為全面推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，促進我縣農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，著力改善農(nóng)村交通條件，推動區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展，推進江西省贛州市石城縣鄉(xiāng)村振興公共及產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)PPP項目---石城縣琴江鎮(zhèn)睦富村呈塘組道路工程，根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》等相關(guān)規(guī)定，結(jié)合工作實際，石城縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局制定了《江西省贛州市石城縣鄉(xiāng)村振興公共及產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)PPP項目---石城縣琴江鎮(zhèn)睦富村呈塘組道路道路工程所涉房屋及土地征收補償安置方案（征求意見稿）》，現(xiàn)向社會公開征求意見。
此次公開征求意見的時間是2025年8月21日-2025年9月20日，歡迎社會各界人士提出意見建議，并將意見建議發(fā)送至郵箱scjtgl@163.com。
聯(lián)系人：賴銘華 聯(lián)系電話：18652856910
附件：江西省贛州市石城縣鄉(xiāng)村振興公共及產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)PPP項目---石城縣琴江鎮(zhèn)睦富村呈塘組道路道路工程所涉房屋及土地征收補償安置方案（征求意見稿）
附件：
石城縣琴江鎮(zhèn)睦富村呈塘組道路工程項目所涉房屋征拆補償安置方案（征求意見稿）
為建設(shè)琴江鎮(zhèn)睦富村呈塘組道路工程，維護房屋征收當事人合法權(quán)益，做到公開、公平、公正、合理補償安置，根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》《江西省實施<中華人民共和國土地管理法>辦法》《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》《國有土地上房屋征收與補償條例》（國務(wù)院令第590號）《江西省征收土地管理辦法》等法律法規(guī)，結(jié)合我縣的實際，制定本方案。
一、征收范圍
項目位于琴江鎮(zhèn)睦富村，征收項目范圍內(nèi)所涉的地上建（構(gòu)）筑物和其他附著物，具體以征收紅線圖為準。
二、征收單位
征收主體為石城縣人民政府，征收實施單位為石城縣琴江鎮(zhèn)人民政府。
三、房屋合法性認定及處置
居民住宅房屋的合法性憑批準的用地建房手續(xù)、建房規(guī)劃審批手續(xù)，宅基地使用權(quán)證、用地規(guī)劃許可證、工程規(guī)劃許可證、土地使用權(quán)證、房屋產(chǎn)權(quán)證、不動產(chǎn)權(quán)證等有效證件予以認定。
（一）未經(jīng)批準建設(shè)的房屋合法性認定
1.1997年前未經(jīng)批準建設(shè)且符合一戶一宅的房屋，以航拍圖為依據(jù)，無航拍圖的區(qū)域以社會調(diào)查（包括鄰居、村小組、村、鎮(zhèn)等出具的證明材料）并公示無異議的為依據(jù)，可以認定為合法建筑。
2.1997年1月1日至2016年4月29日期間所建房屋，未經(jīng)批準建設(shè)的居民住宅房屋，由房屋所有權(quán)人在規(guī)定時間內(nèi)主動提出申請，并按照《中共石城縣委 石城縣人民政府關(guān)于開展縣城規(guī)劃區(qū)內(nèi)違法用地違法建設(shè)清理整治工作的意見》（石黨發(fā)〔2014〕8號）和石城縣“兩違”清理整治工作指揮部2017年第一期會議紀要等文件規(guī)定及處罰標準，在補繳扣減所需的土地罰款、建筑罰款、報批規(guī)費、土地出讓金等費用后，可以認定為合法建筑。
3.2016年４月29日后所建房屋，一律按違法建（構(gòu)）筑物予以處置。
（二）有下列情形之一的，一律認定為違法建筑
非法買賣集體土地或者非法占用農(nóng)村集體土地建設(shè)的建（構(gòu)）筑物；在已征收的土地上建設(shè)的建（構(gòu)）筑物；在征收土地預(yù)公告或國有土地上房屋征收范圍公告發(fā)布后，搶建、搭建、加層的建（構(gòu)）筑物；執(zhí)法部門已經(jīng)依法認定為違法建筑的建（構(gòu)）筑物；根據(jù)法律、法規(guī)或本方案規(guī)定，不能認定為合法的建（構(gòu)）筑物。
（三）認定“一戶一宅”，必須同時符合下列條件
被征收人是被征地集體經(jīng)濟組織成員；被征收房屋是被征收人家庭唯一住宅；被征收人從未拆遷過房屋，且未將房屋贈與、轉(zhuǎn)讓他人的；法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。
四、集體經(jīng)濟組織成員認定
下列人員可以認定為被征地集體經(jīng)濟組織成員。
（一）戶籍在被征地集體經(jīng)濟組織內(nèi)，依法取得宅基地使用權(quán)、土地承包權(quán)、參與分配集體經(jīng)濟所得收益或承擔集體經(jīng)濟組織義務(wù)的村民。
（二）戶籍在被征地集體經(jīng)濟組織內(nèi)的在校學(xué)生，或就讀大中專院校前，戶籍在被征地集體經(jīng)濟組織內(nèi)的在校學(xué)生，或大中專院校畢業(yè)后，戶籍直接遷回被征地集體經(jīng)濟組織內(nèi)的村民。
（三）入伍前戶籍在被征地集體經(jīng)濟組織內(nèi)的現(xiàn)役士兵和按照國家政策不予安置的士官。
（四）服刑前戶籍在被征地集體經(jīng)濟組織內(nèi)的正在服刑人員。
（五）法律法規(guī)規(guī)章和國家政策規(guī)定可以認定為被征地集體經(jīng)濟組織成員的其他情形。
五、簽約期限、搬遷期限
以征收實施單位公布的時間為準。
六、補償安置辦法
主體住宅房屋采取貨幣安置、房票安置和產(chǎn)權(quán)調(diào)換（房屋安置）三種方式。非住宅房屋、附屬設(shè)施一律實行貨幣補償，不提供產(chǎn)權(quán)調(diào)換和房票安置。
（一）貨幣安置
1.貨幣安置可選擇評估價格補償也可選擇基準價格補償。
（1）選擇房屋征收補償基準價格補償?shù)模ň唧w補償價格詳見附件1），其房屋基礎(chǔ)、土地、普通裝修(水泥地面、水電線路、外墻裝修和內(nèi)墻面水泥粉刷或刷白、木制、鋁合金或塑鋼門窗等)均包含在基準價格中，不另行評估。超出上述裝修描述標準的，則按照評估價格進行補償。
（2）選擇評估價格補償?shù)模?/font>由具有相應(yīng)資質(zhì)的評估機構(gòu)依法對被征收人房地產(chǎn)（建筑物、構(gòu)筑物，裝修、附屬設(shè)施及房屋用地）進行評估，雙方無異議后簽訂《房屋征收補償安置協(xié)議》，征收實施單位按進度結(jié)付房屋補償、補助及獎勵等費用。
2.搬遷和臨時安置補助。
（1）搬遷補助。以房屋主體建筑面積為準，100平方米（含）以內(nèi)的1500元／戶；超過100平方米的，超出面積按5元／平方米計付；貨幣安置的搬遷費只補助一次，簽約騰房后發(fā)放。
（2）臨時安置補助。以房屋主體建筑面積為準，按每平方米每月5元的標準（不足100平方米的按100平方米計付）一次性發(fā)放6個月的臨時安置補助費。
3.購房補助及獎勵。
（1）購房補助。在規(guī)定簽約期限內(nèi)簽約騰房的，且一宗地上僅有一層、二層、三層、四層及以上的，分別按主體房屋（不含附屬房）房地產(chǎn)價值的60%、45%、25%、20%的標準給予補助；二層樓梯間面積不超過40平方米且不超過一層面積30%的按一層的購房補助標準給予補助，二層樓梯間面積超過40平方米或超過一層面積30%的按二層的購房補助標準給予補助，依次類推。
（2）進度獎勵。按政府公布的簽約騰房時間分三個階段進行發(fā)放，第一階段、二階段、三階段分別按主體房屋（不含附屬房）房地產(chǎn)價值的5%、3%、2%的標準予以獎勵，超簽約騰房期限的不予獎勵。
4.資金撥付。
（1）簽約后撥付總補償款60%，騰房后撥付總補償款40%。
（2）搬遷補助與臨時安置補助以騰房時間開始計算發(fā)放。
（二）房票安置
1.將被征收房屋按貨幣補償金額量化，以房票形式核發(fā)給被征收人，由被征收人或其直系親屬自行購買新建商品房。政府按照實際購買面積給予400元每平方米補助，補助金額不超過被征收主體房屋價值10%。房票實行實名制，房票持有人為被征收人，房票使用人為被征收人及其直系親屬和其它特定的人員（如入贅等特定人）；被征收人為非自然人的，被征收人即為房票持有人和使用人。房票不得抵押、質(zhì)押、非法套現(xiàn)。
2.房票使用期限自出票之日起計算，有效期為12個月。房票使用人未在規(guī)定期限購買新建在售商品房的，不享受房票政策，在房票到期后，被征收人可憑房票、房屋征收補償安置協(xié)議及本人身份證明等材料申請兌付房票貨幣補償安置款，不計利息。
3.房票安置適用棚改征收范圍內(nèi)的主體住宅房屋，簡易、棚架（含鋼棚）等結(jié)構(gòu)的房屋不適用房票安置。
（三）產(chǎn)權(quán)調(diào)換（房屋安置）
1.套房安置。套房安置按房屋主體建筑面積折算成安置指標面積、互補結(jié)構(gòu)差價的方式進行，安置的房屋為框架結(jié)構(gòu)，安置的土地為國有出讓建設(shè)用地。
被征收房屋裝飾裝修補償費用（普通裝飾不進行評估），由評估機構(gòu)評估確定；房屋占地均包含在主體房屋價值中，不再另行評估。
（1）安置指標面積的確定。一宗地僅有一、二、三層（含三層以上）分別按房屋主體建筑面積1:1.3、1:1.15、1:1的比例計算安置指標面積；二層樓梯間面積不超過40平方米且不超過一層面積30%的按一層標準置換，二層樓梯間面積超過40平方米或超過一層面積30%的按二層標準置換，依次類推。
（2）結(jié)構(gòu)差價結(jié)算方式。被征收人主房為框架結(jié)構(gòu)的，安置指標面積與安置面積不補結(jié)構(gòu)差價；被征收人主房為磚混結(jié)構(gòu)的，由被征收人按100元/平方米的標準向征收單位補結(jié)構(gòu)差價；被征收人主房為磚木結(jié)構(gòu)的，由被征收人按200元/平方米的標準向征收單位補結(jié)構(gòu)差價；被征收人主房為土木結(jié)構(gòu)的，由被征收人按250元/平方米的標準向征收單位補結(jié)構(gòu)差價。
（3）套房安置面積必須和安置指標面積接近，如果安置面積超過安置指標面積的,10平方米（含）以內(nèi)按1600元/平方米進行回購；超過10平方米的部分按市場價格進行回購。如果安置面積少于安置指標面積的，三層以下（含三層）的安置指標面積按1300元／㎡由被征收人購買，第四層以上（含四層）按1600元／㎡由被征收人購買。安置指標面積在40平方米以下的，只可選擇貨幣安置。
（4）套房安置房為西外、興隆、溫坊、仙源棚改返遷房，按照就近原則，由縣棚改辦和縣城投集團統(tǒng)一組織安置。
（5）安置房建筑標準為統(tǒng)一“四通一平”、內(nèi)墻毛坯墻、安裝進入套房第一道安全門，外墻裝修完畢并安裝鋁合金窗（普通），水、電、網(wǎng)線等總管總線到戶；戶內(nèi)管線等其它設(shè)施由被征收人自行負責。
2.棟房安置
（1）棟房安置房源為呈塘返遷安置點3棟和領(lǐng)腦返遷安置點3棟，土地為集體建設(shè)用地。選擇棟房安置的對象須為本村集體經(jīng)濟組織的農(nóng)民。
（2）被征收房屋（建筑、裝修、土地）及附屬物均由評估公司按基準地價+重置價的方式評估確定，超出安置指標面積部分被征收人也可選擇基準價結(jié)算補償款，但必須減去超出部分面積的公攤地價及重置價；其房地產(chǎn)補償款由征收人掛賬暫存（不計利息），與安置房購買款軋差計算，多還少補。
主體房屋建筑面積及主體房屋占地面積均為安置指標面積，按1:1安置，土地安置面積須和土地安置指標面積接近，且符合“一戶一宅”要求，被征收人購買土地安置指標面積外的土地面積不得超過20㎡，被征收人安置指標面積在120㎡以內(nèi)的只能按一戶安置。
（2）安置面積：統(tǒng)一遷建房屋用地面積為80㎡、100㎡及120㎡三種類型，根據(jù)征收當事人簽訂的房屋征收補償協(xié)議書確定的戶頭，按安置（套數(shù)）最少，安置面積最接近的原則進行確定。
（3）被征收人購買安置指標面積（含超出部分）的辦法。
安置用地面積指標內(nèi)的價格為650元/m2住宅基準價，超出安置指標用地面積10㎡以內(nèi)的，仍按安置指標內(nèi)價格購買，超出安置用地指標面積10㎡以上的價格為1980元/m2。 安置建筑面積指標內(nèi)的價格為750元/m2，安置建筑面積指標外的價格為1000元/m2。
（3）征收人與被征收人根據(jù)評估報告簽訂《房屋征收補償安置協(xié)議書》后，被征收人先領(lǐng)取臨時安置補助費和搬遷補助費，其房地產(chǎn)征收補償款由征收人掛帳暫存（不計利息），與安置房購買款軋差計算，多還少補。
（6）遷建房屋建筑標準為統(tǒng)一“三通一平”、內(nèi)墻毛坯墻、進入房屋第一道門安裝安全門，外墻裝修完畢并安裝鋁合金窗，水、電總管總線到戶，戶內(nèi)管線由被征收人自行負責。
3.產(chǎn)權(quán)調(diào)換搬遷和臨時安置補助費。
（1）搬遷補助。以房屋主體建筑面積為準，100平方米（含）以內(nèi)的1500元／戶；超過100平方米的，超出面積按5元／平方米計付；產(chǎn)權(quán)調(diào)換的搬遷補助為兩次，簽約騰房后發(fā)放。
（2）臨時安置補助。以房屋主體建筑面積為準，按每平方米每月5元的標準進行補助（不足100平方米的按100平方米計付），時間按自騰房之日起至安置房安置交房時間進行計算，不足一個月的按一個月計算。
4.進度獎勵。
按公布的簽約騰房時間分三個階段進行發(fā)放，第一階段、二階段、三階段分別按主體房屋（不含附屬房）建筑面積200元/平方米、150元/平方米、100元/平方米的標準予以獎勵；超過簽約騰房期限的不予獎勵，每個階段以另行公布的時間為準。
5.資金撥付。
搬遷補助與臨時安置補助以騰房時間開始起發(fā)。
6.安置房選房辦法。
（1）按簽約時間及騰房時間先后順序選房。
（2）套房選房具體實施細則由縣棚改辦和縣城投集團組織制定，統(tǒng)一遷建房屋產(chǎn)權(quán)選房具體實施細則由琴江鎮(zhèn)和承建單位組織制定。
七、其他房屋征收補償
1.有證的附屬房按房屋征收補償基準價格補償（見附件1），但不享受進度獎勵與購房補助。
2.與主體房連接、符合房產(chǎn)測量規(guī)范的無證廁所、雜物間等附屬房，經(jīng)工作組認定后，按主體房屋補償基準價的1/2給予貨幣補償，但不享受進度獎勵與購房補助。
3.無證豬（牛）欄、廁所、雜間等附屬房，經(jīng)工作組認定后，按土地補償價+重置價進行補償；土地補償價均按占地面積80元/平方米進行補償。重置價分別按簡易棚60元/平方米、土木結(jié)構(gòu)380元/平方米、磚木結(jié)構(gòu)530元/平方米、磚混結(jié)構(gòu)700元/平方米進行補償，不享受進度獎勵與購房補助。
4.經(jīng)相關(guān)部門認定為未超過批準期限的臨時建筑，分別按土木結(jié)構(gòu)150元/平方米、磚木結(jié)構(gòu)180元/平方米、磚混結(jié)構(gòu)210元/平方米、框架結(jié)構(gòu)240元/平方米進行補償。
八、其它事項
（一）房屋被征收后，土地使用權(quán)與所有權(quán)證同時收回。凡已補償?shù)慕ǎ?gòu)）筑物及其附屬設(shè)施等均由政府指定部門處理。
（二）簽訂補償協(xié)議時，被征收人應(yīng)持身份證、產(chǎn)權(quán)登記證等有效證件到場，因故不能到場的可以委托他人持相關(guān)證件及委托書到場代簽（委托書必須當眾出具或進行公證），所有產(chǎn)權(quán)證全部收回，并按有關(guān)規(guī)定進行變更登記。
（三）被征收房屋有租賃行為的，由房屋所有權(quán)人與承租人自行協(xié)商解決相關(guān)事宜。被征收房屋及其它地上附著物設(shè)有抵押的，必須依法解除抵押權(quán)或重新達成債務(wù)清償協(xié)議，方予以補償。
(四)在規(guī)定時間內(nèi)簽約騰房，征收前已安裝水、電、閉路電視、寬帶網(wǎng)絡(luò)及電話的，免繳開戶費用；遷移時水、電各經(jīng)營單位只可收取表內(nèi)材料費及工本費。遷移閉路電視、寬帶網(wǎng)絡(luò)及電話，各經(jīng)營單位只收取工本費；被征收人過渡期間申請報停的，不收報停費，報停期內(nèi)的服務(wù)費可轉(zhuǎn)移至開通后使用。
（五）被征收人的安置房屋辦理產(chǎn)權(quán)證只收工本費。超安置指標部分或超補償金額部分，需按稅務(wù)規(guī)定補繳契稅。
附件：石城縣建設(shè)琴江鎮(zhèn)睦富村呈塘組道路工程建設(shè)項目房屋征收補償基準價格及土地征收補償標準
附件
石城縣琴江鎮(zhèn)睦富村呈塘組道路工程建設(shè)項目房屋征收補償基準價格及土地征收補償標準
一、房屋征收補償基準價格
（一）框架結(jié)構(gòu)房屋：2400元/平方米。
（二）磚混結(jié)構(gòu)房屋：2300元/平方米。
（三）磚木結(jié)構(gòu)房屋：2200元/平方米。
（四）土木結(jié)構(gòu)房屋：2150元/平方米。
注：1.房屋補償標準中房屋基礎(chǔ)、所占土地、裝修等均包含在房屋價格補償中，不再另行估價。
2.此房屋補償標準為三級區(qū)域房屋補償標準。三級及三級以上的土地級別范圍內(nèi)的房屋補償均按三級區(qū)域房屋補償標準補償。
二、房屋占地以外的土地征收補償標準
（一）有證空地補償標準1530元/平方米。
注：有證空地需提供證地相符的有效土地使用權(quán)證。
（二）屋檐、滴水、圍院內(nèi)無證土地補償標準80元/平方米
