一、起草背景和依據(jù)

近年來(lái)，全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和城鎮(zhèn)化建設(shè)不斷加速，城市建設(shè)中產(chǎn)生的建筑垃圾逐漸增多，建筑垃圾管理工作面臨許多新問(wèn)題、新挑戰(zhàn)。為深入貫徹落實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的二十大精神，加強(qiáng)石城縣建筑垃圾全方位全周期全過(guò)程管理，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和環(huán)境持續(xù)發(fā)展，進(jìn)一步規(guī)范我縣城市建筑垃圾管理，強(qiáng)化城市建筑垃圾治理工作，推進(jìn)“無(wú)廢城市”建設(shè)提質(zhì)增效，根據(jù)《中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法》《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》《城市建筑垃圾管理規(guī)定》《江西省生活垃圾管理?xiàng)l例》《贛州市城市管理?xiàng)l例》《石城縣國(guó)土空間總體規(guī)劃（2021—2035年）》《石城縣碳達(dá)峰實(shí)施方案》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合縣情實(shí)際，我局組織編制了《石城縣建筑垃圾污染環(huán)境防治工作規(guī)劃（2024-2035）（征求意見(jiàn)稿）》，完成了規(guī)劃報(bào)批成果。

二、制定規(guī)劃的意義和總體考慮

本規(guī)劃是石城縣建筑垃圾污染環(huán)境防治工作的專業(yè)指導(dǎo)性文件，在本規(guī)劃設(shè)定的范圍內(nèi)進(jìn)行的石城縣建筑垃圾污染環(huán)境防治設(shè)施建設(shè)及運(yùn)營(yíng)活動(dòng)，應(yīng)遵守本規(guī)劃。

本規(guī)劃推進(jìn)建筑垃圾源頭減量，踐行“綠色策劃、綠色設(shè)計(jì)、綠色施工、綠色交付”，建立健全建筑垃圾分類處理設(shè)施和保障體系，建立建筑垃圾全過(guò)程管理和環(huán)境防治制度，完善建筑垃圾多部門(mén)聯(lián)動(dòng)及監(jiān)督考核體系，形成建筑垃圾的源頭減量、分類投放、中端收運(yùn)、末端處置和再生產(chǎn)品利用的全流程管理體系。加快補(bǔ)齊能力缺口，推動(dòng)規(guī)?；慕ㄖY源化利用示范項(xiàng)目建設(shè)，實(shí)現(xiàn)源頭減量化、處置資源化、全面無(wú)害化，促進(jìn)城鄉(xiāng)綠色發(fā)展、低碳發(fā)展和生態(tài)發(fā)展。

三、起草過(guò)程

2025年6月16日，縣城管局將《石城縣建筑垃圾污染環(huán)境防治專項(xiàng)規(guī)劃（2024-2035）（初稿）》印發(fā)至投投集團(tuán)、發(fā)改委、司法局、財(cái)政局、11個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)等26單位征求意見(jiàn)，我局根據(jù)相關(guān)單位意見(jiàn)進(jìn)行了完善和修改，形成了《石城縣建筑垃圾污染環(huán)境防治專項(xiàng)規(guī)劃（2024-2035）（討論稿）》。

2025年7月28日，縣城管局邀請(qǐng)了專家組、城投集團(tuán)、發(fā)改委、司法局等主要單位對(duì)該規(guī)劃進(jìn)行了評(píng)審，評(píng)審?fù)瓿珊蟀凑諘?huì)議審議意見(jiàn)對(duì)該規(guī)劃進(jìn)行了進(jìn)一步完善，形成了《石城縣建筑垃圾污染環(huán)境防治專項(xiàng)規(guī)劃（2024-2035）》。

2025年8月8日，縣城管局再次將《石城縣建筑垃圾污染環(huán)境防治專項(xiàng)規(guī)劃（2024-2035）》印發(fā)至發(fā)改委、司法局、財(cái)政局、縣城投集團(tuán)公司等27個(gè)單位征求意見(jiàn)。

四、規(guī)劃總體框架和內(nèi)容

本規(guī)劃采取“近遠(yuǎn)結(jié)合、相互銜接、科學(xué)合理”的方針。近期在城區(qū)周邊規(guī)劃建筑垃圾資源化利用處置場(chǎng)，在城區(qū)居民區(qū)規(guī)劃建設(shè)建筑垃圾收集點(diǎn)，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃建筑垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站，進(jìn)行城區(qū)及其周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)的建筑垃圾處置；遠(yuǎn)期，持續(xù)完善城區(qū)居民區(qū)建筑垃圾收集點(diǎn)的建設(shè)。《規(guī)劃》明確了規(guī)劃期限、規(guī)劃范圍、規(guī)模預(yù)測(cè)、源頭減量規(guī)劃、收運(yùn)體系規(guī)劃、收運(yùn)體系規(guī)劃、處置方式與方案規(guī)劃、存量建筑垃圾治理規(guī)劃、保障措施等8部分內(nèi)容，主要包括：

（一）規(guī)劃期限

規(guī)劃期限：2024—2035年，規(guī)劃基準(zhǔn)年為2023年，近期至2030年，遠(yuǎn)期至2035年。

（二）規(guī)劃范圍

本次規(guī)劃范圍為石城縣全域。石城縣轄6個(gè)鎮(zhèn)，5個(gè)鄉(xiāng)，1個(gè)城市社區(qū)管委會(huì)，分別為琴江鎮(zhèn)、小松鎮(zhèn)、屏山鎮(zhèn)、橫江鎮(zhèn)、高田鎮(zhèn)、贛江源鎮(zhèn)、木蘭鄉(xiāng)、豐山鄉(xiāng)、大由鄉(xiāng)、龍崗鄉(xiāng)、珠坑鄉(xiāng)。國(guó)土總面積1567.40平方千米（156739.73公頃）。

（三）規(guī)模預(yù)測(cè)

規(guī)劃預(yù)測(cè)近期石城縣全縣工程垃圾產(chǎn)生量約為0.56萬(wàn)噸/年，拆除垃圾產(chǎn)生量約為9.56萬(wàn)噸/年，裝修垃圾產(chǎn)生量約為5.56萬(wàn)噸/年，建筑垃圾（不含工程渣土、工程泥漿）合計(jì)約為15.68萬(wàn)噸。

規(guī)劃預(yù)測(cè)遠(yuǎn)期石城縣全縣工程垃圾產(chǎn)生量約為0.51萬(wàn)噸/年，拆除垃圾產(chǎn)生量約為9.60萬(wàn)噸/年，裝修垃圾產(chǎn)生量約為5.85萬(wàn)噸/年，建筑垃圾（不含工程渣土、工程泥漿）合計(jì)約為15.96萬(wàn)噸。

（四）源頭減量規(guī)劃

通過(guò)開(kāi)展綠色策劃、實(shí)施綠色設(shè)計(jì)及推廣綠色施工促進(jìn)各類建筑垃圾（工程渣土、工程泥漿、工程垃圾、拆除垃圾、裝修垃圾）源頭減量，并配套大氣污染、水土污染等防治措施。

（五）收運(yùn)體系規(guī)劃

明確建筑垃圾收運(yùn)體系，提出各類建筑垃圾分類收集與運(yùn)輸要求。同時(shí)，設(shè)置城區(qū)建筑垃圾收集點(diǎn)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)建筑垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站。

（六）處置方式與方案規(guī)劃

結(jié)合建筑垃圾的空間分布、建筑垃圾產(chǎn)生量的預(yù)測(cè)，從減少生態(tài)環(huán)境不利影響、方便交通運(yùn)輸、滿足城鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展需要的角度，因地制宜選擇合適的建筑垃圾處理及資源化利用模式，合理規(guī)劃建筑垃圾綜合處理廠和渣土（余土）消納場(chǎng)布局，并制定建筑垃圾處理設(shè)施用地管控要求、建筑垃圾處理設(shè)施設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)。

（七）存量建筑垃圾治理規(guī)劃

加快非正規(guī)建筑垃圾堆放點(diǎn)摸排工作，重點(diǎn)排查區(qū)域是城鄉(xiāng)結(jié)合部、環(huán)境敏感區(qū)、主要交通干道沿線。嚴(yán)格控制增量，相關(guān)職能部門(mén)應(yīng)加大建筑垃圾私拉亂倒等情況的監(jiān)督檢查和查處力度，對(duì)違規(guī)傾倒和非法運(yùn)輸處置建筑垃圾的單位和個(gè)人，依法予以處罰。

（八）保障措施

從組織、制度、技術(shù)、用地、資金、公眾參與等方面提出專項(xiàng)規(guī)劃實(shí)施的保障措施。

五、制定該規(guī)劃所要解決的問(wèn)題以及社會(huì)影響

本規(guī)劃填補(bǔ)了石城縣建筑垃圾制度文件的空白，將責(zé)任落實(shí)到各個(gè)部門(mén)，才能讓建筑垃圾治理有章可循，讓每個(gè)環(huán)節(jié)都能順利進(jìn)行。

本規(guī)劃涉及石城縣所轄11個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的居民，牽涉到他們的切身利益。本規(guī)劃的編制有利于當(dāng)?shù)丨h(huán)境保護(hù)、建筑垃圾處理處置規(guī)范化、顯著提高建筑垃圾的無(wú)害化處理率、有效緩解當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境的污染壓力；有利于改善當(dāng)?shù)厝司迎h(huán)境和營(yíng)商環(huán)境、提升環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)能力；建筑垃圾污染環(huán)境防治工程逐步完成后，將為地區(qū)創(chuàng)造良好的生活環(huán)境、旅游環(huán)境、投資環(huán)境，有效地促進(jìn)該地區(qū)的生態(tài)和經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展；有利于節(jié)約土地資源，提升區(qū)域固體廢物處理處置能力。