石城縣司法局2024年度法治政府建設(shè)

情況報告

2024年，石城縣司法局始終堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的二十大精神和習(xí)近平法治思想，認(rèn)真落實黨中央和省、市各項決策部署，依法全面履行司法行政職能。根據(jù)《關(guān)于做好2024年度全面依法治市有關(guān)工作情況及2025年工作意見建議報送的通知》要求，現(xiàn)將石城縣司法局2024年度開展法治政府建設(shè)情況報告如下：

一、工作成效

（一）堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，推進(jìn)法治政府建設(shè)向縱深推進(jìn)。一是強化法治思維，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想?？h司法局將學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想作為重要政治任務(wù)，健全完善領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法制度，堅持每月黨組會、周例會會前學(xué)法，積極推動領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭講法，全面提高領(lǐng)導(dǎo)干部的法治思維能力。二是堅持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，全面發(fā)揮司法行政推進(jìn)法治建設(shè)牽頭抓總作用。強化大局意識，牢固樹立“全縣一盤棋”思想，全面履行司法行政職能，積極當(dāng)好縣政府推進(jìn)全縣法治政府建設(shè)的參謀助手，認(rèn)真落實全面依法治縣委員會辦公室職責(zé)，聚焦統(tǒng)籌規(guī)劃和推動完成重大任務(wù)，提請召開縣委全面依法治縣委員會、辦公室重要會議，研究起草依法治縣年度要點并報請實施。扎實做好省、市、縣法治督察整改工作。

（二）堅持制度先行，不斷強化依法行政制度建設(shè)。一是健全行政執(zhí)法機制。印發(fā)《石城縣推行行政執(zhí)法“三項制度”協(xié)調(diào)機制等五項規(guī)定》，貫徹落實《江西省提升行政執(zhí)法質(zhì)量三年行動計劃實施方案（2023-2025年）》文件精神，抓實行政執(zhí)法人員政治能力建設(shè)，開展規(guī)范化、常態(tài)化培訓(xùn)，開展行政執(zhí)法隊伍全員輪訓(xùn)，全面提升行政執(zhí)法人員能力素質(zhì)。二是落實行政執(zhí)法“三項制度”。嚴(yán)格對標(biāo)《江西省全面推進(jìn)行政執(zhí)法公示制度執(zhí)法全過程記錄制度重大執(zhí)法決定法制審核制度實施方案》開展行政執(zhí)法“三項制度”自查評估，對存在的薄弱項全面改善。目前全縣配備執(zhí)法人員615人，執(zhí)法記錄儀453部，法制審核人員51人。三是行政規(guī)范性文件全面清理。牽頭組織開展行政規(guī)范性文件全面評估和清理工作，全縣共清理行政規(guī)范性文件246件，其中繼續(xù)有效119件、廢止13件、失效107件、擬修改7件。

（三）堅持多措并舉，推進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。一是嚴(yán)格依法依規(guī)作決策。落實重大行政決策、行政規(guī)范性文件合法性審查、集體討論等法定程序，法律顧問、公職律師等參與決策與審查，把好合法性審核關(guān)，不斷提高依法決策質(zhì)量和效率。2024年以來，行政規(guī)范性文件、會議紀(jì)要、政策文件、合同協(xié)議等近200項事項全部實行合法性審查，行政規(guī)范性文件合法性審查率達(dá)100%。二是組織行政執(zhí)法培訓(xùn)。督促各行政執(zhí)法單位組織本單位執(zhí)法人員每年完成不少于60學(xué)時的法律、業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)。截至目前，我縣615名執(zhí)法人員已全部完成線上60學(xué)時學(xué)習(xí)并完成結(jié)業(yè)考試。5月10日舉辦全縣行政執(zhí)法人員公共法律知識培訓(xùn)班，全縣11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、36個行政執(zhí)法單位分管領(lǐng)導(dǎo)及執(zhí)法人員共計116人參加了培訓(xùn)。8月1日，縣司法局與縣人民法院聯(lián)合舉辦行政審判行政復(fù)議工作同堂培訓(xùn)班，100余名行政審判人員、行政復(fù)議人員、行政執(zhí)法骨干參加，有效提高了行政執(zhí)法人員業(yè)務(wù)素養(yǎng)。三是規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法。印發(fā)了《賦權(quán)鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政執(zhí)法手冊》《石城縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)指導(dǎo)意見》，深入推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法改革，明確執(zhí)法職責(zé)權(quán)限、隊伍建設(shè)、制度保障等，切實加強綜合行政執(zhí)法水平。強化協(xié)調(diào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)與賦權(quán)下放部門聯(lián)動，組織召開了已下放鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政執(zhí)法事項運行情況評估座談會，縣城管局等13個賦權(quán)下放部門的分管領(lǐng)導(dǎo)以及11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法隊隊長參加會議，確保行政執(zhí)法事項“放得下、接得住、管得好”。

（四）夯實法治基礎(chǔ)，深入推進(jìn)基層社會治理。一是持續(xù)深化“法律明白人”培養(yǎng)。深化“法律明白人”培養(yǎng)工程，培養(yǎng)農(nóng)村“法律明白人”45979人。目前，我縣已成立屏山鎮(zhèn)新富村、小松鎮(zhèn)丹溪村、贛江源鎮(zhèn)秋溪村等11個“法律明白人”理事會，吸納了83名“法律明白人”加入，成功調(diào)處了52起矛盾糾紛。二是促進(jìn)矛盾糾紛多元化解。設(shè)立“實誠人”矛盾糾紛（信訪）聯(lián)調(diào)中心，搭建縣、鄉(xiāng)、村三級聯(lián)動調(diào)解平臺，整合信訪、政法單位、律師、人民調(diào)解員等資源，打造一站式受理、聯(lián)合調(diào)處、多元化解的矛盾糾紛調(diào)解工作新模式，唱響“實誠人”調(diào)解品牌。2024年共排查各類矛盾糾紛1420件，化解率達(dá)98.3%。三是加快推進(jìn)公共法律服務(wù)體系建設(shè)。持續(xù)擦亮“12348有法幫你”服務(wù)品牌，建成覆蓋城鄉(xiāng)的公共法律服務(wù)體系，實現(xiàn)公共法律服務(wù)中心、公共法律服務(wù)工作站、村居法律顧問全覆蓋，為基層群眾提供全方位、零距離的法律服務(wù)。2024年辦理了法律援助案件311件，幫助受援人挽回經(jīng)濟損失573萬元。

（五）強化監(jiān)督制約，保障行政權(quán)力依法規(guī)范透明運行。一是扎實開展專項整治工作。開展基層重點領(lǐng)域行政執(zhí)法不正之風(fēng)和腐敗問題專項整治，召開石城縣基層重點領(lǐng)域行政執(zhí)法不正之風(fēng)和腐敗問題專項整治工作推進(jìn)會，制定印發(fā)《石城縣基層重點領(lǐng)域行政執(zhí)法不正之風(fēng)和腐敗問題專項整治工作方案》，成立縣專項整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組及組建縣專項整治工作專班。組織專人對12345工單、信訪件、行政復(fù)議（訴訟）案件進(jìn)行細(xì)致梳理，組織案卷評查1700余份。二是強化復(fù)議應(yīng)訴工作。探索建立行政復(fù)議案件快速化解機制，實行案件繁簡分流，簡案快審，依法防范和化解社會矛盾，今年以來共收到行政復(fù)議申請62件，受理57件，我縣行政訴訟一審案件19件。不斷完善行政復(fù)議工作機制，落實救濟權(quán)利告知制度和行政機關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴制度，行政機關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴率達(dá)到100%。

（六）加大法治宣傳教育，提升法治社會建設(shè)水平。一是結(jié)合“線上+線下”雙模式，充分利用“石城司法行政”微信公眾號、視頻號等新媒體矩陣開展法治宣傳教育，拍攝《帶您走進(jìn)民法典》《微普法·云課堂》《街頭法律問答》等微視頻，加大以案普法、以案釋法力度。編印《中華人民共和國民法典》《反有組織犯罪法宣傳手冊》《電信網(wǎng)絡(luò)詐騙宣傳手冊》等法治宣傳資料及瀝水籃、指甲剪、手提袋等宣傳小禮品，使廣大群眾能直觀形象了解法律知識，增強法治宣傳教育新成效，共發(fā)放宣傳資料15000余份，接受法律咨詢3000余人次。二是打造法治文化陣地。依托學(xué)?，F(xiàn)有設(shè)施，打造“法治教育基地”13個，實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋。加強法治文化建設(shè)，今年新打造了4處法治文化陣地，新增12塊戶外大型法治宣傳牌，進(jìn)一步擴大法治宣傳覆蓋面。三是“法治副校長”進(jìn)校園開展“護(hù)苗”行動?！鞍宋濉逼辗ㄆ陂g，局科級領(lǐng)導(dǎo)干部、律師等18位法治人才受聘為中、小學(xué)“法治副校長”深入校園開展青少年法治教育，共開展法治宣傳進(jìn)校園活動400余次，發(fā)放調(diào)查問卷500余份，開展10余次書籍捐贈活動,累計捐贈18000冊預(yù)防未成年違法犯罪的宣傳套裝和2000余本書籍。

二、存在的問題

2024年石城縣司法局法治政府建設(shè)工作雖然取得一定成績，但與建設(shè)法治政府的目標(biāo)和上級要求還存在一定差距：一是基層合法性審查力量不足；二是普法方式有待進(jìn)一步創(chuàng)新；三是行政執(zhí)法監(jiān)督有待進(jìn)一步加強。

三、黨政主要負(fù)責(zé)人履行第一責(zé)任人職責(zé)情況

嚴(yán)格落實《黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)規(guī)定》文件精神，切實履行法治政府建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)。局主要負(fù)責(zé)同志高度重視法治政府建設(shè)工作，將法治政府建設(shè)置于工作全局的重要位置，在局黨組會、周例會上及時傳達(dá)中央、省、市法治政府建設(shè)有關(guān)會議精神，研究部署司法所規(guī)范化建設(shè)、行政復(fù)議與應(yīng)訴、行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督、規(guī)范性文件清理、法治督察等重點工作，提出明確思路和要求，及時呈請縣委縣政府推動解決重大問題，做到了對法治政府建設(shè)重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重要任務(wù)親自督辦。

四、2025年工作打算

（一）落實重大行政決策、規(guī)范性文件合法性審查制度。嚴(yán)格對標(biāo)中央、省、市重大行政決策程序、行政規(guī)范性文件合法性審查有關(guān)規(guī)定，建立健全重大行政決策、行政規(guī)范性文件目錄制度，確保行政決策科學(xué)化、民主化、法治化。加大行政規(guī)范性文件合法性審查人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)力度，吸收法律顧問、專家學(xué)者等法治力量充實審查力量。

（二）加強行政執(zhí)法監(jiān)督力度，嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。對群眾反映強烈的簡單粗暴執(zhí)法、逐利性執(zhí)法等行政執(zhí)法突出問題，開展專項監(jiān)督檢查活動，形成行政執(zhí)法突出問題清單，適時組織開展專項整治行動，大力推進(jìn)規(guī)范文明執(zhí)法，提升政府公信力。

（三）創(chuàng)新普法宣傳方式，營造良好法治環(huán)境。全面落實“誰執(zhí)法誰普法”普法責(zé)任，利用“民法典宣傳月”、“憲法宣傳周”等重要時間節(jié)點，對不同社會群眾有針對性的開展普法宣傳活動，營造良好法治氛圍。