為規(guī)范和加強(qiáng)我縣農(nóng)村公益性公墓（骨灰堂）的維護(hù)管理，深化殯葬改革，促進(jìn)我縣殯葬事業(yè)健康有序發(fā)展，根據(jù)《國(guó)務(wù)院殯葬管理?xiàng)l例》、《江西省公墓管理辦法》及相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本縣實(shí)際，我單位牽頭制定了《石城縣農(nóng)村公益性公墓（骨灰堂）維護(hù)管理辦法(試行)》，現(xiàn)向社會(huì)公開征求意見。

此次公開征求意見的時(shí)間是2023年8月16日--2023年9月16日，歡迎社會(huì)各界人士提出意見建議，并將意見建議發(fā)送至郵箱swg5792551@163.com。

聯(lián)系人：薛松，聯(lián)系電話：0797-5792290

    附件：《石城縣農(nóng)村公益性公墓（骨灰堂）維護(hù)管理辦法(試行)》

石城縣民政局

2023年8月16日

石城縣農(nóng)村公益性公墓（骨灰堂）

維護(hù)管理辦法（試行）

（征求意見稿）

第一條 為規(guī)范和加強(qiáng)我縣農(nóng)村公益性公墓（骨灰堂）（以下簡(jiǎn)稱“農(nóng)村公墓”）的維護(hù)管理，深化殯葬改革，促進(jìn)我縣殯葬事業(yè)健康有序發(fā)展，根據(jù)《國(guó)務(wù)院殯葬管理?xiàng)l例》、《江西省公墓管理辦法》及相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本縣實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱農(nóng)村公墓是指為本縣行政區(qū)域內(nèi)居民提供非營(yíng)利性骨灰安葬服務(wù)的殯葬設(shè)施，含鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）級(jí)公墓和村級(jí)公墓。

在本縣行政區(qū)域內(nèi)管理、使用農(nóng)村公墓的單位和個(gè)人，必須遵守本辦法。政府出資建設(shè)的農(nóng)村公墓資產(chǎn)移交屬地所在的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)一維護(hù)管理。社會(huì)資本建設(shè)的農(nóng)村公墓按照《江西省公墓管理辦法》等法律法規(guī)由公墓理事會(huì)進(jìn)行維護(hù)管理。

列入縣政府重點(diǎn)工程項(xiàng)目需遷移骨灰到鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村公墓（骨灰堂）安葬的，參照本辦法執(zhí)行。

第三條 農(nóng)村公墓維護(hù)管理由縣民政局（縣殯葬改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，以下簡(jiǎn)稱縣殯改辦）、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）按各自職責(zé)共同管理。

縣民政局（縣殯改辦）：負(fù)責(zé)公墓管理的業(yè)務(wù)指導(dǎo)、監(jiān)督檢查，審核和督促檢查各鄉(xiāng)鎮(zhèn)公墓申報(bào)維護(hù)管理費(fèi)資料、入葬臺(tái)賬、收費(fèi)、骨灰入葬公墓率、規(guī)范安葬、環(huán)境衛(wèi)生等，并對(duì)審核和監(jiān)督檢查情況進(jìn)行通報(bào)，協(xié)調(diào)農(nóng)村公墓維護(hù)管理過(guò)程中出現(xiàn)的各種問題。

各鄉(xiāng)(鎮(zhèn)):研究部署本轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村公墓維護(hù)管理工作，積極動(dòng)員引導(dǎo)群眾將骨灰全部入公墓安葬，匯繳和使用本鄉(xiāng)鎮(zhèn)公墓維護(hù)管理費(fèi)，落實(shí)公墓管理員，支付管理員報(bào)酬，加強(qiáng)對(duì)公墓管理員的管理和考核，防范和制止農(nóng)村公墓維護(hù)管理中出現(xiàn)的各種違法違規(guī)行為等。

各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))分管領(lǐng)導(dǎo):協(xié)調(diào)落實(shí)本鄉(xiāng)(鎮(zhèn))農(nóng)村公墓維護(hù)管理工作。

各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))民政業(yè)務(wù)負(fù)責(zé)人:牽頭做好公墓維護(hù)管理具體工作。按月收集匯總本轄區(qū)農(nóng)村公墓入葬公墓臺(tái)賬、維護(hù)管理費(fèi)臺(tái)賬，向縣民政局、縣財(cái)政局申報(bào)維護(hù)管理費(fèi)中縣財(cái)政負(fù)擔(dān)部分費(fèi)用。督促指導(dǎo)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村公墓管理員做好公墓維護(hù)管理工作，對(duì)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村公墓管理員進(jìn)行工作考核。

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村公墓管理員:具體做好公墓維護(hù)管理工作。負(fù)責(zé)與逝者家屬訂立書面服務(wù)合同，開具維護(hù)管理費(fèi)票據(jù)，收取費(fèi)用并繳交鄉(xiāng)鎮(zhèn)，填發(fā)《安葬證明》，登記本村（居）入葬公墓臺(tái)賬。安排墓位（格位），發(fā)放刻字碑石，建立本公墓(骨灰堂)入葬公墓臺(tái)賬，告知喪葬屬應(yīng)注意事項(xiàng)，規(guī)范入葬公墓行為。搞好墓區(qū)環(huán)境衛(wèi)生保潔，原則上每月至少整體清掃一次，維護(hù)保養(yǎng)公墓內(nèi)綠化植被、清除雜草等。新入葬墓穴須在一周內(nèi)搞好保潔工作。

第四條 在石城縣行政區(qū)域內(nèi)安葬的骨灰必須統(tǒng)一安葬在公墓內(nèi)。

第五條 農(nóng)村公墓管理要求。

農(nóng)村公墓管理應(yīng)嚴(yán)格遵守《江西省公墓管理辦法》有關(guān)規(guī)定，統(tǒng)一使用臥碑，禁止在公墓中設(shè)置立碑，禁止將公益性公墓變更為經(jīng)營(yíng)性公墓。公墓要整潔、規(guī)范、有序，骨灰安葬在選定穴（格）位，不得擅自改變墓穴（格位）位置和規(guī)格，碑石安放不得抬高和改變方向。禁止燃放鞭炮焚燒紙錢，禁止封建迷信活動(dòng)。公墓管理員發(fā)現(xiàn)有不按要求的情形，立即通知家屬整改到位；拒不整改的，第一時(shí)間向村（居）和鄉(xiāng)鎮(zhèn)匯報(bào)，采取強(qiáng)制措施整改。

各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府應(yīng)當(dāng)在各公墓服務(wù)場(chǎng)所醒目位置公開公示公墓性質(zhì)、服務(wù)項(xiàng)目、服務(wù)范圍、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和依據(jù)、辦事流程、服務(wù)規(guī)范、監(jiān)督單位和監(jiān)督電話等內(nèi)容。

各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府應(yīng)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村公墓的日常管理，進(jìn)一步明確公墓管理人員職責(zé)，建立公墓管理人員考核評(píng)價(jià)制度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理有關(guān)問題，接受縣民政、自然資源、財(cái)政、住建、應(yīng)急、林業(yè)、市監(jiān)、紀(jì)檢監(jiān)察等部門和社會(huì)的監(jiān)督。

第六條 全縣農(nóng)村公墓實(shí)行免費(fèi)安葬（放），只收取公墓維護(hù)管理費(fèi)。公墓維護(hù)管理費(fèi)實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)，公墓一次性收取20年維護(hù)管理費(fèi)1400元/穴（其中，新死亡人口骨灰入葬，群眾負(fù)擔(dān)900元/穴，縣財(cái)政負(fù)擔(dān)500元/穴），骨灰堂一次性收取20年維護(hù)管理費(fèi)500元/格（新死亡人員骨灰入葬由縣財(cái)政直接負(fù)擔(dān)500元/格）。

農(nóng)村公墓對(duì)下列人員免收維護(hù)管理費(fèi)：

（一）城鄉(xiāng)低保對(duì)象、城鄉(xiāng)特困供養(yǎng)人員；

（二）遺體器官捐獻(xiàn)人員；

（三）見義勇為犧牲人員或者屬于優(yōu)撫對(duì)象，但未享受國(guó)家喪葬費(fèi)補(bǔ)貼的人員。

（四）家庭經(jīng)濟(jì)收入接近最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)的其他生活困難人員

第七條 農(nóng)村公墓的維護(hù)管理費(fèi)由鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立專戶，實(shí)行收支兩條線管理，只能用于本鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村公墓管理人員工資、日常維護(hù)、附屬設(shè)施建設(shè)等，做到?？顚Ｓ?。建立資金管理制度，安排專人負(fù)責(zé)財(cái)務(wù)、檔案管理，對(duì)墓穴使用情況、收費(fèi)票據(jù)、服務(wù)合同等檔案進(jìn)行永久保存。加強(qiáng)資金使用監(jiān)管，接受財(cái)政、民政、審計(jì)、紀(jì)檢監(jiān)察等部門和社會(huì)的監(jiān)督。

第八條 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村公墓管理員的聘用和待遇。

各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）需結(jié)合本鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）實(shí)際情況聘用鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村公墓管理員，原則上，琴江鎮(zhèn)鎮(zhèn)級(jí)公墓聘用兩名公墓管理員，其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)公墓聘用一名公墓管理員，村級(jí)公墓根據(jù)實(shí)際情況聘用一名公墓管理員負(fù)責(zé)管理一個(gè)公墓或多個(gè)公墓。公墓管理員實(shí)行一年一聘制度，根據(jù)年度工作實(shí)績(jī)進(jìn)行考核，考評(píng)不合格的不再聘用。按鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)公墓每個(gè)點(diǎn)每年管理人員工資10000元、村級(jí)公墓每個(gè)點(diǎn)每年管理人員工資6000元、村級(jí)骨灰堂每個(gè)點(diǎn)每年管理人員工資3600元的標(biāo)準(zhǔn)，核定各鄉(xiāng)鎮(zhèn)公墓管理人員工資總額，公墓管理員工資從維護(hù)管理費(fèi)中列支，工資發(fā)放按照基礎(chǔ)工資加績(jī)效的方式執(zhí)行。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村級(jí)公墓管理員具體人員、人數(shù)及工資待遇報(bào)縣民政局審批，縣民政局統(tǒng)籌全縣情況后批復(fù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)執(zhí)行。公墓管理人員工資標(biāo)準(zhǔn)可視形勢(shì)發(fā)展動(dòng)態(tài)調(diào)整。

第九條 各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))相關(guān)工作人員在農(nóng)村公墓日常管理、資金審核撥付過(guò)程中，存在違反本辦法規(guī)定行為，以及其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊等違法違紀(jì)行為的，按照《中華人民共和國(guó)公務(wù)員法》《中華人民共和國(guó)監(jiān)察法》《財(cái)政違法行為處罰處分條例》等國(guó)家有關(guān)規(guī)定追究相應(yīng)責(zé)任。涉嫌犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第十條 本辦法自公布后30日起施行。本辦法由縣民政局負(fù)責(zé)解釋，如之前有關(guān)規(guī)定、辦法與本辦法相沖突的，以此辦法為準(zhǔn)。