關(guān)于縣十九屆人大二次會(huì)議第34號(hào)建議的答復(fù)

賴湖北、曾遠(yuǎn)聰代表：

您提出的關(guān)于緩解人與野豬沖突的建議收悉，現(xiàn)答復(fù)如下：

一、基本情況

我縣是一個(gè)典型的丘陵山區(qū)縣，山多林密，有許多村莊都坐落在林區(qū)周邊，由于我縣境內(nèi)森林生態(tài)保護(hù)較好，多年來(lái)的林業(yè)生態(tài)建設(shè)，如“封山育林”“長(zhǎng)防林建設(shè)”、“退耕還林”、“天然林保護(hù)”等建設(shè)，故野生動(dòng)物種群逐年增多。尤其是野豬，缺少天敵，繁殖能力又強(qiáng)，作為國(guó)家“三有”保護(hù)動(dòng)物，未經(jīng)批準(zhǔn)嚴(yán)禁私自獵捕，多年以來(lái)，種群數(shù)量越來(lái)越多。野豬的食物來(lái)源主要是靠吃山上的野果、雜草和偷食農(nóng)作物。這些現(xiàn)象的頻發(fā)，給人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)帶來(lái)極大危害。

二、工作措施或回復(fù)

為有效控制野豬種群數(shù)量，減少野豬侵害農(nóng)作物事件發(fā)生，縣林業(yè)局高度重視，多舉措做好野豬管控工作。

一是積極向上爭(zhēng)取獵捕限額。根據(jù)江西省實(shí)施《中華人民共和國(guó)野生動(dòng)物保護(hù)法》第二十六條規(guī)定：因科學(xué)研究、種群調(diào)控、疫源疫病監(jiān)測(cè)，獵捕省重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物和有重要生態(tài)、科學(xué)、社會(huì)價(jià)值的陸生野生動(dòng)物的，應(yīng)當(dāng)取得狩獵證或者獵捕證，并且服從獵捕量限額管理，獵捕量限額由縣級(jí)人民政府野生動(dòng)物保護(hù)主管部門根據(jù)轄區(qū)內(nèi)野生動(dòng)物分布、種群數(shù)量和結(jié)構(gòu)等情況進(jìn)行科學(xué)評(píng)估后提出，經(jīng)設(shè)區(qū)的市人民政府野生動(dòng)物保護(hù)主管部門審核后，報(bào)省人民政府野生動(dòng)物保護(hù)主管部門批準(zhǔn)。

我局于2021年9月15日已向省市申報(bào)2022度野豬獵捕量限額的請(qǐng)示，后省林業(yè)局批復(fù)石城縣300頭限額。

二是成立專業(yè)狩獵隊(duì)。為控制野豬等野生動(dòng)物種群危害，合理調(diào)控野生動(dòng)物種群數(shù)量，進(jìn)一步規(guī)范護(hù)農(nóng)狩獵活動(dòng)，局領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)遠(yuǎn)赴資溪、遂川、尋烏、崇義等縣學(xué)習(xí)經(jīng)驗(yàn)，印發(fā)了《石城縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)石城縣實(shí)施野豬種群調(diào)控及護(hù)農(nóng)狩獵工作方案的通知》（石府辦字〔2021〕43號(hào)）,根據(jù)文件要求,我局于2021年3月批準(zhǔn)成立了石城縣護(hù)農(nóng)狩獵隊(duì),進(jìn)行狩獵活動(dòng)。

三是積極爭(zhēng)取獵槍配備。鑒于我縣獵捕方式和工具較為落后，獵捕效率不高的問(wèn)題，我局和縣公安局對(duì)準(zhǔn)備持槍狩獵隊(duì)員進(jìn)行資格政審，已政審6人可進(jìn)行持槍狩獵。同時(shí)，我局積極與縣公安局以及市林業(yè)局溝通協(xié)調(diào)。目前，我縣和崇義縣已被市公安局、市林業(yè)局列為贛南首個(gè)持槍狩獵試點(diǎn)縣。

四是爭(zhēng)取財(cái)政支持。為使狩獵隊(duì)能有經(jīng)費(fèi)良性發(fā)展，與縣財(cái)政多次溝通，并向縣政府請(qǐng)示請(qǐng)求撥付調(diào)控野豬種群政府購(gòu)買服務(wù)資金。經(jīng)請(qǐng)示縣主要領(lǐng)導(dǎo)同意，石城縣財(cái)政局回復(fù)了《對(duì)縣林業(yè)局關(guān)于請(qǐng)求撥付調(diào)控野豬種群購(gòu)買服務(wù)資金請(qǐng)示的回復(fù)意見》(石財(cái)函〔2022〕130號(hào)）。即：同意通過(guò)政府購(gòu)買服務(wù)方式，進(jìn)行野豬種群調(diào)控。按照1000元/頭的標(biāo)準(zhǔn)予以獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助（無(wú)害化處置按200元/頭、獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)貼費(fèi)用800元/頭）執(zhí)行。按300頭獵捕限額測(cè)算，資金控制在30萬(wàn)元以內(nèi)，按實(shí)際獵捕頭數(shù)撥付。

關(guān)于“允許狩獵隊(duì)到保護(hù)區(qū)內(nèi)驅(qū)趕野豬”問(wèn)題。根據(jù)《中華人民共和國(guó)自然保護(hù)區(qū)條例》第二十六條規(guī)定：禁止在自然保護(hù)區(qū)內(nèi)進(jìn)行砍伐、放牧、狩獵、捕撈、采藥、開墾、燒荒、開礦、采石、挖沙等活動(dòng)。根據(jù)《江西省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)野生動(dòng)物保護(hù)法〉辦法》第二十四條規(guī)定：在相關(guān)自然保護(hù)區(qū)域和禁獵(漁)區(qū)、禁獵(漁)期內(nèi)，禁止獵捕以及其他妨礙野生動(dòng)物生息繁衍的活動(dòng)。因此，贛江源自然保護(hù)區(qū)管理局認(rèn)為在不獵捕野豬的情況下，由石城縣益豐狩獵隊(duì)進(jìn)入贛江源國(guó)家級(jí)保護(hù)區(qū)實(shí)驗(yàn)區(qū)內(nèi)帶獵犬到野豬損毀莊稼的地方，驅(qū)趕野豬回山林，這種做法不在法律法規(guī)禁止之列，是可行的，但是必須控制好度，不得出現(xiàn)傷害野豬的行為。

關(guān)于“實(shí)施生態(tài)移民”問(wèn)題。根據(jù)《中華人民共和國(guó)自然保護(hù)區(qū)條例》第二十七條規(guī)定：自然保護(hù)區(qū)核心區(qū)內(nèi)原有居民確有必要遷出的，由自然保護(hù)區(qū)所在地的地方人民政府予以妥善安置。2015年以來(lái)，我縣保護(hù)區(qū)內(nèi)通過(guò)深山移民、土坯房改造和精準(zhǔn)扶貧等措施完成易地移民搬遷157戶710人，根據(jù)前幾年摸底調(diào)查，保護(hù)區(qū)核心區(qū)和緩沖區(qū)內(nèi)有995戶2723人長(zhǎng)期或者季節(jié)性生產(chǎn)生活。如果對(duì)保護(hù)區(qū)核心區(qū)和緩沖區(qū)內(nèi)居民實(shí)施易地移民搬遷，根據(jù)初步測(cè)算需要資金約3億元。但是我縣目前難以解決拆遷征收補(bǔ)償和易地安置需要的土地和資金，所以無(wú)法啟動(dòng)實(shí)施生態(tài)移民。多年來(lái)我縣相關(guān)部門一直都在向上呼吁，希望盡快解決保護(hù)區(qū)內(nèi)易地移民搬遷問(wèn)題。

三、下一步工作

我局于2021年成立了公益性護(hù)農(nóng)狩獵隊(duì),進(jìn)行豬種群調(diào)控,依法依規(guī)開展以護(hù)農(nóng)狩獵為主的野豬種群調(diào)控,對(duì)于涉及保護(hù)區(qū)問(wèn)題，應(yīng)按保護(hù)區(qū)有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。建議當(dāng)?shù)厝罕?/font>實(shí)施主動(dòng)預(yù)防控制，遏制野豬危害發(fā)展勢(shì)頭，維護(hù)群眾合法權(quán)益。使用生物工程、聲光電裝置、調(diào)整農(nóng)作物種植品種等措施，進(jìn)行野豬危害綜合控制。同時(shí)積極與保險(xiǎn)公司協(xié)商，并向縣政府爭(zhēng)取保險(xiǎn)費(fèi)用，推動(dòng)野生動(dòng)物致害賠償商業(yè)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)等方面探索。