2022年，全縣審計工作以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于審計工作重要指示批示精神和李克強(qiáng)總理的重要要求，落實全國、全省、全市審計工作會議決策部署，緊緊圍繞市委“三大戰(zhàn)略、八大行動”，立足“審計監(jiān)督首先是經(jīng)濟(jì)監(jiān)督”定位，聚焦財政財務(wù)收支真實合法效益審計主責(zé)主業(yè)，全面依法履行審計監(jiān)督職責(zé)，做好常態(tài)化經(jīng)濟(jì)體檢工作，為高質(zhì)量打造“兩地三區(qū)”貢獻(xiàn)審計力量。

一、審計計劃安排的主要原則

（一）堅持圍繞中心服務(wù)大局

全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，緊扣中央、省委、市委和縣委經(jīng)濟(jì)工作會議確定的重點任務(wù)，聚焦“作示范、勇爭先”目標(biāo)要求，圍繞中心大局，堅持問題導(dǎo)向，依法履職盡責(zé)。圍繞“三大戰(zhàn)略、八大行動”，緊盯國家重大戰(zhàn)略、重大政策、重大建設(shè)項目、重點民生資金和項目、重大風(fēng)險隱患、公共權(quán)利運(yùn)行，牢牢把握“審計監(jiān)督首先是經(jīng)濟(jì)監(jiān)督”的定位，貫徹審計工作內(nèi)容與上級審計機(jī)關(guān)總體工作部署相銜接，與縣委縣政府中心工作相契合的原則，科學(xué)安排審計項目，嚴(yán)格依法履行審計監(jiān)督職責(zé)，切實增強(qiáng)審計監(jiān)督的針對性和有效性，為推動黨中央、省委省政府、市委市政府和縣委縣政府決策部署有效落實發(fā)揮重要監(jiān)督作用。

（二）堅持把握方向突出重點

圍繞縣委縣政府重大經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略決策部署和重大政策措施，對照“十四五”經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展主要目標(biāo)，突出重點、精準(zhǔn)發(fā)力。2022年重點圍繞重大政策措施落實、財政收支及預(yù)決算管理、鄉(xiāng)村振興、職業(yè)教育政策落實、糧食領(lǐng)域和生態(tài)環(huán)保領(lǐng)域等情況開展審計工作，緊盯相關(guān)政策執(zhí)行、重大項目實施和重點資金使用情況，精準(zhǔn)審計政策落實全過程的動態(tài)情況和存在的突出問題，保障政策措施不折不扣落到實處、促進(jìn)重大項目規(guī)范有序?qū)嵤?、推動公共資金安全高效使用。要深入踐行“以人民為中心”的發(fā)展理念，加大對惠民政策落實、民生資金使用效益、民生工程項目績效等的審計力度，把審計的觸角延伸到企、到戶、到人，及時發(fā)現(xiàn)和反映苗頭性、傾向性問題。要注重分析重大違紀(jì)違法問題和腐敗案件發(fā)生的規(guī)律及深層次原因，加強(qiáng)審計監(jiān)督與紀(jì)檢監(jiān)察監(jiān)督問題線索移送及案件查處的協(xié)調(diào)配合，形成監(jiān)督合力。

（三）堅持黨對審計工作的領(lǐng)導(dǎo)

堅持黨中央對審計工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，著力構(gòu)建集中統(tǒng)一、全面覆蓋、權(quán)威高效的審計監(jiān)督體系，充分發(fā)揮審計監(jiān)督職能作用。要堅持科技強(qiáng)審，強(qiáng)化大數(shù)據(jù)思維，全面提高大數(shù)據(jù)審計能力，深入探索“集中分析、發(fā)現(xiàn)疑點、分散核實、系統(tǒng)研究”的大數(shù)據(jù)審計模式，加大相關(guān)數(shù)據(jù)的綜合比對和關(guān)聯(lián)分析力度，提高運(yùn)用大數(shù)據(jù)查核問題、評價判斷、宏觀分析的能力，準(zhǔn)確發(fā)現(xiàn)疑點，精準(zhǔn)揭示問題，增強(qiáng)審計監(jiān)督的時效性和穿透力。

（四）堅持把牢審計質(zhì)量生命線

深刻認(rèn)識開展研究型審計是實現(xiàn)新時代審計事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的必由之路，深入分析經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展趨勢和審計發(fā)展規(guī)律，加強(qiáng)審計全過程管理，始終把牢審計質(zhì)量生命線。要提高審計查出問題的精準(zhǔn)性，從有利于發(fā)展、改革、糾偏、反腐四個維度把控審計項目，以零容忍的態(tài)度揭示影響縣委縣政府決策部署落實的違法違紀(jì)問題線索，依法做好移送辦理工作。要深入研究、提煉、總結(jié)，將審計項目發(fā)現(xiàn)的典型性問題、揭示出體制機(jī)制制度深層次問題，及時以專報的形式報送縣委、縣政府，充分發(fā)揮審計建設(shè)性作用。要進(jìn)一步打通審計監(jiān)督“最后一公里”，堅持“誰審計誰負(fù)責(zé)”和“誰分管誰把關(guān)”的原則，加強(qiáng)對審計發(fā)現(xiàn)問題整改的督辦，實行臺賬（清單）制，推動問題整改到位。

二、審計署統(tǒng)一部署的審計項目計劃

根據(jù)審計署統(tǒng)一部署，安排4個指令性審計項目計劃。

（一）國家重大政策措施落實情況跟蹤審計

【目標(biāo)和重點】以促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展、構(gòu)建新發(fā)展格局，促進(jìn)政令暢通、維護(hù)中央權(quán)威，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展為目標(biāo)，圍繞“六穩(wěn)”“六保”，重點關(guān)注““十四五””規(guī)劃確定的重點任務(wù)、黨中央、省委省政府和市委市政府有關(guān)重大決策部署貫徹落實情況，重點關(guān)注經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、鄉(xiāng)村振興、防范化解重大風(fēng)險、優(yōu)化營商環(huán)境等方面政策措施落實情況。

【組織方式和時間】按照審計署、省審計廳、市審計局統(tǒng)一部署，財政金融涉外審計股具體組織并負(fù)責(zé)匯總審計結(jié)果、起草審計匯總報告，局各業(yè)務(wù)股室（中心）參與，對國家、省、市、縣重大政策措施落實情況進(jìn)行跟蹤審計。除審計署、省審計廳、市審計局統(tǒng)一組織的專項審計外，采取與自選定專題組織相結(jié)合的方式。按照省廳、市審計局工作方案的審計內(nèi)容、重點，結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H，于每季度首月20日前，將該季度自選選題建議報送市局跟蹤辦。局各業(yè)務(wù)股室（中心）應(yīng)將貫徹落實重大政策措施審計情況作為專門板塊納入2022年度各審計項目組織實施，并于出具報告的同時將涉及跟蹤審計板塊的內(nèi)容和報表，按跟蹤審計報告要求報送財政金融涉外審計股。每季度最后一個月25日前向市局跟蹤辦和當(dāng)?shù)卣畧笏透檶徲媴R總報告和報表。

（二）領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任（任中）審計

【目標(biāo)和重點】以貫徹落實綠色發(fā)展理念、促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)真履行自然資源資產(chǎn)管理和生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任為目標(biāo)，開展領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任（任中）審計。重點關(guān)注領(lǐng)導(dǎo)干部貫徹執(zhí)行中央和省生態(tài)文明建設(shè)方針政策部署、遵守自然資源資產(chǎn)管理和生態(tài)環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)、自然資源資產(chǎn)管理和生態(tài)環(huán)境保護(hù)重大決策、相關(guān)目標(biāo)任務(wù)完成、履行自然資源資產(chǎn)管理和生態(tài)環(huán)境保護(hù)監(jiān)督責(zé)任、相關(guān)資金征管用和項目建設(shè)運(yùn)行等情況。

【組織方式及時間】綜合業(yè)務(wù)審計股（經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計股）具體組織、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)審計工作。對縣林業(yè)局原局長黃運(yùn)忠同志進(jìn)行自然資源資產(chǎn)離任審計，結(jié)合經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計一并實施。6月至7月，實施現(xiàn)場審計；8月15日前，提交審計意見。10月31日前，向市局提交審計意見及相關(guān)資料。

（三）稅收和非稅收入征管及稅務(wù)部門預(yù)算執(zhí)行審計

【目標(biāo)和重點】以推動深化稅收征管制度改革，促進(jìn)稅務(wù)部門依法履職，提高稅務(wù)部門預(yù)算管理水平為目標(biāo)，按照審計署統(tǒng)一部署開展審計。重點關(guān)注減稅降費(fèi)等政策措施貫徹落實、收入征管、稅務(wù)部門預(yù)算執(zhí)行、以前年度審計查出問題整改等情況。

【組織方式及時間】按照審計署、省廳、市局的統(tǒng)一部署，我局派人參加開展審計。

（四）醫(yī)療保險基金及“三醫(yī)聯(lián)動”改革專項審計調(diào)查

【目標(biāo)和重點】以促進(jìn)協(xié)同推進(jìn)“三醫(yī)聯(lián)動”，推動深化醫(yī)療體制改革，服務(wù)和保障民生為目標(biāo)，按照審計署統(tǒng)一部署開展審計。重點關(guān)注醫(yī)保基金籌集管理使用、藥品耗材集中帶量采購、醫(yī)療服務(wù)價格改革、醫(yī)保支付方式改革、公立醫(yī)院和公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)綜合改革推進(jìn)、以前年度審計查出問題整改等情況。

【組織方式及時間】按照審計署、省廳、市局的統(tǒng)一部署，我局派人參加開展審計。

三、省審計廳統(tǒng)一安排的審計項目

根據(jù)省審計廳統(tǒng)一部署，安排2個指令性審計項目計劃。

（一）全省糧食領(lǐng)域?qū)ｍ棇徲嬚{(diào)查

【目標(biāo)和重點】為深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于根治糧食購銷系統(tǒng)性腐敗的重要指示批示精神，認(rèn)真貫徹落實全省涉糧問題專項巡視監(jiān)督檢查反饋暨整改部署推進(jìn)會精神，以進(jìn)一步揭示我省在糧食購銷、資金分配、項目管理等方面存在的突出問題為目標(biāo)，開展全省糧食領(lǐng)域?qū)ｍ棇徲嬚{(diào)查。重點關(guān)注糧食儲備的總體情況、糧食收儲政策制定和執(zhí)行情況、財政補(bǔ)貼資金使用情況、政府投資工程建設(shè)項目等，為糧食領(lǐng)域腐敗問題專項整治提供支持。

【組織方式及時間】由市局具體組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)審計工作，市局采取“上審下”和“交叉審”的方式組織對其他16個縣（市、區(qū)）進(jìn)行審計，我局派人參加開展審計。7月，提交審計工作方案；9月至11月，實施現(xiàn)場審計；12月底，市局投資科提交匯總報告、各審計組提交審計報告。

（二）省農(nóng)村信用社聯(lián)合社2021年度資產(chǎn)負(fù)債損益審計

【目標(biāo)和重點】以推動落實國家經(jīng)濟(jì)金融政策、深化金融改革、健全內(nèi)控管理制度、增強(qiáng)競爭力和可持續(xù)發(fā)展能力、防范化解重大風(fēng)險為目標(biāo)，開展省農(nóng)村信用社聯(lián)合社2021年度資產(chǎn)負(fù)債損益審計。重點審查資產(chǎn)負(fù)債損益的真實性與合法性、資產(chǎn)結(jié)構(gòu)和質(zhì)量、經(jīng)營以及財務(wù)活動、內(nèi)部控制和管理等情況，揭示存在的突出問題和風(fēng)險隱患，防控金融風(fēng)險。

【組織方式及時間】由市局具體組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)審計工作，信息科協(xié)助完成審計數(shù)據(jù)分析、技術(shù)支持等工作。我局派人參加，按照省廳審計工作方案的相關(guān)要求和審計范圍，對省農(nóng)村信用社聯(lián)合社部分成員行2021年度資產(chǎn)負(fù)債損益情況進(jìn)行審計。6月至9月，實施現(xiàn)場審計，現(xiàn)場審計結(jié)束后兩個月內(nèi)提交審計報告。

四、市審計局統(tǒng)一安排的審計項目

根據(jù)市審計局統(tǒng)一部署，安排1個指令性審計項目計劃。

（一）全市職業(yè)教育政策落實情況專項審計

【目標(biāo)和重點】以推動市委市政府“打造職業(yè)教育‘贛南高地’”的重要決策部署落地落實為目標(biāo)，組織開展全市職業(yè)教育政策落實情況專項審計，重點關(guān)注職業(yè)教育政策落實、財政補(bǔ)助資金管理和使用、職業(yè)技能提升資金使用，以及學(xué)校財務(wù)、資產(chǎn)管理情況，推動管理體制、辦學(xué)模式、保障機(jī)制改革，加快構(gòu)建現(xiàn)代職業(yè)教育體系，促進(jìn)職業(yè)教育快速健康發(fā)展。

【組織方式及時間】市局具體組織、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)審計工作，我局派人參與。5月，提交審計工作方案；6月至7月，實施現(xiàn)場審計；9月30日前，提交審計報告。

五、縣局本級安排的審計項目

（一）縣級財政管理和縣級部門預(yù)算執(zhí)行及決算草案審計

1.縣級財政管理情況審計。

【目標(biāo)和重點】以推動建立現(xiàn)代財政制度、提高財政資金使用績效、維護(hù)財政安全為目標(biāo)，開展縣級財政管理情況審計。重點關(guān)注預(yù)算的真實性、完整性和合規(guī)性，縣級預(yù)算執(zhí)行和決算草案編制、財政支出結(jié)構(gòu)優(yōu)化、重點財政資金管理使用、預(yù)算績效管理等情況。

【組織方式及時間】縣局財政金融涉外審計股具體組織、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)審計工作。3月至5月，實施現(xiàn)場審計；6月中旬前提交審計報告。

2.縣級部門預(yù)算執(zhí)行及決算草案審計。

【目標(biāo)和重點】以促進(jìn)規(guī)范部門預(yù)算管理、落實厲行節(jié)約要求，提高財政資金使用績效為目標(biāo)，開展市級部門預(yù)算執(zhí)行及決算草案審計。重點關(guān)注縣級部門預(yù)算收支、決算草案編制的真實性和完整性，中央八項規(guī)定及其實施細(xì)則精神貫徹落實、“三公”經(jīng)費(fèi)管理使用、行政事業(yè)性資產(chǎn)管理使用、政府投資項目、網(wǎng)絡(luò)安全建設(shè)和績效等情況。

【組織方式及時間】局財政金融涉外審計股具體組織、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)審計工作。局綜合業(yè)務(wù)審計股（經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計股）參與對民政局、衛(wèi)健委2個縣級部門單位2021年度預(yù)算執(zhí)行及決算草案情況進(jìn)行審計。4月至5月，實施現(xiàn)場審計；6月中旬前提交審計報告。

（二）重點專項審計（調(diào)查）

1.石城縣扶貧資產(chǎn)管理審計。

【目標(biāo)和重點】查清我縣扶貧資產(chǎn)底數(shù)及績效，揭露扶貧資產(chǎn)項目后續(xù)管護(hù)、收益分配中存在的問題，關(guān)注已建項目是否全部列入扶貧資產(chǎn)、納入資產(chǎn)金額是否與建設(shè)金額相符，查找扶貧項目中是否存在空項目、假項目；資產(chǎn)處置收益使用是否與資產(chǎn)處置同步規(guī)劃、同步履行審批程序及帶動村級集體收入情況。

【組織方式及時間】由財政金融涉外審計股牽頭組織實施，7月初提交審計實施方案，8至9月實施現(xiàn)場審計，9月底提交審計報告。

(三)領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計

【目標(biāo)和重點】以促進(jìn)縣直部門、縣屬單位科學(xué)發(fā)展和領(lǐng)導(dǎo)干部守法守紀(jì)守規(guī)盡責(zé)、廉潔用權(quán)、干凈干事為目標(biāo)，開展領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計。重點關(guān)注領(lǐng)導(dǎo)干部貫徹執(zhí)行國家重大決策部署和經(jīng)濟(jì)工作方針政策情況、自然資源資產(chǎn)管理和生態(tài)環(huán)境保護(hù)、財政管理、地方政府隱性債務(wù)、政府投資工程建設(shè)項目、營造良好營商環(huán)境、貫徹落實中央八項規(guī)定精神和領(lǐng)導(dǎo)干部遵守有關(guān)廉潔從政規(guī)定等情況。

【組織方式及時間】根據(jù)縣委組織部委托，綜合業(yè)務(wù)審計股（經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計股）牽頭組織，縣局各業(yè)務(wù)股室（中心）對35個單位38位原主要領(lǐng)導(dǎo)干部開展經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計。3月至5月，提交審計工作方案；3月至7月底，實施現(xiàn)場審計；8月31日前，提交審計報告。

1.縣委工作機(jī)關(guān)、人大機(jī)關(guān)原主要領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計。組織實施縣委黨校、縣人大常委會辦公室等2個單位2位主要領(lǐng)導(dǎo)任職期間經(jīng)濟(jì)責(zé)任履行情況審計。

2.縣直（縣屬）單位原主要領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計。組織實施縣政府辦原主任、縣統(tǒng)計局原局長、縣人社局原局長、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局原局長、原縣糧食流通中心主任、縣應(yīng)急管理局原局長、縣住建局原局長、原縣果茶局局長、縣商務(wù)局黨組原書記、縣林業(yè)局原局長、縣市監(jiān)局黨組原書記、工業(yè)園管委會原主任、原縣廣電新聞中心主任、縣贛江源管理局黨工委原書記和局長、原縣機(jī)關(guān)事務(wù)管理局局長、縣通天寨景區(qū)管委會原主任、原縣農(nóng)保局局長、原縣社保局局長、原縣公共就業(yè)局局長、原縣衛(wèi)計綜合監(jiān)督執(zhí)法局局長、原縣開發(fā)辦副主任、原縣中小企業(yè)局副局長等22個單位23位原主要領(lǐng)導(dǎo)或主持工作領(lǐng)導(dǎo)任職期間經(jīng)濟(jì)責(zé)任履行情況審計。

3.群團(tuán)組織原主要領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計。組織實施縣工商聯(lián)黨組原書記、團(tuán)縣委原書記、縣科協(xié)原主席等3個單位3位原主要領(lǐng)導(dǎo)任職期間經(jīng)濟(jì)責(zé)任履行情況審計。

4.縣屬國企和學(xué)校原主要領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計。組織實施縣文旅集團(tuán)原董事長和總經(jīng)理、縣工投公司原董事長和總經(jīng)理、縣水發(fā)公司原總經(jīng)理、縣融資擔(dān)保公司原總經(jīng)理、縣城投集團(tuán)原總經(jīng)理、贛源中學(xué)原校長、石城二中原校長、豐山初中原校長等8個單位10人任職期間履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計。

（四）縣屬平臺公司資產(chǎn)負(fù)債損益審計

【目標(biāo)和重點】以推動國有企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、促進(jìn)國有資產(chǎn)保值增值為目標(biāo)，組織對石城縣城投集團(tuán)下屬企業(yè)國有資產(chǎn)經(jīng)營管理公司、石城縣水利發(fā)展投資有限公司2家縣屬國有企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債損益審計，重點關(guān)注2021年資產(chǎn)負(fù)債規(guī)模，國有資產(chǎn)總量和結(jié)構(gòu)，資產(chǎn)處置和權(quán)益分配及國有投資情況，內(nèi)部控制制度制定及執(zhí)行，財務(wù)收支真實合法效益、風(fēng)險管控等情況。

【組織方式及時間】局項目稽查審計股具體組織、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)審計工作。4月份提交審計工作方案；4月至5月實施現(xiàn)場審計；6月中旬前提交審計報告。

（五）政府投資項目審計

【審計目標(biāo)及重點】調(diào)查了解石城縣土地增減掛鉤、旱改水、土地開發(fā)項目建設(shè)總體情況和主要成效，揭示工程項目建設(shè)和管理中存在的重大違法違紀(jì)、重大損失浪費(fèi)和重大風(fēng)險隱患等問題，揭示影響重大政策落實的體制機(jī)制問題，推動政府項目依法有序建設(shè)和管理，促進(jìn)縣委、縣政府決策部署有效落實和經(jīng)濟(jì)社會穩(wěn)步發(fā)展。

【審計方式及時間】由項目稽查審計股具體組織，2022年12月底前完成。