各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府，縣政府各部門，縣直、駐縣各單位：
《石城縣人民政府工作規(guī)則》已經(jīng)第十八屆縣政府第31次常務會議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真遵照執(zhí)行。
石城縣人民政府
2019年4月2日
（此件主動公開）
石城縣人民政府工作規(guī)則
第一章 總 則
一、根據(jù)《中華人民共和國憲法》《中華人民共和國地方各級人民代表大會和地方各級人民政府組織法》和《國務院工作規(guī)則》《江西省人民政府工作規(guī)則》《贛州市人民政府工作規(guī)則》《中共石城縣委議事規(guī)則》，結(jié)合縣情實際，制定本規(guī)則。
二、縣人民政府工作的指導思想是，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀、習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，在黨中央、國務院、省委、省政府、市委、市政府和縣委的領導下，認真貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略，嚴格遵守憲法和法律、法規(guī)，全面正確履行政府職能，努力建設忠誠型、創(chuàng)新型、擔當型、服務型、過硬型政府。
三、縣人民政府工作的準則是，執(zhí)政為民，依法行政，實事求是，民主公開，務實清廉。
第二章 組成人員職責
四、縣人民政府組成人員必須牢固樹立政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，堅定維護以習近平同志為核心的黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領導，模范遵守憲法和法律，認真履行職責，為民務實，嚴守紀律，勤勉廉潔。
五、縣人民政府實行縣長負責制，縣長領導縣人民政府全面工作，副縣長協(xié)助縣長工作。
六、縣長召集和主持縣人民政府全體會議和縣人民政府常務會議?？h人民政府工作中的重大事項，必須經(jīng)縣人民政府全體會議或縣人民政府常務會議討論決定。
七、副縣長按分工負責處理分管工作，受縣長委托，負責其他方面的工作或?qū)ｍ椚蝿铡τ谥匾闆r和重大事件，應及時向縣長報告；對于帶方針政策性的問題，必須認真調(diào)查研究，向縣長提出解決問題的建議。涉及其他副縣長分管的工作，應同有關(guān)副縣長商量決定，需要協(xié)調(diào)的重要事項，由負責常務工作的副縣長牽頭協(xié)調(diào)。副縣長對分管領域的安全生產(chǎn)、環(huán)境保護、黨風廉政建設等工作實行“一崗雙責”責任制。
八、縣人民政府辦公室主任在縣長和負責常務工作的副縣長領導下，負責安排處理縣人民政府日常事務工作，協(xié)調(diào)落實縣人民政府決定事項和縣長交辦事項。
九、縣長離縣出差、出訪、考察、學習、休假期間，委托負責常務工作的副縣長或其他副縣長主持縣人民政府工作。
十、縣人民政府各局、委員會（辦公室）實行局長或主任負責制，由其領導本部門的工作。
（一）各局、委員會（辦公室）根據(jù)法律法規(guī)和縣人民政府的決定，在本部門的職權(quán)范圍內(nèi)，積極履職盡責，充分發(fā)揮部門職能作用，主動研究和解決改革、發(fā)展、穩(wěn)定中遇到的困難和問題，為縣人民政府重大決策提出參謀意見。縣審計局在縣長領導下，依照法律法規(guī)規(guī)定獨立行使審計監(jiān)督職能，不受其他行政機關(guān)、社會團體和個人的干預。
（二）各局、委員會（辦公室）應各司其職，各負其責，顧全大局，協(xié)調(diào)配合，切實維護團結(jié)統(tǒng)一，確保政令暢通，堅決貫徹落實縣委、縣人民政府各項工作部署。
第三章 全面正確履行政府職能
十一、深入貫徹新發(fā)展理念，圍繞推動高質(zhì)量發(fā)展，建設現(xiàn)代化經(jīng)濟體系，加強和完善經(jīng)濟調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理、公共服務、生態(tài)環(huán)境保護職能，深化簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務改革，全面提升政府效能，創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境，提供基本均等公共服務，維護社會公平正義。
十二、堅決貫徹執(zhí)行國家和省市宏觀調(diào)控政策，結(jié)合石城實際，加強經(jīng)濟發(fā)展趨勢研判，科學確定調(diào)控目標和政策取向，主要運用經(jīng)濟、法律手段并輔之以必要的行政手段引導和調(diào)控經(jīng)濟運行，促進全縣經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展。
十三、依法嚴格市場監(jiān)管，推進公平準入，加強信用體系建設，強化事中事后監(jiān)管，健全綜合執(zhí)法體系，規(guī)范市場執(zhí)法、行政裁量權(quán)，維護市場的統(tǒng)一開放、公平誠信、競爭有序，促進大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，激發(fā)市場活力和社會創(chuàng)造力。
十四、加強社會治理制度和能力建設，健全全縣公共安全體系、社會治安防控體系、應急管理體系、社區(qū)治理體系，打造全縣共建共治共享的社會治理格局，維護社會公平正義與和諧安全穩(wěn)定。
十五、更加注重公共服務，完善公共政策，健全政府主導、社會參與、全民覆蓋、普惠共享、城鄉(xiāng)一體、可持續(xù)的基本公共服務體系，增強基本公共服務能力，加快推進基本公共服務均等化。
十六、加強生態(tài)環(huán)境保護，實行最嚴格的生態(tài)環(huán)境保護制度，構(gòu)建政府為主導、企業(yè)為主體、社會組織和公眾共同參與的環(huán)境治理體系，大力實施生態(tài)文明試驗區(qū)建設，推進綠色發(fā)展，實現(xiàn)綠色崛起。
十七、持續(xù)深化“放管服”改革，深入推進“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”，完善辦事流程，創(chuàng)新服務方式，提高行政效率，優(yōu)化營商環(huán)境，便利企業(yè)和群眾辦事。
第四章 堅持依法行政
十八、縣人民政府及其部門應切實帶頭維護憲法和法律權(quán)威，建設職能科學、權(quán)責法定、執(zhí)法嚴明、公開公正、廉潔高效、守法誠信的法治政府，依法行使權(quán)力、履行職責、承擔責任。
（一）縣人民政府堅持常務會議學法制度，各部門堅持部門辦公會議學法制度。
（二）縣人民政府組成人員要帶頭學法、守法、用法，切實提高運用法治思維和法治方式深化改革、推動發(fā)展、化解矛盾、維護穩(wěn)定的能力。
十九、縣人民政府根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展的需要，適時制定、修改或廢止縣政府規(guī)范性文件，規(guī)定行政措施，發(fā)布決定和命令。
二十、各部門制定規(guī)范性文件，必須符合憲法、法律、法規(guī)、規(guī)章及國務院和省、市、縣人民政府有關(guān)決定、命令的規(guī)定，嚴格遵守法定權(quán)限和程序。
（一）涉及兩個及以上部門職權(quán)范圍的事項，應充分聽取相關(guān)部門的意見，其中涉及公眾利益、社會關(guān)注度高的事項，應當事先請示縣人民政府；部門聯(lián)合制定的重要規(guī)范性文件發(fā)布前，須經(jīng)縣人民政府批準。
（二）嚴格合法性審查，規(guī)范性文件不得設定行政許可、行政處罰、行政強制等事項，不得減損公民、法人和其他組織合法權(quán)益或者增加其義務。
（三）各部門規(guī)范性文件應當依法及時報縣人民政府備案，由縣人民政府負責法制工作的機構(gòu)定期向社會公布目錄。對違反憲法、法律、法規(guī)、規(guī)章及國務院和省、市、縣人民政府決定或命令的，或者規(guī)定不適當?shù)牟块T規(guī)范性文件，依法責令制定部門糾正或由縣人民政府予以改變、撤銷。
二十一、各部門應嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法，健全規(guī)則，規(guī)范程序，落實責任，強化監(jiān)督，做到有法必依、執(zhí)法必嚴、違法必究，維護公共利益、公眾權(quán)益和社會秩序。
第五章 實行科學民主決策
二十二、縣人民政府及其部門應完善行政決策程序規(guī)則，把公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查和集體研究決定作為重大決策的必經(jīng)程序，增強公共政策制定透明度和公眾參與度，實行科學決策、民主決策、依法決策。
二十三、全縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃、財政預決算、重大預算調(diào)整及縣財政對外借款、重大規(guī)劃、改革開放的重大政策措施，重大建設項目，經(jīng)濟社會管理重要事務和規(guī)范性文件等，由縣人民政府全體會議或常務會議討論和決定。屬重大決策、措施和問題，報縣委研究決定。
二十四、各部門提請縣人民政府研究決定的重大事項，必須經(jīng)過深入調(diào)查研究，并進行合法性、必要性、科學性、可行性和可控性評估論證。
（一）涉及相關(guān)部門的，應當充分協(xié)商；涉及鄉(xiāng)鎮(zhèn)的，應事先征求意見；涉及重大公共利益和公眾權(quán)益、容易引發(fā)社會穩(wěn)定問題的，應當進行社會穩(wěn)定風險評估，并采取聽證會等多種形式聽取各方面意見和建議。
（二）在重大決策執(zhí)行過程中，應跟蹤決策的實施情況，了解利益相關(guān)方和社會公眾對決策實施的意見和建議，全面評估決策執(zhí)行效果，及時調(diào)整完善。
二十五、縣人民政府在作出重大決策前，應依法向縣人大及其常委會報告，同時根據(jù)需要通過多種方式，直接聽取民主黨派、社會團體、專家學者、社會公眾等方面的意見和建議。涉及法律問題的，由縣人民政府負責法制工作的機構(gòu)組織進行合法性審查，并出具書面審查意見。
二十六、縣人民政府領導同志要親力親為抓落實，主動謀劃政策舉措，解決矛盾問題，加強工作推進，確保政令暢通。
（一）各部門必須堅決貫徹落實黨中央、國務院、省委、省政府、市委、市政府和縣委、縣政府的決定，部門主要負責同志是第一責任人。要細化任務措施，層層壓實責任，加強協(xié)同攻堅，及時跟蹤和反饋執(zhí)行情況。涉及多部門參與的工作，牽頭部門要發(fā)揮主導作用，協(xié)辦部門要積極配合，形成工作合力。
（二）縣人民政府辦公室要加強督查，堅持全面督查與專項督查相結(jié)合，健全限期報告、核查復核、督促整改、情況通報及第三方評估等制度，推動縣人民政府重大決策部署和縣人民政府領導批示指示精神貫徹落實。
第六章 推進政務公開
二十七、縣人民政府及其部門要把公開透明作為政府工作的基本制度。深化政務公開，完善各類辦事公開制度，健全政府信息發(fā)布制度，堅持以公開為常態(tài)、不公開為例外，全面推進決策、執(zhí)行、管理、服務、結(jié)果公開。
二十八、建立健全公眾代表、專家、企業(yè)家、媒體等列席縣人民政府有關(guān)會議制度，增強決策透明度。縣人民政府全體會議和常務會議討論決定的事項、縣人民政府及各部門制定的政策，除依法需要保密的外，應及時公布。
二十九、凡涉及公共利益、公眾權(quán)益、需要廣泛知曉的事項和社會關(guān)切的事項，以及法律、法規(guī)和國務院、省政府、市政府規(guī)章和國家文件規(guī)定需要公開的事項，均應通過政府網(wǎng)站、新聞發(fā)布會以及報刊、廣播、電視、網(wǎng)絡、新媒體等方式，依法、及時、全面、準確、具體地向社會公開。
三十、縣人民政府及其部門要進一步加強電子政務建設，提升數(shù)字化辦公平臺和政府網(wǎng)站服務功能，加強政策解讀和政務輿情的監(jiān)測研判回應工作，重視市場和社會反映，準確傳遞政策意圖，及時回應公眾關(guān)切，主動釋疑解惑，穩(wěn)定社會預期。
第七章 健全監(jiān)督制度
三十一、縣人民政府要自覺接受縣人大及其常委會的監(jiān)督，認真負責地向其報告工作，接受詢問和質(zhì)詢，認真落實縣人大常委會的審議意見，依法備案規(guī)范性文件；自覺接受縣政協(xié)、各民主黨派和各群眾團體的民主監(jiān)督，虛心聽取意見和建議。各部門要依法認真辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案，加強與代表委員溝通，嚴格責任，限時辦結(jié)，主動公開辦理結(jié)果。
三十二、縣人民政府及其部門公職人員要依照有關(guān)法律的規(guī)定自覺接受國家監(jiān)察機關(guān)的監(jiān)督。各部門要依照有關(guān)法律的規(guī)定接受人民法院依法實施的監(jiān)督，做好行政應訴工作，尊重并自覺履行人民法院的生效判決、裁定，同時要自覺接受審計等部門的監(jiān)督。對監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)的問題，要認真整改并向縣人民政府報告。
三十三、縣人民政府及其部門要嚴格執(zhí)行行政復議法，切實履行行政復議決定和建議，加強行政復議指導監(jiān)督，糾正違法或不當?shù)男姓袨?，依法及時化解行政爭議。
三十四、縣人民政府及其部門要自覺接受社會公眾和新聞輿論的監(jiān)督，認真調(diào)查核實有關(guān)情況，及時依法處理和改進工作，重大問題導向社會公布處理結(jié)果。
三十五、縣人民政府及其部門要高度重視信訪工作，進一步完善信訪制度，暢通和規(guī)范群眾訴求表達、利益協(xié)調(diào)、權(quán)益保障渠道；縣人民政府領導同志及各部門負責人要親自閱批處理重要的群眾來信，接待重要的群眾來訪，督促解決重大信訪問題。
三十六、縣人民政府及其部門要嚴格執(zhí)行工作責任制，嚴格績效管理和行政問責，加強對重大決策部署落實、部門職責履行、重點工作推進以及自身建設等方面的考核評估，建立健全重大決策終身責任追究制度及責任倒查機制，健全激勵約束、容錯糾錯機制，嚴格責任追究，提高政府公信力和執(zhí)行力。
第八章 會議制度
三十七、縣人民政府實行縣人民政府全體會議和縣人民政府常務會議制度。
三十八、縣人民政府全體會議由縣長、副縣長、黨組成員、各局局長、委員會（辦公室）主任組成，由縣長召集和主持，一般每年召開1次；根據(jù)需要可安排其他有關(guān)部門、單位負責人列席會議。會議的主要任務是：
（一）傳達黨中央、國務院、省委、省政府、市委、市政府和縣委的指示、決定和工作部署，研究提出貫徹落實意見。
（二）討論決定縣人民政府工作中的重大事項。
（三）部署縣人民政府的重要工作。
（四）通報全縣經(jīng)濟和社會發(fā)展形勢。
三十九、縣人民政府常務會議由縣長、副縣長、黨組成員組成，由縣長或委托負責常務工作的副縣長召集和主持，一般每月召開1—2次，如確有需要可臨時組織召開；根據(jù)需要可安排其他有關(guān)部門、單位的負責人列席會議。會議的主要任務是：
（一）學習黨和國家依法治國、依法行政的基本理論、方針政策及有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章。
（二）傳達貫徹黨中央、國務院、省委、省政府、市委、市政府和縣委的指示、決定和重要會議精神，研究提出貫徹落實意見。
（三）討論報請市人民政府和縣委審定的重要事項。
（四）討論和通過提請縣人民代表大會及其常務委員會審議的工作報告和議案。
（五）討論決定縣人民政府工作中的重要事項。
（六）討論決定以縣人民政府名義制發(fā)的規(guī)范性文件和其他重要文件。
（七）討論決定各部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府請示的重要事項。
（八）聽取各部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府重要工作情況匯報。
（九）通報和討論其他重要事項。
四十、屬于下列情況之一的，不提交縣人民政府常務會議討論研究。
（一）部門職責范圍內(nèi)的事項。
（二）部門通過協(xié)調(diào)或協(xié)商能夠解決的事項。
（三）屬分管縣領導職權(quán)范圍內(nèi)解決的事項，或分管縣領導之間能夠協(xié)商解決的事項。
（四）意見分歧較大而會前未經(jīng)征求意見或充分討論協(xié)商論證，未提出解決問題辦法或意見的事項。
（五）未經(jīng)公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查的規(guī)范性文件和重要決策事項。
（六）按上級要求出臺的貫徹落實文件，無重大內(nèi)容變更的事項。
（七）凡通過正常行文經(jīng)縣人民政府領導同志會簽能解決的事項。
（八）凡屬縣人民政府各領導小組職權(quán)范圍內(nèi)能解決的事項，由各領導小組討論解決。
（九）會前未經(jīng)縣長或其委托的常務副縣長批準同意而臨時動議的事項。
（十）準備不充分、資料不齊全、內(nèi)容不成熟的事項。
（十一）其他不符合會議議事范圍的事項。
四十一、需提請縣人民政府全體會議或常務會議討論的議題，由有關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)先行會商，意見達成一致的，由縣人民政府分管領導同志審核后提出，報縣長確定；意見仍有分歧的，由主辦部門附協(xié)調(diào)說明，列明各方理據(jù)，報請縣人民政府分管領導進行協(xié)調(diào)，提出具體意見或傾向性意見后，報縣長確定。議題匯總后，由縣人民政府辦公室主任向負責常務工作的副縣長系統(tǒng)提出上會安排建議，報縣長審定。
（一）會議議題安排應適量，重要、緊急議題優(yōu)先安排。
（二）縣人民政府全體會議和常務會議的組織工作由縣人民政府辦公室負責，議題和材料于會前1天送達與會人員。
（三）縣人民政府全體會議或常務會議議題材料由議題匯報部門牽頭會同有關(guān)部門起草。會議材料應全面準確客觀反映議題情況和各方面意見，注重解決實際問題，突出針對性、指導性、前瞻性和可操作性。涉及法律法規(guī)和規(guī)范性文件的，應備而不繁，邏輯嚴密，條文明確具體，用語規(guī)范準確簡潔?？h人民政府辦公室要加強審核把關(guān)，縣人民政府負責法制工作的機構(gòu)進行合法性審查。
四十二、縣人民政府領導同志和有關(guān)部門主要負責人應提前做好工作安排，確保按時參加縣人民政府全體會議或縣人民政府常務會議。除特殊原因外，原則上不應請假?？h人民政府領導同志不能出席會議，向縣長請假。其他參會人員請假，應說明理由并出具書面請假報告，由縣人民政府辦公室匯總后報縣長批準。
四十三、參加縣人民政府全體會議或常務會議的同志要在會前對會議議題進行認真研究，做好發(fā)言準備。
（一）部門或鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要負責人在會上所作表態(tài)發(fā)言不得前后意見相左；部門或鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管負責人代主要負責人參會的，所作表態(tài)發(fā)言應事先征得本部門或鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要負責人同意。
（二）參會同志要嚴格遵守會場紀律，不得無故遲到、早退或中途退場，不得擅自擴散會議尚未決定或不能對外公開的內(nèi)容。
四十四、縣人民政府全體會議或常務會議的紀要，由縣人民政府辦公室起草，經(jīng)縣人民政府辦公室主任審核并報負責常務工作的副縣長審簽后，由縣長簽發(fā)。
（一）縣人民政府全體會議或常務會議討論通過決定印發(fā)的文件，原則上在會議結(jié)束后7個工作日內(nèi)印發(fā)。會議決定或部署的事項，由縣人民政府辦公室負責督辦，并定期將會議決定或部署的事項落實情況向縣人民政府領導報告。
（二）會議決定的事項宜于公開的，應及時報道。新聞稿須經(jīng)縣人民政府辦公室主任審定，如有需要報請負責常務工作的副縣長、縣長審定。
四十五、縣人民政府及其部門召開的工作會議，要減少數(shù)量，控制規(guī)模，壓縮會期，嚴格審批。
（一）以縣人民政府名義召開的或請鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負責人參加的全縣性會議，由分管副縣長審核后報縣長審批。屬于部門職責范圍內(nèi)的工作，由所屬部門組織召開會議，不以縣人民政府或縣人民政府辦公室名義召開。各部門組織召開的全縣性工作會議由分管副縣長審批，原則上每年不超過1次，不邀請鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負責人出席，確需邀請的須報縣人民政府批準?？h人民政府領導同志一般不出席部門的工作會議。
（二）按照精簡、高效的原則，提倡開短會，多開推動中心工作的現(xiàn)場辦公會、務實高效的小型協(xié)調(diào)會。各類會議都要充分準備，提高效率和質(zhì)量，重在解決問題。
（三）與會同志應嚴格遵守會場紀律，不得無故缺席、遲到、早退或中途長時間離席，不準辦理與會議主題無關(guān)的事情。有著裝要求的會議應嚴格按要求執(zhí)行。
第九章 公文審批
四十六、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門報送縣人民政府的公文，應當符合《黨政機關(guān)公文處理工作條例》的規(guī)定，嚴格遵循行文規(guī)則和程序。
（一）行文應當確有必要，講求實效，解決問題。未經(jīng)批準不得越級行文，不得多頭報文；請示應當一文一事，報告不得夾帶請示事項。除縣人民政府領導同志交辦事項和必須直接報送的敏感涉密事項、重大突發(fā)事件外，不得直接向縣人民政府領導同志個人報送公文。
（二）擬提請縣委有關(guān)會議審議或提請以縣委、縣人民政府名義聯(lián)合發(fā)文的文件稿，內(nèi)容主要涉及政府職責且牽頭起草部門為縣人民政府部門的，應依照有關(guān)規(guī)定，先按程序報縣人民政府履行相關(guān)審核或?qū)徟绦颉?/font>
四十七、各部門報送縣人民政府的請示性公文，凡涉及其他部門職權(quán)范圍內(nèi)的事項，主辦部門必須事先主動與相關(guān)部門充分協(xié)商，相關(guān)部門要積極配合，取得一致意見并經(jīng)有關(guān)部門主要負責人會簽后或聯(lián)合行文報縣人民政府審批。
（一）部門之間有分歧的，主辦部門主要負責人要主動協(xié)商；協(xié)商后仍不能取得一致意見的，主辦部門應列明各方理據(jù)，提出辦理建議，并將有關(guān)部門的正式意見或協(xié)調(diào)會議紀要作為附件，報縣人民政府審定。
（二）部門之間征求意見或會簽文件時，除主辦部門另有時限要求外，一般應在5個工作日內(nèi)回復；特殊情況不能按期回復的，應主動與主辦部門溝通并商定回復時限及方式，逾期不回復視為無不同意見。
四十八、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門報送縣人民政府審批的公文，縣人民政府辦公室要切實履行審核把關(guān)責任，提出明確辦理意見。公文及辦理意見由縣人民政府辦公室按照縣人民政府領導同志分工呈批，并根據(jù)需要轉(zhuǎn)請縣人民政府其他領導同志核批，重大事項報縣長審批?？h人民政府領導同志審批、簽發(fā)公文，應簽署明確意見、姓名和日期?？h人民政府領導同志不直接簽批未經(jīng)縣人民政府辦公室審核的公文?？h人民政府領導同志批示的公文，由縣人民政府辦公室統(tǒng)一轉(zhuǎn)辦、辦理。
四十九、縣人民政府發(fā)布的決定、命令、向縣人大常委會提出的議案，由縣長簽署。
（一）以縣人民政府名義行文，經(jīng)分管副縣長、負責常務工作的副縣長審核后，由縣長簽發(fā)。
（二）屬于縣人民政府工作范疇、以縣人民政府辦公室名義行文，一般由分管副縣長或負責常務工作的副縣長簽發(fā)；其中涉及全縣性重大政策和重大人、財、物的公文，由縣長簽發(fā)。
五十、縣人民政府及其部門要進一步精簡文件和簡報。堅決壓減文件簡報數(shù)量，無實質(zhì)性內(nèi)容、可發(fā)可不發(fā)的文件堅決不發(fā)，能合并發(fā)文的盡量合并發(fā)文，對簡單事項能用電話、傳真、郵件、政務內(nèi)網(wǎng)等便捷形式解決的不印發(fā)正式文件；嚴格控制發(fā)文總量、規(guī)格、范圍，壓減簡報數(shù)量。切實改進文風，大力提倡發(fā)短文、發(fā)管用的文，杜絕“空頭政策”“無效文件”和責任不明的文件。
（一）屬于部門職權(quán)范圍內(nèi)的事項，由部門自行發(fā)文或部門聯(lián)合發(fā)文，屬于領導小組職權(quán)范圍內(nèi)的事項，由領導小組或領導小組辦公室發(fā)文，不以縣人民政府或縣人民政府辦公室名義發(fā)文。凡法律、政策法規(guī)已作出明確規(guī)定、現(xiàn)行文件已有部署且仍然適用的，一律不再制發(fā)文件。所涉工作領導小組、分工方案原則上應與相應工作文件合并印發(fā)，不單獨發(fā)文。新增簡報必須報縣委辦公室、縣人民政府辦公室審核備案。沒有實質(zhì)內(nèi)容、可發(fā)可不發(fā)的文件簡報，一律不發(fā)。
（二）各部門制發(fā)文件，應嚴格遵守法定權(quán)限和程序。部門之間對有關(guān)問題未經(jīng)協(xié)商一致，不得各自向下行文。未經(jīng)縣人民政府批準，各部門不得直接向下級人民政府發(fā)布指令性公文或在公文中向下級人民政府提出指令性要求。
第十章 工作紀律
五十一、縣人民政府組成人員必須堅決貫徹執(zhí)行黨和國家的路線方針政策，以及省委、省政府、市委、市政府和縣委、縣政府工作部署，嚴格遵守紀律，有令必行，有禁必止?？h人民政府堅決接受和維護縣委的領導，重要事項及時向縣委請示匯報。
五十二、縣人民政府組成人員必須堅決執(zhí)行縣政府的決定，如有不同意見可在內(nèi)部提出，在沒有重新作出決定前，不得有任何與縣政府決定相違背的言論和行為；代表縣人民政府發(fā)表講話或文章，以及個人發(fā)表涉及未經(jīng)縣人民政府研究決定的重大問題及事項的講話或文章，事先須經(jīng)縣人民政府同意。
五十三、縣人民政府組成人員應嚴格執(zhí)行請銷假制度。
（一）縣人民政府副縣長離縣，應按規(guī)定履行書面請假手續(xù)（注明外出時間、前往地點、外出事由等），經(jīng)縣長同意后，由縣人民政府辦公室向縣委報告。
（二）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門和單位主要負責人離縣，應按規(guī)定原則上提前三天履行書面請假手續(xù)，由縣人民政府辦公室向分管副縣長和縣長報批；經(jīng)縣長同意后，由縣人民政府辦公室向縣委報告。
五十四、各部門發(fā)布涉及政府重要工作部署、經(jīng)濟社會發(fā)展重要問題的信息，須經(jīng)過嚴格審定；重大情況應及時向縣人民政府報告。
五十五、各部門應嚴格執(zhí)行請示報告制度，下列事項必須向縣人民政府請示報告。
（一）制定和出臺全縣性的重大政策措施，作出的重大決策部署，縣委、縣人民政府重大決策部署落實情況。
（二）涉及全縣性的機構(gòu)、編制、資金、基金等事項。
（三）大宗國有資產(chǎn)處置和用國有資產(chǎn)提供擔保等事項。
（四）向國家、省級、市級機關(guān)或部門請示報告重大事項。
（五）受到國家、省、市表彰表揚嘉獎或通報批評、約談、問責等情況；相關(guān)工作在國家、省、市作經(jīng)驗介紹、交流等情況。
（六）上級領導、重要客商來縣考察。
（七）上級部門重要來文、來電和重要會議情況。
（八）承辦國家、省、市交辦的重要工作任務等事項。
（九）需向縣委報告的工作，提交縣委常委會和縣委全面深化改革委員會討論的議題。
（十）涉及公共利益、公眾權(quán)益、社會穩(wěn)定和社會關(guān)注度高的事項。
（十一）依法需要向縣人民政府請示報告的其他事項。
五十六、縣人民政府組成人員必須嚴格遵守保密紀律和外事紀律，嚴禁泄漏國家秘密、工作秘密或者因履行職責掌握的商業(yè)秘密等，堅決維護國家的安全、榮譽和利益。
第十一章 廉政和作風建設
五十七、認真貫徹全面從嚴治黨要求，嚴格落實中央八項規(guī)定及其實施細則精神和省委、市委、縣委有關(guān)規(guī)定；嚴格執(zhí)行廉潔從政各項規(guī)定，切實加強廉政建設和作風建設。
五十八、堅持從嚴治政。職權(quán)范圍內(nèi)的事項，按程序和時限積極負責地辦理；不符合規(guī)定的事項，應堅持原則不予辦理；因推諉、拖延等官僚作風及失職、瀆職造成影響和損失的，嚴肅追究責任；越權(quán)辦事、以權(quán)謀私等違規(guī)、違紀、違法行為，一律嚴肅查處。
五十九、嚴格執(zhí)行財經(jīng)紀律，艱苦奮斗、勤儉節(jié)約，堅決反對鋪張浪費；嚴格執(zhí)行住房、辦公用房、交通出行、休假等方面的規(guī)定，嚴格控制差旅、會議經(jīng)費等一般性支出，切實降低行政成本，建設節(jié)約型機關(guān)。
（一）嚴格控制因公出國（境）團組數(shù)量和規(guī)模，堅決杜絕以學習考察、招商引資等名義公款旅游。
（二）改革和規(guī)范公務接待工作，不得違反規(guī)定用公款送禮和宴請，不得接受送禮和宴請；嚴格控制和規(guī)范各類研討會、論壇、慶典、節(jié)會等活動；各類會議活動經(jīng)費全部納入預算管理。
六十、縣人民政府組成人員必須廉潔從政。嚴格遵守《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準則》，嚴格執(zhí)行領導干部個人有關(guān)事項報告制度，不得利用職權(quán)和職務影響為本人或特定關(guān)系人謀取不正當利益；不得違反規(guī)定干預或插手市場經(jīng)濟活動；注重家風建設，加強對親屬和身邊工作人員的教育和約束，決不允許搞特權(quán)。
六十一、縣人民政府組成人員應自覺強化責任擔當，勤勉干事創(chuàng)業(yè)，真抓實干、埋頭苦干，不能簡單以會議貫徹會議、以文件落實文件，力戒形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風。縣人民政府及其部門應大力開展忠誠型創(chuàng)新型擔當型服務型過硬型政府建設，加快推進石城高質(zhì)量跨越式發(fā)展。
六十二、縣人民政府組成人員應率先垂范做學習的表率，縣人民政府及其部門應帶頭建設學習型機關(guān)。結(jié)合市政府專題學習、縣委中心組學習等開展每月專題學習，重點加強經(jīng)濟、管理、法律、科技等領域新知識的學習，不斷提高政府領導干部理論知識和工作能力。
六十三、縣人民政府領導同志要自覺深入基層，調(diào)查研究，指導工作，注重研究和解決實際問題。到基層考察調(diào)研，要輕車簡從，減少陪同，簡化接待，減輕基層負擔；負責人不到轄區(qū)分界處迎送。除工作需要外，不去名勝古跡、風景區(qū)參觀。
六十四、縣人民政府領導同志不為部門或鄉(xiāng)鎮(zhèn)的會議活動等發(fā)賀信、賀電，不題詞、作序。因特殊情況需要發(fā)賀信、賀電、題詞等，應按規(guī)定報縣委、縣人民政府批準，一般不公開發(fā)表?？h人民政府領導同志出席會議活動、到基層考察調(diào)研的新聞報道和外事活動安排，按有關(guān)規(guī)定辦理。
六十五、縣人民政府派駐機構(gòu)、直屬機構(gòu)和事業(yè)單位適用本規(guī)則。
