根據(jù)會議安排，現(xiàn)就《石城縣農(nóng)村公益性公墓（骨灰堂）維護管理辦法（試行）》（以下簡稱《農(nóng)村公墓維護管理辦法》）的起草情況，作個簡要說明。

一、起草背景

殯葬改革是保障和改善民生的重要方面，也是生態(tài)文明建設(shè)、精神文明建設(shè)和黨風(fēng)政風(fēng)民風(fēng)建設(shè)的重要內(nèi)容。黨的十八大以來，習(xí)近平總書記等中央領(lǐng)導(dǎo)同志對殯葬工作多次作出重要指示批示。2017年以來，我縣深入貫徹國家、省、市要求，積極穩(wěn)妥推進惠民、綠色、文明殯葬，在鞏固遺體火化率100%的基礎(chǔ)上，大力開展“三沿六區(qū)”散埋亂葬集中治理，率先在全省推行全民免費殯葬政策，殯葬改革工作一度走在省、市前列。但近年來,我縣殯葬建設(shè)后續(xù)投入不足，體制機制不暢，城市和鄉(xiāng)、村公益性公墓（骨灰堂）建設(shè)和管理嚴(yán)重滯后，與省內(nèi)外縣（市）的差距逐漸拉大，“短板”日益突出。為加快完善基本殯葬公共服務(wù)體系，我縣通過地方政府專項債籌資5400萬元，采取縣城投集團統(tǒng)一代建的方式，開展了新一輪的農(nóng)村公墓建設(shè)。規(guī)劃新建49個農(nóng)村公益性公墓、4個農(nóng)村公益性骨灰堂，目前城鄉(xiāng)公墓正在建設(shè)當(dāng)中，農(nóng)村公墓預(yù)計今年12月底前正式投入使用。由于《石城縣人民政府關(guān)于印發(fā)石城縣農(nóng)村公益性墓地建設(shè)管理辦法的通知》（石府發(fā)〔2018〕24號）印發(fā)時間較早，其內(nèi)容與2022年實施的《江西省公墓管理辦法》規(guī)定內(nèi)容差距較大，不能達到現(xiàn)階段省、市對于農(nóng)村公墓的維護管理要求。

二、起草過程

為進一步規(guī)范和加強我縣農(nóng)村公益性公墓（骨灰堂）的維護管理，深化殯葬改革，促進我縣殯葬事業(yè)健康有序發(fā)展，我局在前期調(diào)研和考察學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)上，根據(jù)《國務(wù)院殯葬管理條例》、《江西省公墓管理辦法》及相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合我縣實際，起草了《農(nóng)村公墓維護管理辦法（征求意見稿）》，先后兩次征求意見。于8月16日第一次征求各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、人民政府，城市社區(qū)黨工委、管委會，縣殯葬改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位共計36個單位（部門）的意見建議，并在縣政府網(wǎng)站公示向社會公眾征求意見；于9月12日第二次征求各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、人民政府，城市社區(qū)黨工委、管委會，縣殯葬改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位共計36個單位（部門）的意見建議。根據(jù)各單位反饋情況及我局法律顧問意見進行了修改后，發(fā)送縣司法局審核，形成本送審稿。

三、主要內(nèi)容

《農(nóng)村公墓維護管理辦法》正文共10條組成。包括

第一條 明確出臺該辦法的目的、依據(jù)。

第二條 明確了該辦法的管理對象、管理主體。

第三條 明確了該辦法中各管理主體的職責(zé)。

第四條 規(guī)定了安葬在石城縣行政區(qū)域內(nèi)的骨灰，統(tǒng)一安葬的范圍和設(shè)施。

第五條 農(nóng)村公墓管理要求。

第六條 農(nóng)村公墓維護管理費收費標(biāo)準(zhǔn)及免收維護管理費人員種類。

第七條 農(nóng)村公墓的維護管理費資金管理、使用、監(jiān)管要求。

第八條 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村公墓管理員的聘用和待遇。

第九條 明確了各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))相關(guān)工作人員在農(nóng)村公墓日常管理、資金審核撥付過程中的違規(guī)、違法責(zé)任。

第十條 實施時間及其他。