楊大輝、劉新華、劉玉玲代表：
您提出的關(guān)于強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)河道保潔、田間水渠維養(yǎng)的建議收悉，現(xiàn)答復(fù)如下：
2022年以前，我縣河道保潔工作由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)自行組織發(fā)包管理，保潔經(jīng)費(fèi)直接撥付至鄉(xiāng)鎮(zhèn)。雖然各鄉(xiāng)鎮(zhèn)均配備了保潔隊(duì)伍，但保潔資金分散，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)保潔人員及裝備投入有限，日常管理水平參差不齊，上游鄉(xiāng)鎮(zhèn)保潔落實(shí)情況直接影響下游鄉(xiāng)鎮(zhèn)保潔效果，上下游鄉(xiāng)鎮(zhèn)責(zé)任扯皮現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，尤其是2021-2022年，溫坊攔河壩、大由龍下渡出境河流斷面處水葫蘆大規(guī)模爆發(fā)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)保潔無力處置，嚴(yán)重?fù)p害到我縣河流生態(tài)環(huán)境，社會(huì)影響較大。為遏制和減少此類現(xiàn)象發(fā)生，進(jìn)一步加強(qiáng)我縣河道保潔長(zhǎng)效管理，提升河道保潔專業(yè)化水平和質(zhì)量。根據(jù)《江西省實(shí)施河長(zhǎng)制湖長(zhǎng)制條例》，縣河長(zhǎng)辦借鑒兄弟縣市的經(jīng)驗(yàn)做法，在充分征求縣財(cái)政、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)意見的基礎(chǔ)上，經(jīng)縣政府同意，出臺(tái)了《石城縣河道保潔市場(chǎng)化運(yùn)作實(shí)施方案（試行）》《石城縣關(guān)于加強(qiáng)河道保潔監(jiān)督管理工作的實(shí)施意見（試行）》，方案和意見明確通過政府購(gòu)買公共服務(wù)，將全縣境內(nèi)11個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)所有河道承包給第三方。實(shí)行河道保潔市場(chǎng)化運(yùn)作，將有限的資源整合，打撈船只、人員統(tǒng)一管理，能有效應(yīng)對(duì)各種突發(fā)現(xiàn)象。
2018年開始，縣財(cái)政每年拿出100多萬資金用于高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建后管護(hù)，農(nóng)業(yè)農(nóng)村局把資金分配給各鄉(xiāng)鎮(zhèn)讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織村組實(shí)施，歷年來效果不佳，2021年開始實(shí)施農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革，22年開始實(shí)施骨干和田間維養(yǎng)，骨干工程由縣水發(fā)公司負(fù)責(zé)，田間工程由鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織實(shí)施，經(jīng)運(yùn)行兩年來，上級(jí)和本級(jí)組織考核，骨干工程維養(yǎng)效果明顯，田間工程和以前一樣維養(yǎng)效果不明顯。2023年，我縣骨干工程維修養(yǎng)護(hù)由石城縣水發(fā)公司負(fù)責(zé)，田間工程維修養(yǎng)護(hù)由農(nóng)業(yè)農(nóng)村局分配至各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各村負(fù)責(zé)。全縣骨干工程673處，灌溉渠道626.95km，78座水源山塘，235座水坡，9座提灌站及9座水輪泵站，有效的灌溉面積是20.73萬畝。我縣出臺(tái)了《石城縣骨干工程維修養(yǎng)護(hù)考核辦法》等相關(guān)制度，明確維養(yǎng)責(zé)任、維養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化統(tǒng)一運(yùn)營(yíng)，按照維養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)、要求常態(tài)化的對(duì)每座水源工程、每條骨干渠道進(jìn)行清淤、除草，對(duì)損壞溝渠（單處5000元以下）進(jìn)行維修。全縣對(duì)維養(yǎng)范圍內(nèi)骨干工程安裝了2300根界址樁，樁上有維養(yǎng)熱線，群眾發(fā)現(xiàn)水源或者渠道問題可及時(shí)與維養(yǎng)人員或行業(yè)監(jiān)管部門聯(lián)系，工作人員將第一時(shí)間現(xiàn)場(chǎng)解決。同時(shí)，充分利用群眾監(jiān)督力量，在全縣聘請(qǐng)了146名義務(wù)監(jiān)督信息員，包含11位鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)監(jiān)督員及135名村級(jí)監(jiān)督員，制定了義務(wù)監(jiān)督信息員的權(quán)利、義務(wù)，充分發(fā)揮群眾的監(jiān)督作用。目前，石城縣骨干工程維修養(yǎng)護(hù)獲得較好反響，田間工程因資金等原因?qū)е戮S修養(yǎng)護(hù)不及時(shí)，致使群眾在農(nóng)作時(shí)無法滿足灌溉需求時(shí)有發(fā)生。為解決該問題，今年經(jīng)縣政府研究決定，將骨干工程、田間工程統(tǒng)一打包由第三方維修養(yǎng)護(hù)物業(yè)化公司統(tǒng)一服務(wù)，總資金421.4萬元，正在掛網(wǎng)招標(biāo)。下一步，縣水利局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局將嚴(yán)格按照維養(yǎng)清單、考核標(biāo)準(zhǔn)壓實(shí)第三方維修養(yǎng)護(hù)物業(yè)化公司責(zé)任，確保渠道暢通滿足群眾灌溉要求。
關(guān)于建議相關(guān)經(jīng)費(fèi)撥付至鄉(xiāng)鎮(zhèn)，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)籌并本村人員進(jìn)行維護(hù)問題。河道保潔經(jīng)費(fèi)都是直接分配到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)按規(guī)定程序與第三方簽訂保潔合同，保潔公司實(shí)行定人、定崗、定報(bào)酬的管理責(zé)任制，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)都聘請(qǐng)了當(dāng)?shù)卮迕窠M建保潔隊(duì)伍，配備大型水葫蘆打撈船3艘、小型打撈船8艘，對(duì)全縣主要河流及支流水面漂浮垃圾、水葫蘆等常態(tài)化開展河道清理保潔工作。全縣河道保潔工作按照屬地管理原則，建立了縣對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和第三方、鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)第三方河道保潔公司的監(jiān)督檢查考核和村級(jí)監(jiān)督的三級(jí)監(jiān)督管理體系，考核結(jié)果與服務(wù)經(jīng)費(fèi)掛鉤，全面保障河暢水清。
針對(duì)河道內(nèi)有枯枝敗葉及生產(chǎn)生活垃圾不能及時(shí)清理、有水葫蘆問題。縣河長(zhǎng)辦將督促第三方加強(qiáng)河道日常保潔頻率及保潔覆蓋率，督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村級(jí)加強(qiáng)屬地監(jiān)管主體責(zé)任，加大對(duì)第三方服務(wù)質(zhì)量的監(jiān)督考核。同時(shí)，進(jìn)一步強(qiáng)化鄉(xiāng)、村河長(zhǎng)及巡查員履職，強(qiáng)化日常河道巡查，加強(qiáng)和第三方保潔人員溝通，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)反饋，特別是保潔人員遺漏的一些盲區(qū)，真正做到通過巡查發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)整改，保障河道暢通整潔。同時(shí)縣河長(zhǎng)辦將充分發(fā)揮民間、企業(yè)河長(zhǎng)、鄉(xiāng)賢及志愿者作用，暢通監(jiān)督舉報(bào)渠道，對(duì)反饋問題納入對(duì)第三方考核管理。
感謝你們對(duì)我們工作的關(guān)心和支持，今后歡迎多提寶貴意見建議！
附件：辦理情況征詢意見表
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?????????????????????????????????????????????????????2024年6月26日?
承辦單位及電話：石城縣水利局 5713892 ??郵編:342700
