為進(jìn)一步拓寬公眾參與依法行政的渠道，廣泛聽取社會(huì)各方面的意見，提高規(guī)范性文件質(zhì)量，現(xiàn)就《石城縣林業(yè)經(jīng)營(yíng)收益權(quán)登記管理辦法（試行）（征求意見稿）》、《石城縣林業(yè)經(jīng)營(yíng)收益權(quán)質(zhì)押貸款管理辦法（試行）（征求意見稿）》公開征求意見。歡迎有關(guān)單位和各界人士在2025年8月31日以前提出意見和建議。
電 話:18178988703 郵箱:SCXLDLQB@163.com。 地 址:石城縣琴江鎮(zhèn)東城南大道307號(hào)（石城縣林業(yè)局）
石城縣林業(yè)局
2025年8月1日
石城縣林業(yè)經(jīng)營(yíng)收益權(quán)登記管理辦法（試行）
（征求意見稿）
第一章 總 則
第一條 為深化集體林權(quán)制度改革，豐富林地“三權(quán)分置”實(shí)現(xiàn)形式，拓展林地經(jīng)營(yíng)權(quán)權(quán)能，解決困擾林業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的確權(quán)、融資等難題,打通“兩山”轉(zhuǎn)換通道，引導(dǎo)和支持社會(huì)資本“進(jìn)山入林”，激活沉睡的生態(tài)資源，根據(jù)《中華人民共和國(guó)民法典》《中華人民共和國(guó)農(nóng)村土地承包法》《中華人民共和國(guó)森林法》及《江西省深化集體林權(quán)制度改革先行區(qū)建設(shè)方案》等法律法規(guī)和政策文件，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱林業(yè)經(jīng)營(yíng)收益權(quán)是指除林地所有權(quán)之外的，承包經(jīng)營(yíng)權(quán)或經(jīng)營(yíng)權(quán)拓展權(quán)能分置出來(lái)經(jīng)營(yíng)收益權(quán)，包含林下經(jīng)濟(jì)、經(jīng)濟(jì)林、濕地環(huán)境、草地環(huán)境、森林康養(yǎng)、森林旅游、公益林、天保林等非木質(zhì)經(jīng)營(yíng)和獲得補(bǔ)償及入股、托管、合作收益的權(quán)利。允許國(guó)有林地開展林業(yè)經(jīng)營(yíng)收益權(quán)登記。
第三條 本辦法所稱林業(yè)經(jīng)營(yíng)收益權(quán)登記,是指經(jīng)林業(yè)經(jīng)營(yíng)收益申請(qǐng)人申請(qǐng)，經(jīng)縣林業(yè)局審核，縣自然資源局備案，縣人民政府批準(zhǔn)，將林業(yè)經(jīng)營(yíng)收益權(quán)利和其他核實(shí)事項(xiàng)記載于登記簿并頒發(fā)證書的行為。
第四條 林業(yè)經(jīng)營(yíng)收益權(quán)登記工作應(yīng)當(dāng)遵循改革創(chuàng)新、權(quán)能拓展、便民利民、自愿依法的原則。
第五條 石城縣人民政府負(fù)責(zé)核發(fā)全縣統(tǒng)一的林業(yè)經(jīng)營(yíng)收益權(quán)證書，具體登記繕證工作由縣林業(yè)部門負(fù)責(zé)辦理。
（注：繕證是指打印經(jīng)營(yíng)收益權(quán)證書，并在證書上蓋公章、貼宗地圖等）
第六條 經(jīng)營(yíng)主體在本縣范圍內(nèi)可憑林業(yè)經(jīng)營(yíng)收益權(quán)證辦理流轉(zhuǎn)交易、質(zhì)押貸款、項(xiàng)目申報(bào)、示范評(píng)審和林業(yè)資產(chǎn)證明等事項(xiàng)。（注：示范評(píng)審適用于學(xué)術(shù)、項(xiàng)目或者作品評(píng)審的場(chǎng)景）
第二章 登記范圍
第七條 依法開展以下類型林業(yè)經(jīng)營(yíng)的,可依照本辦法規(guī)定的類型辦理林業(yè)經(jīng)營(yíng)收益權(quán)登記:
（一）林下空間種植、養(yǎng)殖經(jīng)營(yíng)的；
（二）林果、花、葉、皮、脂、莖等采集經(jīng)營(yíng)的；
（三）公益林、天保林補(bǔ)償?shù)模?/font>
（四）森林旅游基地經(jīng)營(yíng)的；
（五）森林康養(yǎng)基地經(jīng)營(yíng)的；
（六）濕地資源開發(fā)經(jīng)營(yíng)的；
（七）草地資源開發(fā)經(jīng)營(yíng)的；
（八）集體統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)管理收益量化到戶的；
（九）受托管理經(jīng)營(yíng)林權(quán)的；
（十）合作經(jīng)營(yíng)林權(quán)的。
第八條 林業(yè)經(jīng)營(yíng)收益權(quán)登記應(yīng)關(guān)聯(lián)原林權(quán)證或頒發(fā)的林權(quán)類不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書；多個(gè)宗地或單元連片的，可進(jìn)行連片登記；同一林地同一經(jīng)營(yíng)主體多種經(jīng)營(yíng)，經(jīng)營(yíng)內(nèi)容登記進(jìn)行疊加，只頒發(fā)一次經(jīng)營(yíng)收益權(quán)證；同一林地不同經(jīng)營(yíng)主體不同經(jīng)營(yíng)類型，可分別頒發(fā)經(jīng)營(yíng)收益權(quán)證；原則上登記面積不少于1畝，權(quán)利期限不少于所需從事林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的經(jīng)營(yíng)周期，但不得超過(guò)原林地承包期的剩余期限或林地承包期法定最高期70年。
第九條 林業(yè)經(jīng)營(yíng)收益權(quán)有下列情形之一的，不得發(fā)證：
（一）所在林地未頒發(fā)林權(quán)證或不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書、不動(dòng)產(chǎn)登記證明的；
（二）申請(qǐng)人已取得林權(quán)證或不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書、不動(dòng)產(chǎn)登記證明的；
（三）所在林地權(quán)屬不清或者權(quán)屬有爭(zhēng)議的；
（四）所在林地已抵（質(zhì)）押且未取得抵（質(zhì)）押權(quán)人同意的；（受讓人代為清償債務(wù)消滅抵（質(zhì)）押權(quán)的除外）
（五）所在林地被司法、公安、紀(jì)檢監(jiān)察等行政機(jī)關(guān)依法查封、凍結(jié)的；
（六）法律、法規(guī)禁止開展林業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的。
第十條 林業(yè)經(jīng)營(yíng)收益權(quán)證應(yīng)當(dāng)記載以下事項(xiàng):
（一）林業(yè)經(jīng)營(yíng)收益權(quán)所在林地的坐落、界址、面積、用途等自然狀況；
（二）林業(yè)經(jīng)營(yíng)收益權(quán)的權(quán)利主體、登記類型、經(jīng)營(yíng)內(nèi)容、權(quán)屬來(lái)源、權(quán)利期限、經(jīng)營(yíng)期限、權(quán)利變化等權(quán)屬狀況；
（三）注記，主要記載林業(yè)經(jīng)營(yíng)收益權(quán)利被限制、應(yīng)提示事項(xiàng)（收益權(quán)量化份額、四至，經(jīng)營(yíng)品類及周期等）；
（四）其他相關(guān)事項(xiàng)。
權(quán)利期限以合同載明的期限為準(zhǔn)，不得超過(guò)權(quán)屬來(lái)源證書的權(quán)利期限。
第三章 登記程序
第十一條 林業(yè)經(jīng)營(yíng)收益權(quán)登記程序：
（一）受理。申請(qǐng)人向縣林業(yè)局遞交申請(qǐng)材料，縣林業(yè)局對(duì)收到的申請(qǐng)材料進(jìn)行審核，材料齊全予以當(dāng)場(chǎng)受理，材料不齊全予以退回，并一次性書面告知應(yīng)當(dāng)補(bǔ)齊補(bǔ)正的材料。
（二）現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查。縣林業(yè)局對(duì)林業(yè)經(jīng)營(yíng)狀況的真實(shí)性、經(jīng)營(yíng)落圖進(jìn)行核實(shí)，涉及集體林權(quán)的需聯(lián)合所在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、村委會(huì)一同開展現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查。
（三）審核和備案。現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查后，對(duì)不符合規(guī)定的予以退回，并書面告知原因；符合相關(guān)規(guī)定的，于7個(gè)工作日內(nèi)出具審核意見，轉(zhuǎn)縣自然資源局備案，出具備案意見后，縣林業(yè)局將申請(qǐng)材料以及審核、備案意見上報(bào)至縣人民政府審批。
（四）登簿發(fā)證。經(jīng)縣人民政府審批同意后，向申請(qǐng)人頒發(fā)林業(yè)經(jīng)營(yíng)收益權(quán)證。
（五）縣林業(yè)局建立林業(yè)經(jīng)營(yíng)收益權(quán)證登記檔案，做好檔案管理。
第十二條 林業(yè)經(jīng)營(yíng)收益權(quán)登記申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)是在本縣域內(nèi)依法開展林業(yè)經(jīng)營(yíng)的自然人、法人或其他組織。
第十三條 林業(yè)經(jīng)營(yíng)收益權(quán)登記含首次登記、變更登記、轉(zhuǎn)移登記、質(zhì)押登記、注銷登記和其他登記。
第十四條 登記經(jīng)營(yíng)方式為租賃、托管、合作、股份等流轉(zhuǎn)類型；經(jīng)營(yíng)內(nèi)容登記具體經(jīng)營(yíng)的品種、業(yè)態(tài)等。
第十五條 申請(qǐng)林業(yè)經(jīng)營(yíng)收益權(quán)首次登記的，應(yīng)當(dāng)提交下列材料：
（一）登記申請(qǐng)表。
（二）身份證明材料。申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)提供身份證，法人或者其他組織應(yīng)當(dāng)提供統(tǒng)一社會(huì)信用代碼證書和法定代表人或者負(fù)責(zé)人的身份證明；委托他人辦理的，需提供本人、受托人身份證明材料及授權(quán)委托書；以合作社（或共同體）名義申請(qǐng)的，需要提供集體研究決議。
（三）權(quán)屬證明材料。租賃、托管、合作、入股等合同或者林權(quán)權(quán)屬證明。
（四）在國(guó)有林地上申請(qǐng)林業(yè)經(jīng)營(yíng)收益權(quán)登記所需的相關(guān)材料，包括權(quán)屬證明、政府批文或國(guó)資部門審批意見、合同等。
第十六條 發(fā)生下列情形之一的，權(quán)利人應(yīng)當(dāng)向縣林業(yè)局申請(qǐng)變更登記（登記變更）：
（一）權(quán)利人身份信息變更的；
（二）收益權(quán)經(jīng)營(yíng)內(nèi)容、經(jīng)營(yíng)類型等狀況變更的；
（三）收益權(quán)期限發(fā)生變化的；
（四）其他不涉及權(quán)利轉(zhuǎn)移的變更情形。
第十七條 發(fā)生下列情形之一的，當(dāng)事人可以申請(qǐng)轉(zhuǎn)移登記：
（一）買賣、互換、贈(zèng)與收益權(quán)的；
（二）以收益權(quán)作價(jià)出資（入股）的；
（三）收益權(quán)的分割、合并導(dǎo)致權(quán)利發(fā)生轉(zhuǎn)移的；
（四）繼承導(dǎo)致權(quán)利發(fā)生轉(zhuǎn)移的；
（五）共有人增加或者減少以及共有份額變化的；
（六）人民法院、仲裁委員會(huì)的生效法律文書導(dǎo)致權(quán)利發(fā)生轉(zhuǎn)移的；
（七）其他權(quán)利轉(zhuǎn)移情形。
第十八條 發(fā)生下列情形之一的，權(quán)證登記部門依法辦理有關(guān)注銷登記：
（一）租賃、托管、合作、入股等合同已終止的；
（二）收益權(quán)所在林地被征占用等原因?qū)е率找鏅?quán)滅失的；
（三）權(quán)利人自愿放棄收益權(quán)的；
（四）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他情形。
第十九條 申請(qǐng)辦理變更、轉(zhuǎn)移、注銷登記時(shí)，申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)提交下列材料：
（一）登記申請(qǐng)表；
（二）林業(yè)經(jīng)營(yíng)收益權(quán)證原件；
（三）發(fā)生變更、轉(zhuǎn)移、注銷登記所列情形的有關(guān)證明文件。
第四章 質(zhì)押登記
第二十條 縣林業(yè)局負(fù)責(zé)收益權(quán)質(zhì)押登記工作。自然人、法人或其他組織為保障其債權(quán)的實(shí)現(xiàn)，依法以收益權(quán)設(shè)定質(zhì)押的，質(zhì)押雙方當(dāng)事人應(yīng)共同書面向縣林業(yè)局申請(qǐng)辦理質(zhì)押登記。
第二十一條 申請(qǐng)收益權(quán)質(zhì)押登記的，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)向縣林業(yè)局提交下列材料：
（一）出質(zhì)人和質(zhì)權(quán)人共同簽字或蓋章的收益權(quán)質(zhì)押登記申請(qǐng)表；（注：出質(zhì)人是指林業(yè)經(jīng)營(yíng)收益權(quán)權(quán)益人；質(zhì)權(quán)人是指銀行機(jī)構(gòu)）
(二)林業(yè)經(jīng)營(yíng)收益權(quán)證原件；
(三)收益權(quán)質(zhì)押合同；
(四)雙方當(dāng)事人的身份證明復(fù)印件或單位營(yíng)業(yè)執(zhí)照復(fù)印件，或當(dāng)事人簽署的相關(guān)承諾書；
(五)委托代理的，注明委托權(quán)限的委托書；
(六)其他需要提供的材料。
收益權(quán)經(jīng)過(guò)資產(chǎn)評(píng)估的，當(dāng)事人還應(yīng)當(dāng)提交資產(chǎn)評(píng)估報(bào)告。
第二十二條 以收益權(quán)出質(zhì)的，出質(zhì)人與質(zhì)權(quán)人應(yīng)當(dāng)訂立書面合同。質(zhì)押合同可以是單獨(dú)訂立的合同，也可以是主合同中的擔(dān)保條款。合同應(yīng)當(dāng)包括以下與質(zhì)押登記相關(guān)的內(nèi)容：
（一）當(dāng)事人的姓名或名稱、地址；
（二）收益權(quán)證主要信息；
（三）被擔(dān)保債權(quán)的種類和數(shù)額；
（四）債務(wù)人履行債務(wù)的期限；
（五）質(zhì)押擔(dān)保的范圍。
第二十三條 縣林業(yè)局收到當(dāng)事人提交的質(zhì)押登記申請(qǐng)文件，應(yīng)當(dāng)予以受理，并自收到之日起5個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行審查，決定是否予以登記。
第二十四條 收益權(quán)質(zhì)押登記申請(qǐng)經(jīng)審查合格的，縣林業(yè)局在收益權(quán)證上予以登記。經(jīng)審查發(fā)現(xiàn)不符合登記條件的，縣林業(yè)局作出不予登記的決定，并書面通知當(dāng)事人。
第二十五條 權(quán)利人用收益權(quán)證向銀行機(jī)構(gòu)申請(qǐng)質(zhì)押貸款的，在縣林業(yè)局辦理質(zhì)押登記之后，銀行機(jī)構(gòu)可以登錄中國(guó)人民銀行征信中心“動(dòng)產(chǎn)融資統(tǒng)一登記公示系統(tǒng)（中登網(wǎng)）”對(duì)收益權(quán)及質(zhì)押情況進(jìn)行登記和公示。
第五章 登記管理
第二十六條 縣林業(yè)局應(yīng)當(dāng)與縣自然資源局等相關(guān)部門建立協(xié)同和數(shù)據(jù)共享機(jī)制，實(shí)現(xiàn)林權(quán)流轉(zhuǎn)審核、林業(yè)經(jīng)營(yíng)收益權(quán)登記和林權(quán)類不動(dòng)產(chǎn)登記數(shù)據(jù)推送共享、權(quán)利關(guān)聯(lián)，防止一證多賣、一證多押。
第二十七條 林業(yè)經(jīng)營(yíng)內(nèi)容發(fā)生變化的，權(quán)利人應(yīng)當(dāng)及時(shí)申請(qǐng)變更登記，確保林業(yè)經(jīng)營(yíng)收益權(quán)證載明信息的準(zhǔn)確性。對(duì)因未及時(shí)申請(qǐng)變更登記造成法律責(zé)任和經(jīng)濟(jì)損失的，由持證人承擔(dān)。
第二十八條 林業(yè)經(jīng)營(yíng)收益權(quán)證及登記申請(qǐng)表等原始資料不得涂改，確需修改的，應(yīng)加蓋縣林業(yè)局的更正章。
第二十九條 發(fā)生以下情形之一的，經(jīng)查證屬實(shí)，應(yīng)予以撤銷登記：
（一）提供虛假申請(qǐng)材料的；
（二）登記發(fā)證機(jī)關(guān)工作人員徇私舞弊發(fā)證的；
（三）違反本辦法規(guī)定程序發(fā)證的；
（四）違反法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他情形。
發(fā)生本條第（一）款情形的，林業(yè)經(jīng)營(yíng)收益權(quán)證自注銷之日起兩年內(nèi)，縣林業(yè)局不得受理該權(quán)利人申請(qǐng)資格。
第六章 附 則
第三十條 本辦法由石城縣人民政府負(fù)責(zé)解釋。
第三十一條 本辦法自2025年xx月xx日施行，并依據(jù)國(guó)家相關(guān)政策調(diào)整情況及時(shí)修訂。
附件2
石城縣林業(yè)經(jīng)營(yíng)收益權(quán)質(zhì)押貸款管理辦法
（試行）
(征求意見稿)
第一章 總 則
第一條 為深化集體林權(quán)制度改革，豐富林地“三權(quán)分置”實(shí)現(xiàn)形式，構(gòu)建有序且可持續(xù)的林業(yè)經(jīng)營(yíng)收益權(quán)質(zhì)押貸款體系，有效預(yù)防和控制信貸過(guò)程中的潛在風(fēng)險(xiǎn)，促進(jìn)金融資源與林業(yè)產(chǎn)業(yè)的良性互動(dòng)，保障林業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步增長(zhǎng)與農(nóng)戶收入持續(xù)增加，根據(jù)《中華人民共和國(guó)民法典》《中華人民共和國(guó)森林法》《中華人民共和國(guó)商業(yè)銀行法》及《江西省深化集體林權(quán)制度改革先行區(qū)建設(shè)方案》等法律法規(guī)和政策文件，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱“林業(yè)經(jīng)營(yíng)收益權(quán)質(zhì)押貸款”(以下簡(jiǎn)稱“收益權(quán)質(zhì)押貸款”)是指借款人用林下經(jīng)濟(jì)、經(jīng)濟(jì)林、濕地環(huán)境、草地環(huán)境、森林康養(yǎng)、森林旅游、公益林、天保林等非木質(zhì)經(jīng)營(yíng)和獲得補(bǔ)償及入股、托管、合作收益的權(quán)利等經(jīng)營(yíng)收益權(quán)作為質(zhì)押擔(dān)保，向銀行機(jī)構(gòu)申請(qǐng)貸款。
第三條 林業(yè)經(jīng)營(yíng)收益權(quán)質(zhì)押貸款主要用于滿足借款人正常經(jīng)營(yíng)過(guò)程中為耗用或銷售而儲(chǔ)存的各類存貨、季節(jié)性物資儲(chǔ)備等經(jīng)營(yíng)周轉(zhuǎn)性或臨時(shí)性的資金需求及固定資產(chǎn)的建設(shè)、購(gòu)置、改造等。
第四條 辦理“收益權(quán)質(zhì)押貸款”,借貸雙方應(yīng)遵循誠(chéng)信守法、公平公正、自愿協(xié)商等原則簽訂貸款合同和質(zhì)押合同。銀行機(jī)構(gòu)為質(zhì)權(quán)人（貸款人），林業(yè)經(jīng)營(yíng)收益權(quán)權(quán)益人為出質(zhì)人（借款人）。
第五條 林業(yè)經(jīng)營(yíng)收益權(quán)質(zhì)押貸款合作銀行機(jī)構(gòu)為縣域內(nèi)的商業(yè)銀行。
第六條 林業(yè)經(jīng)營(yíng)收益權(quán)質(zhì)押貸款申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)是從事縣域林業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)，符合合作銀行機(jī)構(gòu)貸款管理相關(guān)規(guī)定的企業(yè)和個(gè)人。
第二章 基本條件
第七條 “質(zhì)押貸款”的申請(qǐng)人應(yīng)具備以下條件：
(一)申請(qǐng)人應(yīng)具有完全民事行為能力的自然人，年齡需在20歲(含)至65歲(含)之間，且貸款到期時(shí)年齡不得超過(guò)65歲；
(二)申請(qǐng)人為經(jīng)市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(或主管部門)核準(zhǔn)依法成立，實(shí)行獨(dú)立核算的企(事)業(yè)法人或國(guó)家規(guī)定可以作為借款人的其他組織機(jī)構(gòu)的，經(jīng)營(yíng)需滿一年；
(三)具有合法、穩(wěn)定的收入來(lái)源，具備足夠償還貸款本息的能力；
(四)具有良好信譽(yù)和還款意愿，無(wú)重大不良信用記錄；
(五)借款用途符合政策規(guī)定；
(六)具有石城縣人民政府頒發(fā)的林業(yè)經(jīng)營(yíng)收益權(quán)證。
第八條 借款人申請(qǐng)“收益權(quán)質(zhì)押貸款 ”要恪守誠(chéng)實(shí)守信原則，存在以下行為的不予辦理：
(一)有騙(套)取銀行信用、逃廢銀行債務(wù)或當(dāng)期信用卡透支仍未歸還行為或記錄的；
(二)擔(dān)任或曾經(jīng)擔(dān)任有騙(套)取銀行信用、逃廢銀行債務(wù)行為企業(yè)的主要管理人員，且對(duì)企業(yè)逃廢債務(wù)行為負(fù)直接責(zé)任的；
(三)借款申請(qǐng)人有嚴(yán)重逾期行為或記錄的，或當(dāng)前有貸款逾期余額的，被列入反洗錢監(jiān)控名單、制裁名單、電信詐騙名單等行內(nèi)風(fēng)險(xiǎn)名單的或洗錢風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)為“較高風(fēng)險(xiǎn)”及以上等級(jí)的客戶；
(四)有嗜賭、吸毒等不良行為的；
(五)金融、銀監(jiān)部門作出要求的其他條件。
(六)法律、法規(guī)規(guī)定不得辦理的情形。
第九條 申請(qǐng)收益權(quán)質(zhì)押貸款登記的，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)提交下列資料：
(一)出質(zhì)人和質(zhì)權(quán)人共同簽字或蓋章的收益權(quán)質(zhì)押登記申請(qǐng)表；
(二)林業(yè)經(jīng)營(yíng)收益權(quán)證原件；
(三)收益權(quán)質(zhì)押合同；
(四)雙方當(dāng)事人的身份證明復(fù)印件或單位營(yíng)業(yè)執(zhí)照復(fù)印件，當(dāng)事人簽署的相關(guān)承諾書；
(五)委托代理的，注明委托權(quán)限的委托書；
(六)收益權(quán)經(jīng)過(guò)資產(chǎn)評(píng)估的，當(dāng)事人還應(yīng)當(dāng)提交資產(chǎn)評(píng)估報(bào)告；
(七)其他需要提供的材料。
第三章 貸款額度、利率、期限和還款方式
第十條 貸款額度。林業(yè)經(jīng)營(yíng)收益權(quán)質(zhì)押貸款額度應(yīng)在綜合考慮借款人/出質(zhì)人的資信情況、收益權(quán)質(zhì)量等相關(guān)因素的基礎(chǔ)上，根據(jù)借款人實(shí)際資金需求和第一還款來(lái)源確定，原則上不得超過(guò)其收益權(quán)評(píng)估價(jià)值總額，質(zhì)押率由借款人/出質(zhì)人和銀行機(jī)構(gòu)協(xié)商確定，最高不超過(guò)70%。
第十一條 貸款利率。遵循利率市場(chǎng)化原則，在符合國(guó)家有關(guān)規(guī)定及銀行機(jī)構(gòu)定價(jià)政策的基礎(chǔ)上，可予以優(yōu)惠50個(gè)BP綜合確定，并執(zhí)行LPR機(jī)制。
（注：BP（基點(diǎn)）是金融領(lǐng)域用于衡量利率或債券收益率變動(dòng)的計(jì)量單位，1個(gè)BP等于0.01%）。例如，當(dāng)前5年期以上LPR為3.5%，銀行與客戶約定貸款利率為“LPR-50BP”，則實(shí)際執(zhí)行利率為3.5%-0.5%=3%。LPR機(jī)制（貸款市場(chǎng)報(bào)價(jià)利率）是中國(guó)人民銀行公布的市場(chǎng)化基準(zhǔn)利率，由18家代表性銀行每月報(bào)價(jià)形成，每月20日公布LPR。LPR通俗解釋為銀行貸款給別人時(shí)的一個(gè)參考利率）
第十二條 貸款期限。林業(yè)經(jīng)營(yíng)收益權(quán)質(zhì)押貸款期限不得超過(guò)借款人/出質(zhì)人權(quán)益兌現(xiàn)期限，且個(gè)人業(yè)務(wù)不超過(guò)五年，對(duì)公流動(dòng)資金類業(yè)務(wù)不超過(guò)三年，固定資產(chǎn)類業(yè)務(wù)不超過(guò)五年。
第十三條 還款方式。個(gè)人貸款的還款方式可采取按月付息到期一次性還本、等額本息、等額本金、等本等息、不規(guī)則還款等方式。對(duì)公貸款還款方式應(yīng)當(dāng)根據(jù)借款人與交易對(duì)手的結(jié)算方式、貸款期限、整體綜合償債能力、收益權(quán)兌現(xiàn)特征及其他擔(dān)保條件等因素合理確定。1年期以上或大額貸款一般采取分期還款方式，制定分期還款計(jì)劃，并根據(jù)借款人的預(yù)期現(xiàn)金流合理確定每期還本付息的金額。
第四章 貸款申請(qǐng)和辦理程序
第十四條 林業(yè)經(jīng)營(yíng)收益權(quán)質(zhì)押貸款應(yīng)按照以下程序辦理：
（一）貸款申請(qǐng)。持有縣政府頒發(fā)的林業(yè)經(jīng)營(yíng)收益權(quán)證的林農(nóng)及林業(yè)經(jīng)營(yíng)主體書面提出貸款申請(qǐng)。
（二）收益權(quán)評(píng)估。林業(yè)經(jīng)營(yíng)收益權(quán)價(jià)值可采取出質(zhì)人（借款人）和銀行機(jī)構(gòu)協(xié)商評(píng)估、林業(yè)專家?guī)煸u(píng)估或委托具備資產(chǎn)評(píng)估資質(zhì)的第三方機(jī)構(gòu)評(píng)估等。采取林業(yè)專家?guī)煸u(píng)估的按銀行機(jī)構(gòu)發(fā)布的公告為準(zhǔn)，采取第三方機(jī)構(gòu)評(píng)估的需出具林業(yè)經(jīng)營(yíng)收益權(quán)評(píng)估報(bào)告。
（三）貸款受理與調(diào)查。銀行機(jī)構(gòu)按照“真人真事真用、自借自用自還”原則，全面、準(zhǔn)確、客觀掌握客戶情況，通過(guò)交叉驗(yàn)證方式核實(shí)材料真實(shí)性，對(duì)業(yè)務(wù)真實(shí)性和客戶真實(shí)性負(fù)主責(zé)，重點(diǎn)調(diào)查第一還款來(lái)源，如實(shí)披露客戶風(fēng)險(xiǎn)；相關(guān)審批人員應(yīng)關(guān)注第一還款來(lái)源是否能夠覆蓋銀行機(jī)構(gòu)的負(fù)債本息，通過(guò)借款人經(jīng)營(yíng)實(shí)體經(jīng)營(yíng)情況、財(cái)務(wù)情況等分析客戶還款能力，結(jié)合林業(yè)經(jīng)營(yíng)收益權(quán)，進(jìn)行獨(dú)立審批。
（四）抵押登記。質(zhì)押雙方當(dāng)事人應(yīng)共同書面向縣林業(yè)局申請(qǐng)辦理質(zhì)押登記備案手續(xù)，登記經(jīng)辦人對(duì)登記內(nèi)容的真實(shí)性、完整性和合法性負(fù)責(zé)。
（五）合同簽訂與貸款發(fā)放。借款人與貸款人雙方簽訂借款合同、出質(zhì)人與質(zhì)權(quán)人雙方簽訂質(zhì)押合同，銀行機(jī)構(gòu)向借款人發(fā)放貸款。
第五章 質(zhì)押后管理
第十五條 銀行機(jī)構(gòu)在發(fā)放林業(yè)經(jīng)營(yíng)收益權(quán)質(zhì)押貸款后，應(yīng)監(jiān)控借款人貸后資金用途，關(guān)注借款人的經(jīng)營(yíng)狀況，及時(shí)了解收益權(quán)價(jià)值的市場(chǎng)因素和政策因素，持續(xù)評(píng)估質(zhì)押權(quán)益價(jià)值，采取有效措施防范和控制信貸風(fēng)險(xiǎn)。貸款期間，如遇政策變化或其他因素影響權(quán)益價(jià)值和質(zhì)押有效性，需要求借款人追加擔(dān)保，或采取相關(guān)保全措施。
第十六條 在林業(yè)經(jīng)營(yíng)收益權(quán)質(zhì)押期間，不可重復(fù)設(shè)置質(zhì)押。
第十七條 借款合同約定的還款期限屆滿，借款人到期未履行還款義務(wù)或者發(fā)生當(dāng)事人約定的實(shí)現(xiàn)質(zhì)押權(quán)的情形，各相關(guān)部門需依法及時(shí)處置質(zhì)押的權(quán)益。受償后，有剩余金額退交借款人；不足以償還貸款本息的，對(duì)不足金額部分向借款人追償。
第十八條 對(duì)于林業(yè)經(jīng)營(yíng)收益權(quán)提前兌現(xiàn)的部分，借款人/出質(zhì)人應(yīng)將該資金存入還款賬戶并辦理提前還款手續(xù)，銀行機(jī)構(gòu)須及時(shí)辦理質(zhì)押變更手續(xù)。
第六章 附 則
第十九條 本辦法由石城縣人民政府負(fù)責(zé)解釋。
第二十條 本辦法自2025年xx月xx日施行，并依據(jù)國(guó)家相關(guān)政策調(diào)整情況及時(shí)修訂。
