè)部門驗收合格的油茶林，人工挖穴種植的，第一年按1000元/畝收儲，第2—3年，在第一年基礎(chǔ)上每年遞增350元/畝；種植后人工擴帶的，第一年按1300元/畝收儲，第2—3年，在第一年基礎(chǔ)上每年遞增450元/畝；機械挖條帶種植的，第一年按1600元/畝收儲，第2—3年，在第一年基礎(chǔ)上每年遞增550元/畝。

②油茶種植樹齡1—3年，種植株數(shù)低于60株/畝的，經(jīng)林業(yè)部門驗收合格的油茶林，按上述收儲價、根據(jù)實際種植株數(shù)所占標(biāo)準(zhǔn)60株/畝為基數(shù)的比例計算收儲價值。

（2）初果期（樹齡4—7年）

①油茶種植樹齡4—7年，標(biāo)準(zhǔn)種植株數(shù)為60—70株/畝，油茶已進入試掛果期，第四年畝產(chǎn)鮮果50斤以上，第五年后每年畝產(chǎn)遞增50斤鮮果以上的油茶林，年度產(chǎn)果量低于50%的不納入收儲范圍。人工挖穴種植的，第四年按2000元/畝收儲，第4—7年，在第四年基礎(chǔ)上每年遞增350元/畝；種植后人工擴帶的，第四年按2500元/畝收儲，第4—7年，在第四年基礎(chǔ)上每年遞增450元/畝；機械挖條帶種植的，第四年按3000元/畝收儲，第4—7年，在第四年基礎(chǔ)上每年遞增550元/畝。

②油茶種植樹齡4—7年，油茶已進入試掛果期，種植株數(shù)低于60株/畝的油茶林，按上述收儲價、根據(jù)實際種植株數(shù)所占標(biāo)準(zhǔn)60株/畝為基數(shù)的比例計算收儲價值。

（3）盛產(chǎn)期（樹齡8年以上）

油茶種植樹齡八年以上，林分郁閉度0.3（含）—0.8（含）之間，畝產(chǎn)鮮果穩(wěn)定在500斤以上的油茶林。人工挖穴種植的，第八年按3700元/畝收儲，第九年時產(chǎn)量趨于穩(wěn)定，按4300元/畝收儲，后不再遞增；種植后人工擴帶的，第八年按4500元/畝收儲，第九年時產(chǎn)量趨于穩(wěn)定，按5200元/畝收儲，后不再遞增。機械挖條帶種植的，第八年按5300元/畝收儲，第九年時產(chǎn)量趨于穩(wěn)定，按6100元/畝收儲，后不再遞增。

6.柑橘類（臍橙為主）、林下經(jīng)濟

收儲價格標(biāo)準(zhǔn)另行制定。

7.荒山、疏林地

只計算林地流轉(zhuǎn)費。

8.其他珍貴樹種、綠化苗木

經(jīng)收儲雙方協(xié)商同意，由第三方機構(gòu)林業(yè)技術(shù)人員根據(jù)經(jīng)營管理情況、收益情況、投入成本等，采取“一事一議”方式評定收儲價格，報相關(guān)會議審定。

六、林權(quán)收儲分解要求

（一）收儲林地調(diào)查分戶

技術(shù)員在進行林地區(qū)劃調(diào)查分戶時，集體林地必須有所在地村委會負(fù)責(zé)人、村民小組負(fù)責(zé)人和相關(guān)林權(quán)人在場；國有與集體聯(lián)營林地必須有國有林場或者村委會負(fù)責(zé)人在場；現(xiàn)場調(diào)查材料需有參與人員簽字確認(rèn)。

（二）收儲林地面積調(diào)查

采用最新航片和1︰10000地形圖為工作底圖，林權(quán)人現(xiàn)場指認(rèn)雙方界線為依據(jù)進行勾繪，結(jié)合縣自然資源部門“三調(diào)”成果，用電腦軟件系統(tǒng)轉(zhuǎn)繪地塊界線測算認(rèn)定面積。

（三）林木林分區(qū)劃調(diào)查

根據(jù)收儲林分劃分標(biāo)準(zhǔn)，對收儲地塊的樹種組成、樹齡、經(jīng)營情況以現(xiàn)場踏看調(diào)查為準(zhǔn)。樹齡以造林合同為依據(jù)，結(jié)合現(xiàn)場詢問調(diào)查情況，有異議的通過進一步查詢造林檔案、核查樹木年輪等方式進行核準(zhǔn)。經(jīng)營管理情況按當(dāng)?shù)厣纸?jīng)營管理水平進行評價。

（四）活立木出材量調(diào)查

按照外業(yè)標(biāo)準(zhǔn)地調(diào)查測算所得出材量為準(zhǔn)。

（五）混交林區(qū)劃調(diào)查

嚴(yán)格按照《江西省森林資源二類調(diào)查技術(shù)規(guī)程》操作，混交林調(diào)查中，中幼林按樹種比例確定各樹種面積；近成過熟林根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)地調(diào)查確定松杉闊出材量；混交面積不足1畝的不予區(qū)劃調(diào)查。

七、保障措施

（一）加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)

縣林業(yè)局、縣林發(fā)公司應(yīng)統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)、調(diào)度國儲林流轉(zhuǎn)收儲工作，流轉(zhuǎn)收儲過程中相關(guān)未盡事宜由相關(guān)會議研究確定。

（二）嚴(yán)格秉公辦事

縣林業(yè)局、縣林發(fā)公司要監(jiān)督第三方機構(gòu)工作人員在進行現(xiàn)場區(qū)劃調(diào)查和森林資產(chǎn)評估過程中，堅持實事求是，嚴(yán)格按技術(shù)規(guī)程獨自完成調(diào)查工作，嚴(yán)禁徇私舞弊、弄虛作假、虛報偽造調(diào)查數(shù)據(jù)。一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，除批評教育和取消調(diào)查評估資格外，一切調(diào)查費用由第三方機構(gòu)自行承擔(dān)。其他參與現(xiàn)場指界認(rèn)定等人員不得以任何理由示意第三方機構(gòu)工作人員違規(guī)操作；涉嫌犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

（三）加強安全保障

參與外業(yè)區(qū)劃調(diào)查的工作人員要牢固樹立安全意識，在確保安全的前提下開展工作。涉及矛盾糾紛的收儲山場要謹(jǐn)慎行事；現(xiàn)場無法解決的，暫緩區(qū)劃調(diào)查。

八、其他事項

（一）林權(quán)在流轉(zhuǎn)期內(nèi)，林地所有權(quán)仍為原林權(quán)單位所有，林地使用權(quán)（經(jīng)營權(quán)）、林木所有權(quán)及林木使用權(quán)歸收儲單位。

（二）林權(quán)流轉(zhuǎn)后，變更登記到收儲單位，原林權(quán)單位有義務(wù)配合辦理權(quán)屬變更登記手續(xù)。

（三）村組集體所有的林權(quán)流轉(zhuǎn)必須經(jīng)本集體組織三分之二以上村民代表簽字（蓋章）同意后進行資產(chǎn)評估。非集體所有的林權(quán)流轉(zhuǎn)，經(jīng)業(yè)主同意后進行林木資產(chǎn)評估。村組集體的林權(quán)流轉(zhuǎn)工作給予一定的工作經(jīng)費。

（四）收儲單位在收儲期內(nèi)從事的林區(qū)道路、防火隔離帶、臨時管理用房等建設(shè)及經(jīng)營活動，林地所有權(quán)單位和林地承包戶不得干涉，收儲單位不再給予任何補償。國家重點項目建設(shè)占用林地、土地補償費、林木補償費等補助，直接補償給收儲經(jīng)營單位。

（五）被收儲的林地、林木，原已享受的財政補貼，在收儲價格核算時須相應(yīng)扣除。林地、林木被收儲后，收儲期內(nèi)涉及林木管護、林地保險等所有財政補助資金直接補助給收儲單位，原林地、林木所有權(quán)人不再享受。

（六）收儲對象中有合作造林的（合作方式為國鄉(xiāng)合造、國村合造、國組合造、造林大戶與林農(nóng)合造等），其林木、林地流轉(zhuǎn)費未向原林農(nóng)支付完畢的，收儲對象應(yīng)向原林農(nóng)支付清楚后，收儲主體再一次性支付給被收儲對象。

（七）由第三方機構(gòu)區(qū)劃調(diào)查形成的林地收儲成果資料實行保密管理，資料內(nèi)容不得外泄和隨意篡改。

（八）外業(yè)區(qū)劃調(diào)查所需的交通工具、工作人員食宿等皆由項目實施單位負(fù)責(zé)安排（第三方機構(gòu)人員自行處理）。