楊大輝、劉新華、劉玉玲代表:
您提出的關(guān)于強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)河道保潔、田間水渠維養(yǎng)的建議收悉,現(xiàn)答復(fù)如下:
2022年以前,我縣河道保潔工作由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)自行組織發(fā)包管理,保潔經(jīng)費(fèi)直接撥付至鄉(xiāng)鎮(zhèn)。雖然各鄉(xiāng)鎮(zhèn)均配備了保潔隊(duì)伍,但保潔資金分散,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)保潔人員及裝備投入有限,日常管理水平參差不齊,上游鄉(xiāng)鎮(zhèn)保潔落實(shí)情況直接影響下游鄉(xiāng)鎮(zhèn)保潔效果,上下游鄉(xiāng)鎮(zhèn)責(zé)任扯皮現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生,尤其是2021-2022年,溫坊攔河壩、大由龍下渡出境河流斷面處水葫蘆大規(guī)模爆發(fā),鄉(xiāng)鎮(zhèn)保潔無力處置,嚴(yán)重?fù)p害到我縣河流生態(tài)環(huán)境,社會(huì)影響較大。為遏制和減少此類現(xiàn)象發(fā)生,進(jìn)一步加強(qiáng)我縣河道保潔長(zhǎng)效管理,提升河道保潔專業(yè)化水平和質(zhì)量。根據(jù)《江西省實(shí)施河長(zhǎng)制湖長(zhǎng)制條例》,縣河長(zhǎng)辦借鑒兄弟縣市的經(jīng)驗(yàn)做法,在充分征求縣財(cái)政、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)意見的基礎(chǔ)上,經(jīng)縣政府同意,出臺(tái)了《石城縣河道保潔市場(chǎng)化運(yùn)作實(shí)施方案(試行)》《石城縣關(guān)于加強(qiáng)河道保潔監(jiān)督管理工作的實(shí)施意見(試行)》,方案和意見明確通過政府購(gòu)買公共服務(wù),將全縣境內(nèi)11個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)所有河道承包給第三方。實(shí)行河道保潔市場(chǎng)化運(yùn)作,將有限的資源整合,打撈船只、人員統(tǒng)一管理,能有效應(yīng)對(duì)各種突發(fā)現(xiàn)象。
2018年開始,縣財(cái)政每年拿出100多萬資金用于高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建后管護(hù),農(nóng)業(yè)農(nóng)村局把資金分配給各鄉(xiāng)鎮(zhèn)讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織村組實(shí)施,歷年來效果不佳,2021年開始實(shí)施農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革,22年開始實(shí)施骨干和田間維養(yǎng),骨干工程由縣水發(fā)公司負(fù)責(zé),田間工程由鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織實(shí)施,經(jīng)運(yùn)行兩年來,上級(jí)和本級(jí)組織考核,骨干工程維養(yǎng)效果明顯,田間工程和以前一樣維養(yǎng)效果不明顯。2023年,我縣骨干工程維修養(yǎng)護(hù)由石城縣水發(fā)公司負(fù)責(zé),田間工程維修養(yǎng)護(hù)由農(nóng)業(yè)農(nóng)村局分配至各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各村負(fù)責(zé)。全縣骨干工程673處,灌溉渠道626.95km,78座水源山塘,235座水坡,9座提灌站及9座水輪泵站,有效的灌溉面積是20.73萬畝。我縣出臺(tái)了《石城縣骨干工程維修養(yǎng)護(hù)考核辦法》等相關(guān)制度,明確維養(yǎng)責(zé)任、維養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn),實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化統(tǒng)一運(yùn)營(yíng),按照維養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)、要求常態(tài)化的對(duì)每座水源工程、每條骨干渠道進(jìn)行清淤、除草,對(duì)損壞溝渠(單處5000元以下)進(jìn)行維修。全縣對(duì)維養(yǎng)范圍內(nèi)骨干工程安裝了2300根界址樁,樁上有維養(yǎng)熱線,群眾發(fā)現(xiàn)水源或者渠道問題可及時(shí)與維養(yǎng)人員或行業(yè)監(jiān)管部門聯(lián)系,工作人員將第一時(shí)間現(xiàn)場(chǎng)解決。同時(shí),充分利用群眾監(jiān)督力量,在全縣聘請(qǐng)了146名義務(wù)監(jiān)督信息員,包含11位鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)監(jiān)督員及135名村級(jí)監(jiān)督員,制定了義務(wù)監(jiān)督信息員的權(quán)利、義務(wù),充分發(fā)揮群眾的監(jiān)督作用。目前,石城縣骨干工程維修養(yǎng)護(hù)獲得較好反響,田間工程因資金等原因?qū)е戮S修養(yǎng)護(hù)不及時(shí),致使群眾在農(nóng)作時(shí)無法滿足灌溉需求時(shí)有發(fā)生。為解決該問題,今年經(jīng)縣政府研究決定,將骨干工程、田間工程統(tǒng)一打包由第三方維修養(yǎng)護(hù)物業(yè)化公司統(tǒng)一服務(wù),總資金421.4萬元,正在掛網(wǎng)招標(biāo)。下一步,縣水利局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局將嚴(yán)格按照維養(yǎng)清單、考核標(biāo)準(zhǔn)壓實(shí)第三方維修養(yǎng)護(hù)物業(yè)化公司責(zé)任,確保渠道暢通滿足群眾灌溉要求。
關(guān)于建議相關(guān)經(jīng)費(fèi)撥付至鄉(xiāng)鎮(zhèn),由鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)籌并本村人員進(jìn)行維護(hù)問題。河道保潔經(jīng)費(fèi)都是直接分配到各鄉(xiāng)鎮(zhèn),由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)按規(guī)定程序與第三方簽訂保潔合同,保潔公司實(shí)行定人、定崗、定報(bào)酬的管理責(zé)任制,每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)都聘請(qǐng)了當(dāng)?shù)卮迕窠M建保潔隊(duì)伍,配備大型水葫蘆打撈船3艘、小型打撈船8艘,對(duì)全縣主要河流及支流水面漂浮垃圾、水葫蘆等常態(tài)化開展河道清理保潔工作。全縣河道保潔工作按照屬地管理原則,建立了縣對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和第三方、鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)第三方河道保潔公司的監(jiān)督檢查考核和村級(jí)監(jiān)督的三級(jí)監(jiān)督管理體系,考核結(jié)果與服務(wù)經(jīng)費(fèi)掛鉤,全面保障河暢水清。
針對(duì)河道內(nèi)有枯枝敗葉及生產(chǎn)生活垃圾不能及時(shí)清理、有水葫蘆問題。縣河長(zhǎng)辦將督促第三方加強(qiáng)河道日常保潔頻率及保潔覆蓋率,督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村級(jí)加強(qiáng)屬地監(jiān)管主體責(zé)任,加大對(duì)第三方服務(wù)質(zhì)量的監(jiān)督考核。同時(shí),進(jìn)一步強(qiáng)化鄉(xiāng)、村河長(zhǎng)及巡查員履職,強(qiáng)化日常河道巡查,加強(qiáng)和第三方保潔人員溝通,發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)反饋,特別是保潔人員遺漏的一些盲區(qū),真正做到通過巡查發(fā)現(xiàn)問題,及時(shí)整改,保障河道暢通整潔。同時(shí)縣河長(zhǎng)辦將充分發(fā)揮民間、企業(yè)河長(zhǎng)、鄉(xiāng)賢及志愿者作用,暢通監(jiān)督舉報(bào)渠道,對(duì)反饋問題納入對(duì)第三方考核管理。
感謝你們對(duì)我們工作的關(guān)心和支持,今后歡迎多提寶貴意見建議!
附件:辦理情況征詢意見表
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?????????????????????????????????????????????????????2024年6月26日?
承辦單位及電話:石城縣水利局 5713892 ??郵編:342700
