2021年,石城縣審計局黨組、局班子組織全體審計人員深入學習習近平法治思想、十九屆五中、六中全會精神,貫徹落實縣委縣政府法治、普法、依法治理各項工作部署,積極助力實現(xiàn)法治中國先行地?,F(xiàn)將2021年度法治政府建設工作情況報告如下:
一、開展工作的主要舉措、重要成效及突出亮點
(一)堅持政治引領,深入學習貫徹習近平法治思想
深入開展習近平總書記全面依法治國新理念、新思想、新戰(zhàn)略學習活動。把學習宣傳貫徹習近平法治思想作為首要政治任務,結合黨史學習教育,系統(tǒng)學習宣傳貫徹習近平法治思想,深刻領會豐富內(nèi)涵、精準把握核心要義,學深悟透、融會貫通,切實把習近平法治思想貫徹落實到法治政府建設的全過程、各方面。發(fā)揮領導干部帶頭作用,促使審計人員知法守法懂法用法,進一步夯實審計隊伍的法律基礎,讓重視法治、厲行法治、推進法治成為審計人員的思想自覺和行動自覺。
(二)強化制度建設,工作機制逐步完善
一是以《江西省審計廳審計發(fā)現(xiàn)問題線索移送工作辦法》為抓手,充分發(fā)揮審計在構建反腐倡廉體系中的作用,有效增強審計的預警功能;
二是積極落實法律顧問制度,我局與江西贛之南律師事務所簽訂了常年法律顧問合同,聘請律師為局常年法律顧問。對重大行政決策及審計執(zhí)法過程中遇到的問題,積極與法律顧問對接,征求專業(yè)法律意見。強化事前防范和事中控制,嚴格控制法律風險,充分發(fā)揮法律顧問在重大行政決策、推進依法審計中的積極作用。
(三)聚焦審計主責主業(yè),審計工作嚴格依法開展
一是立足主責主業(yè)開展審計監(jiān)督。不斷深化財政審計,促進提高財政管理水平和績效。持續(xù)加強政策跟蹤審計,推動重大政策措施落實。圍繞審計署、省審計廳、市審計局關于國家重大政策措施落實情況跟蹤審計工作部署,堅持不懈地抓好政策措施落實情況跟蹤審計,按季上報審計綜合報告。不斷深化經(jīng)濟責任審計,促進權力規(guī)范運行和干部擔當作為。把經(jīng)濟責任審計作為規(guī)范干部履職、懲防腐敗的重要環(huán)節(jié)和手段,切實加強領導干部任中審計與離任審計,實現(xiàn)經(jīng)濟責任審計的常態(tài)化、制度化、全覆蓋。把資源環(huán)保審計與領導干部經(jīng)濟責任審計有機地結合,我局每年組織對1個鄉(xiāng)(鎮(zhèn))黨政主要領導進行自然資源資產(chǎn)離任審計,通過強化對生態(tài)文明建設領域資金、項目和相關政策落實情況的審計,有力促進綠色低碳發(fā)展,改善生態(tài)環(huán)境質量,提高資源利用效率。持續(xù)強化政府投資審計監(jiān)督,促進規(guī)范政府投資。認真貫徹落實《審計署關于進一步完善和規(guī)范投資審計工作的意見》,進一步完善和規(guī)范投資審計工作,推動投資審計從數(shù)量規(guī)模向質量效益轉變,從單一工程造價審計向全面投資審計轉變,從傳統(tǒng)投資審計向現(xiàn)代投資審計轉變,切實促進投資審計工作提高質量、防范風險。
二是增強審計工作的透明度,提高人民群眾對審計工作的知情權、參與權和監(jiān)督權,積極推進審計政務信息公開。以《審計通知書》為依托,將審計項目、審計組人員、審計依據(jù)及內(nèi)容、審計機關的權限、審計紀律、審計機關受理舉報和接受監(jiān)督電話及聯(lián)系人等內(nèi)容在《審計通知書》中公開。在領導干部經(jīng)濟責任審計中,審計期間全程接受被審計單位干部職工和社會的監(jiān)督,進一步增強依法行政的透明度,拓寬行政相對人意見反映和訴求的渠道。
三是嚴格落實重大行政決策法定程序,按照審計項目審理全覆蓋要求,堅持對每個審計項目實行復核審理,2021年無行政訴訟案件和行政復議案件,無行政調解案件和信訪案件,審計質量得到了有效保證。
(四)多措并舉開展法治宣傳,學法用法普法氛圍濃厚
一是組織干部職工參加“百萬網(wǎng)民學法律”系列知識競賽,提升領導干部和工作人員法治意識和能力水平,2021年組織局干部職工參加了“百萬網(wǎng)民學法律”優(yōu)化營商環(huán)境法律專場、中華人民共和國退役軍人保障法專場、民法典專場、“傳承紅色法治精英、建設更高水平法治江西”專場、衛(wèi)生健康專場等知識競賽,參賽人員成績均合格,參賽人次達100余次。
二是落實“誰執(zhí)法誰普法”責任,堅持執(zhí)法和普法相結合,將法治宣傳教育工作滲透到審計執(zhí)法的全過程,充分利用審計項目進點會、審計實施現(xiàn)場、征求意見等時點,向被審計單位及其領導干部廣泛宣傳新修訂《中華人民共和國審計法》及《審計法實施條例》《中華人民共和國會計法》《中華人民共和國預算法》《財政違法行為處罰處分條例》等行政法規(guī),推動被審計單位提高遵守財經(jīng)法規(guī)的意識,避免問題屢查屢犯,防患于未然。與省審計廳聯(lián)合開展“以習近平法治思想為指引,堅定不移走中國特色社會主義法治道路”為主題的法治宣傳活動。深入審計現(xiàn)場向被審計單位干部職工開展普法宣傳活動,并發(fā)放普法宣傳資料,促使被審計單位干部職工強化法治思維、提高法治意識。
三是加大普法宣傳力度,結合鄉(xiāng)村振興、志愿者活動等,將法律法規(guī)宣傳融入其中,向普通群眾宣傳疫情防控、治安管理、防電信詐騙等法規(guī),進一步提升普通群眾尊法守法意識。重點抓好新修訂審計法學習宣傳,局黨組積極發(fā)揮帶頭作用,召開局黨組會議對審計法進行專題學習;積極組織全局干部職工參加審計署、審計廳、市審計局舉辦的視頻培訓班;充分利用局微信公眾號、贛政通、宣傳欄等渠道,積極轉發(fā)上級審計機關對新修改審計法的政策解讀和學習要求,努力營造自覺學習的良好氛圍。結合環(huán)境整治活動、社區(qū)志愿服務活動等,通過發(fā)放資料、咨詢解答等方式向社會公眾大力宣傳新修改的審計法,讓社會公眾加深了解,做到知審計法、懂審計法、遵守審計法,大力支持審計工作,進一步營造良好的審計工作氛圍。
二、存在的問題和不足
2021年,我局法治政府建設工作取得了一定的成績,但依然存在一些問題,一是有法律專業(yè)背景的執(zhí)法人員緊缺,運用法律法規(guī)解決難點問題的能力有待進一步提高,一定程度上影響了審計執(zhí)法的效能;二是法治宣傳形式較為陳舊,普法教育形式比較單一,審計目前面臨的任務重、時間緊、人員少,對內(nèi)普法、學習法律知識主要還是依靠有限的集中學習方式實施。
三、2022年法治政府建設工作思路
2022年,我局將堅持以習近平法治思想為指引,根據(jù)“四個全面”“五位一體”的戰(zhàn)略布局要求,一如既往堅持問題導向,圍繞建設法治政府目標要求,扎實開展好以下工作:
(一)堅持以習近平法治思想為統(tǒng)領,認真履行審計監(jiān)督職責
我局將全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神,深入學習領會習近平新時代中國特色社會主義思想,緊緊圍繞縣委、縣政府中心工作和審計署、審計廳、市審計局的工作部署,認真落實法治政府建設部署的任務,依法全面履行審計監(jiān)督職責,充分發(fā)揮在保障國家重大決策部署貫徹落實、維護國家經(jīng)濟安全、推動深化改革、促進依法治國、推進廉政建設中的重要作用。
(二)圍繞全面從嚴治黨,積極推進反腐倡廉
圍繞全面從嚴治黨和黨風廉政建設要求,加強對公共資金分配、國有資產(chǎn)和國有資源管理、領導干部經(jīng)濟權力運行的監(jiān)督、始終把維護黨紀國法貫穿于審計監(jiān)督的全過程。主動加強與紀檢監(jiān)察機關、巡視機構和司法機關的協(xié)作配合,整合監(jiān)督資源,提升監(jiān)督效能,形成監(jiān)督合力,積極推動反腐倡廉建設。
(三)堅持以學法用法為統(tǒng)領,提高依法審計的能力和水平
深入學習貫徹黨中央、國務院、省、市、縣委縣政府對審計工作的重要指示和要求,突出法治政府建設重點內(nèi)容的學習宣傳,有針對性地組織開展好法律法規(guī)、財政財務等內(nèi)容的培訓教育。加強法治文化建設,促進審計人員樹立法治思維、法治方式,增強依法審計的意識,提高依法審計的能力。建立一支信念堅定、業(yè)務精通、作風務實、清正廉潔的審計法治隊伍,推動審計法治建設再上新臺階。
