一、總體思路
堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大、二十八屆二中全會(huì)精神，深入貫徹習(xí)近平總書記考察江西重要講話精神和關(guān)于審計(jì)工作的重要指示批示精神，全面落實(shí)省委十屆五次全會(huì)、市委六屆六次全會(huì)精神和縣委十五屆六次全會(huì)精神，聚焦“構(gòu)建集中統(tǒng)一、全面覆蓋、權(quán)威高效的審計(jì)監(jiān)督體系”的目標(biāo)要求，圍繞縣委縣政府中心工作，依法全面忠實(shí)履行審計(jì)監(jiān)督職責(zé)，充分發(fā)揮審計(jì)“如臂使指、如影隨形、如雷貫耳”重要作用，為高質(zhì)量打造“兩地三區(qū)”，社會(huì)主義現(xiàn)代化石城建設(shè)提供高質(zhì)量的審計(jì)監(jiān)督保障。
二、審計(jì)計(jì)劃安排的主要原則
（一）堅(jiān)持圍繞中心服務(wù)大局
緊扣中央、省委、市委和縣委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議確定的重點(diǎn)任務(wù)及經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)任務(wù)，深化審計(jì)項(xiàng)目立項(xiàng)，圍繞“三大戰(zhàn)略、八大行動(dòng)”的決策部署，對(duì)重點(diǎn)工作“精準(zhǔn)審”，對(duì)重點(diǎn)事項(xiàng)“持續(xù)審”，深入研究推動(dòng)審計(jì)工作與中心大局“同頻共振”。按照全國、全省、全市審計(jì)工作會(huì)議決策部署要求，立足“審計(jì)監(jiān)督首先是經(jīng)濟(jì)監(jiān)督”定位，緊盯重大決策部署、重大項(xiàng)目建設(shè)、重大資金使用、重大風(fēng)險(xiǎn)防范，著力揭示和反映經(jīng)濟(jì)社會(huì)運(yùn)行中的體制機(jī)制問題和風(fēng)險(xiǎn)隱患，加大審計(jì)監(jiān)督力度，為推動(dòng)擴(kuò)大有效投資，促進(jìn)保障和改善民生，鞏固經(jīng)濟(jì)回穩(wěn)向好態(tài)勢，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，切實(shí)發(fā)揮審計(jì)源頭治理的建設(shè)性作用，對(duì)重大政策措施執(zhí)行過程中存在的問題進(jìn)行“穿透式”研究，深入挖掘?qū)徲?jì)成果，及時(shí)將領(lǐng)導(dǎo)關(guān)注的問題等報(bào)送縣委縣政府，為縣委縣政府宏觀決策快速、準(zhǔn)確地提供第一手審計(jì)信息。
（二）聚焦打造優(yōu)秀審計(jì)項(xiàng)目
堅(jiān)持以項(xiàng)目為王，始終把審計(jì)質(zhì)量作為審計(jì)工作的生命線，健全事前、事中、事后全過程質(zhì)量控制體系，不斷推動(dòng)審計(jì)工作高質(zhì)量發(fā)展。突出創(chuàng)優(yōu)導(dǎo)向，強(qiáng)化爭先創(chuàng)優(yōu)意識(shí)，對(duì)照優(yōu)秀審計(jì)項(xiàng)目評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)，及早著手、精心謀劃，局各股室（中心）應(yīng)至少培育打造1個(gè)優(yōu)秀審計(jì)項(xiàng)目“種子項(xiàng)目”，將創(chuàng)優(yōu)標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)在審計(jì)方案、審計(jì)實(shí)施、審計(jì)報(bào)告和審計(jì)整改各環(huán)節(jié)，貫穿審計(jì)工作全過程，努力打造一批審計(jì)精品項(xiàng)目，力爭打造全省和全市優(yōu)秀審計(jì)項(xiàng)目。加強(qiáng)審計(jì)全鏈條質(zhì)量控制，嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目質(zhì)量四級(jí)復(fù)核和審理會(huì)議制度，嚴(yán)抓審計(jì)調(diào)查了解、審計(jì)取證、審理復(fù)核和審計(jì)文書提交等重點(diǎn)環(huán)節(jié)，確保審計(jì)證據(jù)充分、引用法規(guī)恰當(dāng)、處理處罰得當(dāng)。
（三）聚焦做實(shí)審計(jì)整改“下半篇文章”
凝心聚力狠抓審計(jì)整改落實(shí)，壓實(shí)被審計(jì)單位的整改主體責(zé)任、主管部門的監(jiān)督管理責(zé)任、審計(jì)機(jī)關(guān)督促檢查責(zé)任，健全完善問題清單、督促整改、核實(shí)銷號(hào)的工作閉環(huán)。堅(jiān)持揭示問題與解決問題一體推進(jìn)，注重從促進(jìn)規(guī)范和完善體制機(jī)制的角度提出審計(jì)建議，與被審計(jì)單位一起研究分析產(chǎn)生問題的背景原因，制定針對(duì)性的整改措施，指導(dǎo)被審計(jì)單位抓好整改工作。適時(shí)組織開展預(yù)算執(zhí)行審計(jì)及重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域、重大政策措施跟蹤等審計(jì)整改情況“回頭看”，讓審計(jì)整改成為一道“硬杠杠”，推動(dòng)整改成效轉(zhuǎn)化為治理效能。
三、審計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃具體安排
（一）審計(jì)署統(tǒng)一部署的審計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃
1.稅收和非稅收入征管情況審計(jì)[范圍待定]。
【目標(biāo)和重點(diǎn)】以推動(dòng)深化稅收征管制度改革，促進(jìn)稅務(wù)部門依法履職，提高稅務(wù)部門預(yù)算管理水平為目標(biāo)，重點(diǎn)關(guān)注減稅降費(fèi)等政策措施貫徹落實(shí)、收入征管、稅務(wù)部門預(yù)算執(zhí)行、以前年度審計(jì)查出問題整改等情況。
【組織方式】按照審計(jì)署的統(tǒng)一部署，市局財(cái)金科具體組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)審計(jì)工作，組織市、縣審計(jì)機(jī)關(guān)實(shí)施。
【審計(jì)時(shí)間】按照審計(jì)署的統(tǒng)一部署。
2.教育領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)資金審計(jì)調(diào)查[范圍待定]。
【目標(biāo)和重點(diǎn)】以提升教育相關(guān)資金使用績效為目標(biāo)，對(duì)教育領(lǐng)域相關(guān)專項(xiàng)資金進(jìn)行審計(jì)調(diào)查。
【組織方式】市局行事科具體組織、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)審計(jì)工作，按照審計(jì)署的統(tǒng)一部署，組織市、縣審計(jì)機(jī)關(guān)開展審計(jì)。
【審計(jì)時(shí)間】按照審計(jì)署的統(tǒng)一部署。
3.公立醫(yī)院改革和藥品醫(yī)療器械生產(chǎn)經(jīng)銷使用情況專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查。
【目標(biāo)和重點(diǎn)】以推進(jìn)“三醫(yī)聯(lián)動(dòng)”改革不斷深化為目標(biāo)，  重點(diǎn)關(guān)注公立醫(yī)院改革措施落實(shí)，醫(yī)療服務(wù)項(xiàng)目實(shí)施和醫(yī)院運(yùn)營管理情況、藥品和醫(yī)療器械生產(chǎn)經(jīng)銷模式、各環(huán)節(jié)成本真實(shí)性、費(fèi)用合規(guī)性、以前年度審計(jì)查出問題整改等情況。
【組織方式】市局社?？凭唧w組織、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)審計(jì)工作，按照審計(jì)署的統(tǒng)一部署，組織市、縣審計(jì)機(jī)關(guān)開展審計(jì)。
【審計(jì)時(shí)間】按照審計(jì)署的統(tǒng)一部署。
4.農(nóng)田水利資金管理使用情況專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查。
【目標(biāo)和重點(diǎn)】以推動(dòng)農(nóng)田水利現(xiàn)代化建設(shè)取得實(shí)效為目標(biāo)，重點(diǎn)關(guān)注資金保障、項(xiàng)目建設(shè)管護(hù)等情況。
【組織方式】市局農(nóng)外科具體組織、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)審計(jì)工作，按照審計(jì)署的統(tǒng)一部署，組織市、縣審計(jì)機(jī)關(guān)開展審計(jì)。
【審計(jì)時(shí)間】按照審計(jì)署的統(tǒng)一部署。
（二）省審計(jì)廳、市審計(jì)局統(tǒng)一安排的審計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃
1.全市鄉(xiāng)村振興政策落實(shí)情況專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查。
【目標(biāo)和重點(diǎn)】以促進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興為目標(biāo)，聚焦重大政策、 重點(diǎn)資金、重大項(xiàng)目，重點(diǎn)關(guān)注相關(guān)政策措施落實(shí)、資金使用效益、政府投資工程建設(shè)項(xiàng)目管理等情況以及群眾身邊的腐敗與作風(fēng)問題，深入揭示影響鄉(xiāng)村振興政策落地見效和鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果的體制機(jī)制問題與管理漏洞。
【組織方式】市局平臺(tái)科具體組織、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)審計(jì)工作，市局經(jīng)貿(mào)科、農(nóng)外科、資環(huán)科、信息科和信豐縣、崇義縣、安遠(yuǎn) 縣、全南縣、定南縣、興國縣、瑞金市、尋烏縣、石城縣等9個(gè)縣（市）審計(jì)局參與。采取“上審下、交叉審”相結(jié)合的方式，對(duì)以上9個(gè)縣（市）2019年以來鄉(xiāng)村振興政策落實(shí)和專項(xiàng)資金管 理使用情況開展專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查。根據(jù)重大項(xiàng)目、重大資金使用情況延伸審計(jì)到相關(guān)縣（市、區(qū)）和相關(guān)年度。
【審計(jì)時(shí)間】3月至4月，對(duì)瑞金市進(jìn)行試審；6月至8月，全面實(shí)施。5月，提交審計(jì)工作方案；8月30日前，完成現(xiàn)場審計(jì)；11月30日前，提交審計(jì)報(bào)告。
2.全市高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)情況專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查。
【目標(biāo)和重點(diǎn)】以鞏固提升糧食安全基礎(chǔ)為目標(biāo)，重點(diǎn)關(guān)注 高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田和農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)、管護(hù)和利用等情況，反映建設(shè) 資金管理、工程建設(shè)、管理管護(hù)、利用成效等方面的突出問題，推動(dòng)健全長效機(jī)制，防止“非農(nóng)化”“非糧化”,助力保障國家糧食安全。
【組織方式】市局農(nóng)外科具體組織、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)審計(jì)工作，市局經(jīng)貿(mào)科、資環(huán)科、平臺(tái)科、信息科和信豐縣、崇義縣、安遠(yuǎn)縣、全南縣、定南縣、興國縣、瑞金市、尋烏縣、石城縣等9個(gè)縣（市）審計(jì)局參與，對(duì)以上9個(gè)縣（市）高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)情況進(jìn)行專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查。
【審計(jì)時(shí)間】結(jié)合鄉(xiāng)村振興政策落實(shí)情況專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查，同步實(shí)施。
3.全市人防易地建設(shè)費(fèi)收取管理使用情況專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查。
【目標(biāo)和重點(diǎn)】根據(jù)市委書記專題會(huì)交辦事項(xiàng)，以促進(jìn)政策 落實(shí)、加強(qiáng)資金及項(xiàng)目管理、提高資金使用效益為目標(biāo)，重點(diǎn)關(guān)注人防工程項(xiàng)目建設(shè)審批管理、異地建設(shè)費(fèi)收取管理使用、設(shè)施采購管理維護(hù)等情況，揭示人防系統(tǒng)在建設(shè)和管理環(huán)節(jié)存在的風(fēng)險(xiǎn)隱患和突出問題，規(guī)范資金運(yùn)行和項(xiàng)目建設(shè)管理，促進(jìn)人防建設(shè)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展。
【組織方式】市局固投科具體組織、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)審計(jì)工作，章貢區(qū)、南康區(qū)、贛縣區(qū)、大余縣、上猶縣、龍南市、寧都縣、于都縣、會(huì)昌縣等9個(gè)縣（區(qū)）審計(jì)局參與。采取“上審下、交叉審”相結(jié)合的方式，對(duì)市本級(jí)（含經(jīng)開區(qū)、蓉江新區(qū)）、18個(gè)縣（市、區(qū)）人防易地建設(shè)費(fèi)收取管理使用情況進(jìn)行專項(xiàng)審計(jì)。
【審計(jì)時(shí)間】4月至5月，對(duì)市本級(jí)進(jìn)行試審；7月至8月  全面實(shí)施。6月，提交審計(jì)工作方案；9月15日前，完成現(xiàn)場審計(jì)；11月30日前，提交審計(jì)報(bào)告。
（三）縣審計(jì)局安排的審計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃
1.縣級(jí)財(cái)政管理和縣級(jí)部門預(yù)算執(zhí)行等情況審計(jì)。
（1）縣級(jí)財(cái)政管理情況審計(jì)。
【目標(biāo)和重點(diǎn)】以促進(jìn)規(guī)范預(yù)算編制管理，強(qiáng)化預(yù)算執(zhí)行和績效管理，增強(qiáng)預(yù)算約束力和財(cái)政透明度，推動(dòng)深化預(yù)算管理體制改革，優(yōu)化縣級(jí)財(cái)政投資結(jié)構(gòu)，提高財(cái)政支出效益為目標(biāo)，對(duì)縣財(cái)政局具體組織2023年度縣級(jí)預(yù)算執(zhí)行和決算草案編制等情況進(jìn)行審計(jì)，重點(diǎn)關(guān)注預(yù)算分配管理、預(yù)算執(zhí)行和決算草案編制、財(cái)政資源統(tǒng)籌、專項(xiàng)資金管理（含債券資金）和全面預(yù)算績效管理等情況。
【組織方式及時(shí)間】局財(cái)政金融涉外審計(jì)股具體組織、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)審計(jì)工作并負(fù)責(zé)編制審計(jì)工作方案，局各業(yè)務(wù)股室（中心）參與實(shí)施，5月31日前完成現(xiàn)場審計(jì)，6月30日前出具審計(jì)報(bào)告。
（2）縣級(jí)部門預(yù)算執(zhí)行及決算草案審計(jì)。
【目標(biāo)和重點(diǎn)】以促進(jìn)規(guī)范部門預(yù)算管理、落實(shí)厲行節(jié)約要求，提高財(cái)政資金使用績效為目標(biāo)，開展縣級(jí)部門預(yù)算執(zhí)行及決算草案審計(jì)。重點(diǎn)關(guān)注縣級(jí)部門預(yù)算執(zhí)行和決算草案編制的真實(shí)性和完整性，中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神貫徹落實(shí)、“三公”經(jīng)費(fèi)管理使用、行政事業(yè)性資產(chǎn)管理、部門所屬單位的管理監(jiān)督等情況。
【組織方式及時(shí)間】局財(cái)政金融涉外審計(jì)股具體組織、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)審計(jì)工作并負(fù)責(zé)編制審計(jì)工作方案，局各業(yè)務(wù)股室（中心）參與實(shí)施，對(duì)縣住建局、縣水利局、縣生態(tài)環(huán)境局等3家單位2023年度部門預(yù)算執(zhí)行等情況進(jìn)行審計(jì)。5月31日前完成現(xiàn)場審計(jì)，6月30日前出具審計(jì)報(bào)告。
2.石城縣2016年至2022年（一、二期）棚戶區(qū)改造及返遷房建設(shè)專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查
【目標(biāo)和重點(diǎn)】以促進(jìn)安置房建設(shè)及征遷資金規(guī)范管理，提高專項(xiàng)資金使用效益，防止資金損失浪費(fèi)，助推精致縣城建設(shè)為目標(biāo)。重點(diǎn)關(guān)注資金籌集、撥付、使用和績效、工程建設(shè)管理情況等方面，揭示征地拆遷領(lǐng)域、返遷房項(xiàng)目建設(shè)及土地使用等情況中存在重大風(fēng)險(xiǎn)隱患問題。
【組織方式及時(shí)間】局項(xiàng)目稽查審計(jì)股牽頭組織、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)審計(jì)工作并負(fù)責(zé)編制審計(jì)實(shí)施方案。7月開始實(shí)施，10月31日前完成現(xiàn)場審計(jì)，12月10日前出具審計(jì)報(bào)告。
3.石城縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局2019年至2022年度財(cái)政財(cái)務(wù)收支情況審計(jì)。
      【目標(biāo)和重點(diǎn)】以貫徹落實(shí)黨和國家經(jīng)濟(jì)方針政策，促進(jìn)行政事業(yè)單位健康、穩(wěn)定可持續(xù)發(fā)展為目標(biāo)。圍繞財(cái)政財(cái)務(wù)收支的合法性與真實(shí)性，重點(diǎn)關(guān)注財(cái)務(wù)管理質(zhì)效與規(guī)范化經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，重點(diǎn)審查縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局貫徹落實(shí)上級(jí)重大政策、重大經(jīng)濟(jì)決策、重大經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)、重點(diǎn)項(xiàng)目管理運(yùn)行及效益發(fā)揮情況。
【組織方式及時(shí)間】局綜合業(yè)務(wù)審計(jì)股（經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)股）具體組織、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)審計(jì)工作，局各業(yè)務(wù)股室（中心）參與實(shí)施。1月10日前提交審計(jì)工作方案；2月至11月中旬，實(shí)施現(xiàn)場審計(jì)；12月31日前，提交審計(jì)報(bào)告。
4.自然資源資產(chǎn)審計(jì)（結(jié)合四個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)責(zé)任任中審計(jì)同步實(shí)施）。
【目標(biāo)和重點(diǎn)】以貫徹落實(shí)綠色發(fā)展理念、促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)真履行自然資源資產(chǎn)管理和生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任為目標(biāo)，開展領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)任中審計(jì)。重點(diǎn)關(guān)注領(lǐng)導(dǎo)干部貫徹執(zhí)行中央和省、市、縣生態(tài)文明建設(shè)方針政策部署、遵守自然資源資產(chǎn)管理和生態(tài)環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)、自然資源資產(chǎn)管理和生態(tài)環(huán)境保護(hù)重大決策、相關(guān)目標(biāo)任務(wù)完成、履行自然資源資產(chǎn)管理和生態(tài)環(huán)境保護(hù)監(jiān)督責(zé)任、相關(guān)資金征管用和項(xiàng)目建設(shè)運(yùn)行等情況。
【組織方式及時(shí)間】局綜合業(yè)務(wù)審計(jì)股（經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)股）具體組織、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)審計(jì)工作，局各業(yè)務(wù)股室（中心）參與實(shí)施。按照“五年輪審一遍”的要求，對(duì)屏山鎮(zhèn)、龍崗鄉(xiāng)、豐山鄉(xiāng)、木蘭鄉(xiāng)結(jié)合領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，同步實(shí)施自然資源資產(chǎn)審計(jì)。10月15日前，完成現(xiàn)場審計(jì)；10月30日前，向市局提交審計(jì)意見及相關(guān)資料。
5.經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)。
【目標(biāo)和重點(diǎn)】以促進(jìn)各地各部門（單位）科學(xué)發(fā)展和領(lǐng)導(dǎo)干部履職盡責(zé)、擔(dān)當(dāng)作為，廉潔用權(quán)、干凈干事為目標(biāo)，重點(diǎn)關(guān)注領(lǐng)導(dǎo)干部貫徹執(zhí)行黨和國家經(jīng)濟(jì)方針政策及縣委縣政府決策部署情況、重要發(fā)展規(guī)劃和政策措施的制定執(zhí)行效果情況、重大經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)的決策執(zhí)行和效果情況、財(cái)政財(cái)務(wù)管理和經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)防范情況、落實(shí)有關(guān)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任和遵守廉潔從政規(guī)定等情況，是否存在“掮客”和利益小團(tuán)體，是否存在侵害企業(yè)和群眾利益、損害營商環(huán)境等情況。
【組織方式及時(shí)間】局綜合業(yè)務(wù)審計(jì)股（經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)股）具體組織、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)審計(jì)工作，局各業(yè)務(wù)股室（中心）參與實(shí)施。4月30日前提交審計(jì)工作方案；4月至11月中旬，實(shí)施現(xiàn)場審計(jì)；12月31日前，提交審計(jì)報(bào)告。
（1）組織對(duì)石城二中、縣供銷社、縣婦聯(lián)、屏山鎮(zhèn)、龍崗鄉(xiāng)、豐山鄉(xiāng)、木蘭鄉(xiāng)7家單位11名現(xiàn)任主要領(lǐng)導(dǎo)任職期間履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任情況實(shí)施任中審計(jì)。
（2）組織對(duì)縣委編辦、縣教科體局、縣工信局、縣水利局、縣城管局，縣中醫(yī)院6家單位6名原主要領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)責(zé)任離任審計(jì)。