石城縣人民政府辦公室關(guān)于進(jìn)一步
規(guī)范被征地農(nóng)民社會(huì)保障工作的通知
各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府，縣城市社區(qū)管委會(huì)，縣政府各部門，縣直、駐縣各單位：
為深入做好被征地農(nóng)民社會(huì)保障工作，確保被征地農(nóng)民參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)各項(xiàng)政策落細(xì)落實(shí)，根據(jù)《江西省人民政府辦公廳關(guān)于切實(shí)做好被征地農(nóng)民參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)相關(guān)工作的通知》（贛府廳字〔2022〕56號(hào)）、《贛州市人民政府辦公室關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范被征地農(nóng)民參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)有關(guān)問題的通知》（贛市府辦字〔2023〕100號(hào)）、《石城縣人民政府關(guān)于印發(fā)石城縣被征地農(nóng)民參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)施細(xì)則的通知》（石府發(fā)〔2015〕25號(hào)）等精神，結(jié)合縣情和工作實(shí)際，經(jīng)縣政府同意，現(xiàn)就進(jìn)一步規(guī)范被征地農(nóng)民社會(huì)保障工作的有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
一、完善被征地農(nóng)民參保政策
（一）參保補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)
贛府廳字〔2022〕56號(hào)文件實(shí)施后新認(rèn)定的被征地農(nóng)民參保繳費(fèi)補(bǔ)貼調(diào)整為按年核定，補(bǔ)貼年限最多不超過15年。參保繳費(fèi)年補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為當(dāng)年執(zhí)行的江西省城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)使用的全省全口徑城鎮(zhèn)單位就業(yè)人員月平均工資（以下簡(jiǎn)稱全口徑就業(yè)人員月平均工資）×60%×12%×12（個(gè)月）。
（二）參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)辦法
符合參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)條件的被征地農(nóng)民選擇按企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)辦法參保，達(dá)到法定退休年齡時(shí)累計(jì)繳費(fèi)符合待遇領(lǐng)取最低繳費(fèi)年限的，按規(guī)定辦理領(lǐng)取基本養(yǎng)老金手續(xù)，并從辦理手續(xù)的次月起按月領(lǐng)取基本養(yǎng)老金。對(duì)達(dá)到法定退休年齡時(shí)累計(jì)繳費(fèi)不足待遇領(lǐng)取最低繳費(fèi)年限的，按相關(guān)政策規(guī)定延長(zhǎng)繳費(fèi)年限，待符合企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇領(lǐng)取條件時(shí)，可按規(guī)定辦理領(lǐng)取基本養(yǎng)老金手續(xù)，并從辦理手續(xù)的次月起按月領(lǐng)取基本養(yǎng)老金。同時(shí)，必須嚴(yán)格執(zhí)行《人力資源和社會(huì)保障部 財(cái)政部關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金收支管理的通知》（人社部發(fā)〔2016〕132號(hào)）規(guī)定，不得采取一次性繳費(fèi)的方式將超過法定退休年齡等不符合條件人員納入企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保范圍。
（三）參加城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)辦法
被征地農(nóng)民選擇按城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保的，由個(gè)人選擇城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)檔次繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)，政府繳費(fèi)補(bǔ)貼按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)逐年劃入個(gè)人賬戶，補(bǔ)貼年限統(tǒng)一按15年計(jì)算；對(duì)達(dá)到待遇領(lǐng)取年齡的，個(gè)人繳費(fèi)年限已滿15年或個(gè)人繳費(fèi)不滿15年按規(guī)定補(bǔ)繳基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)至滿15年，但政府繳費(fèi)補(bǔ)貼年限未滿15年的，在辦理待遇領(lǐng)取手續(xù)時(shí)以領(lǐng)取待遇當(dāng)年的政府繳費(fèi)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為基數(shù)，將剩余年限的政府繳費(fèi)補(bǔ)貼一次性劃入個(gè)人賬戶；對(duì)已領(lǐng)取城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇的被征地農(nóng)民，以認(rèn)定被征地農(nóng)民當(dāng)年的政府參保繳費(fèi)補(bǔ)貼為標(biāo)準(zhǔn)一次性劃入其個(gè)人賬戶，并從次月起按規(guī)定增發(fā)個(gè)人賬戶養(yǎng)老金。一次性劃入個(gè)人賬戶的政府參保繳費(fèi)補(bǔ)貼不另行折算城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)年限。
已達(dá)到或超過企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)法定退休年齡而未參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的，統(tǒng)一按規(guī)定參加城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)。
二、規(guī)范被征地農(nóng)民繳費(fèi)補(bǔ)貼程序
（一）完善被征地農(nóng)民認(rèn)定公示程序
被征地農(nóng)民的認(rèn)定和擬定繳費(fèi)補(bǔ)貼對(duì)象，應(yīng)經(jīng)“村級(jí)初審、鄉(xiāng)鎮(zhèn)復(fù)審、縣級(jí)聯(lián)審”三個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行公示，公示時(shí)間不得少于7日。
（二）落實(shí)被征地農(nóng)民社會(huì)保障補(bǔ)貼資金
按照“先保后征”的原則，堅(jiān)持“誰征地、誰負(fù)責(zé)”，多渠道籌集參保繳費(fèi)補(bǔ)貼資金?？h自然資源局在用地報(bào)批時(shí)，先按《江西省征收土地管理辦法》等相關(guān)規(guī)定預(yù)存被征地農(nóng)民社會(huì)保障費(fèi)用，后申報(bào)批準(zhǔn)征地?？h財(cái)政局要規(guī)范被征地農(nóng)民社會(huì)保障預(yù)存資金和土地收入計(jì)提資金，健全財(cái)務(wù)管理制度，單獨(dú)列支、?？顚Ｓ?，確保政府繳費(fèi)補(bǔ)貼資金及時(shí)足額到位。社會(huì)保障預(yù)存資金統(tǒng)一預(yù)存到市人力資源社會(huì)保障部門代管賬戶。
（三）規(guī)范被征地農(nóng)民社會(huì)保障落實(shí)方案審核程序
被征地農(nóng)民社會(huì)保障落實(shí)方案的審核按逐級(jí)申報(bào)的原則，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)務(wù)院和省政府“社會(huì)保障費(fèi)用不落實(shí)的不得批準(zhǔn)征地”的規(guī)定。凡未落實(shí)被征地農(nóng)民參保政策的，人力資源社會(huì)保障部門不予審核，征地審批機(jī)關(guān)不予批準(zhǔn)征地。征地預(yù)公告后，縣人力資源社會(huì)保障局會(huì)同所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、縣城市社區(qū)管委會(huì)和縣自然資源局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣公安局、縣財(cái)政局等相關(guān)部門，按照責(zé)任分工開展參保調(diào)查、制定被征地農(nóng)民社會(huì)保障方案、承諾函和審查表。需報(bào)省政府批準(zhǔn)征地的，完善落實(shí)被征地農(nóng)民社會(huì)保障相關(guān)材料后，由縣人力資源社會(huì)保障局報(bào)市人力資源社會(huì)保障部門審核。需報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)征地的，縣人力資源社會(huì)保障局報(bào)市人力資源社會(huì)保障部門初審?fù)ㄟ^后，由縣自然資源局在10個(gè)工作日內(nèi)報(bào)省人力資源社會(huì)保障部門審核。各部門上報(bào)審核的材料需填寫規(guī)范、內(nèi)容完整、數(shù)據(jù)準(zhǔn)確，否則不予受理。
三、切實(shí)做好組織實(shí)施工作
建立被征地農(nóng)民信息數(shù)據(jù)共享機(jī)制，各責(zé)任部門各負(fù)其責(zé)，加強(qiáng)合作，共同做好被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)工作。
縣人力資源社會(huì)保障局負(fù)責(zé)被征地農(nóng)民參保的統(tǒng)籌規(guī)劃、政策宣傳、組織實(shí)施和經(jīng)辦管理，與縣自然資源局共同指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、縣城市社區(qū)管委會(huì)開展被征地農(nóng)民參保情況調(diào)查摸底工作。征地項(xiàng)目批復(fù)后，以縣政府名義向市人力資源社會(huì)保障局提出被征地農(nóng)民社會(huì)保障預(yù)資金返還請(qǐng)示。
縣自然資源局負(fù)責(zé)指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府依法依規(guī)開展征地工作，審核征地資料的真實(shí)性，牽頭做好被征地農(nóng)民認(rèn)定工作。配合縣財(cái)政局籌集被征地農(nóng)民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保繳費(fèi)補(bǔ)貼資金。收集落實(shí)被征地農(nóng)民社會(huì)保障所需資料，會(huì)同縣人力資源社會(huì)保障局共同把好被征地農(nóng)民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)落實(shí)情況審查關(guān)。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、縣城市社區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)被征地農(nóng)民摸底調(diào)查工作的具體實(shí)施，對(duì)各村（居）委會(huì)報(bào)送的初審材料進(jìn)行匯總和復(fù)審，報(bào)縣自然資源局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣公安局審核。用地項(xiàng)目批復(fù)后一個(gè)月內(nèi)，向縣自然資源局提交辦理《被征地農(nóng)民證》所需資料，動(dòng)員被征地農(nóng)民及時(shí)申請(qǐng)參保繳費(fèi)。
縣財(cái)政局負(fù)責(zé)被征地農(nóng)民社會(huì)保障資金計(jì)提、繳費(fèi)補(bǔ)貼資金籌集以及資金使用審核監(jiān)督管理，統(tǒng)籌被征地農(nóng)民社保預(yù)存費(fèi)用、參保補(bǔ)貼等資金保障工作。
縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負(fù)責(zé)核實(shí)認(rèn)定被征地農(nóng)民提交的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證、被征地前實(shí)有耕地?cái)?shù)量等相關(guān)數(shù)據(jù)和佐證材料。
縣公安局負(fù)責(zé)核實(shí)被征地農(nóng)民身份信息和相關(guān)戶籍信息。
建設(shè)單位負(fù)責(zé)將項(xiàng)目建設(shè)涉及的被征地農(nóng)民社會(huì)保障費(fèi)用列入工程概算，?？顚Ｓ谩?/font>
在開展調(diào)查和核實(shí)的過程中，應(yīng)做到底數(shù)清、情況明，不留隱患，重大疑難問題及時(shí)報(bào)告，并通過集體研究解決。國(guó)家工作人員如在被征地農(nóng)民情況調(diào)查工作中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，將依法依規(guī)追究相關(guān)責(zé)任。
本通知自印發(fā)之日起施行；此前被征地農(nóng)民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)政策有關(guān)規(guī)定與本通知不一致的，以本通知為準(zhǔn)。今后，國(guó)家、省、市、縣另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
2022年6月14日至本通知施行之前被征地農(nóng)民參保政策參照贛府廳字〔2022〕56號(hào)文件有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
石城縣人民政府辦公室
2024年12月2日
