關(guān)于縣政協(xié)十五屆五次會(huì)議第103號(hào)提案的答復(fù)

賴科文、賴陶、朱靜委員：

您提出的關(guān)于高質(zhì)量發(fā)展油茶產(chǎn)業(yè)的建議收悉，現(xiàn)答復(fù)如下：

一、石城縣油茶產(chǎn)業(yè)基本情況

山茶油是一種天然原生態(tài)無污染植物油，營養(yǎng)豐富，經(jīng)常食用對人體健康非常有益，是人類食用的首選上好佳品，有東方橄欖油之美譽(yù)。石城縣山茶油種植歷史悠久，近20年來，縣委縣政府大力發(fā)展油茶產(chǎn)業(yè)，在政策、資金和技術(shù)等方面給予大力扶持，目前石城縣現(xiàn)有油茶面積14.288萬畝，其中老油茶林3.81萬畝，新造高產(chǎn)油茶林10.478萬畝。分布11個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，主要集中下水片鄉(xiāng)鎮(zhèn)，據(jù)贛州市茶油產(chǎn)量監(jiān)測統(tǒng)計(jì)，2023年我縣茶油產(chǎn)量約1197噸，總產(chǎn)值達(dá)1.63億元，2024年我縣茶油產(chǎn)量約2463.4噸，總產(chǎn)值達(dá)2.956億元。

二、石城縣油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作開展情況

1.科技引領(lǐng)，促進(jìn)油茶產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展

定點(diǎn)包干，科技興油。全縣建立咨詢專家+縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組本土油茶專家“1+3”油茶科技推廣服務(wù)體系，組建了一支33人的縣油茶科技推廣服務(wù)隊(duì)伍，實(shí)行技術(shù)人員定點(diǎn)包干技術(shù)服務(wù)；健全技術(shù)服務(wù)責(zé)任機(jī)制，在高產(chǎn)油茶林新造和低產(chǎn)油茶林改造提升關(guān)鍵時(shí)期和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，組織技術(shù)人員深入山頭地塊開展點(diǎn)對點(diǎn)指導(dǎo)服務(wù)，全年科技推廣服務(wù)110人次。舉辦全縣油茶產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展綜合技術(shù)培訓(xùn)班3期，培訓(xùn)荼農(nóng)312人次。

科學(xué)規(guī)劃，拓展面積?？茖W(xué)規(guī)劃油茶種植區(qū)域，拓展油茶種植空間，擴(kuò)大油茶種植面積。2024年3月6日，石城縣依托《江西省山茶油發(fā)展條例》出臺(tái)了《石城縣油茶產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展行動(dòng)方案（2024-2025年）》（石林長辦字〔2024〕7號(hào)）的油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持政策文件。充分利用規(guī)劃造林地、低效園地、低效人工商品林地、疏林地、灌木林地、松材線蟲病疫區(qū)采伐跡地等非耕地國土資源種植或者改培油茶；結(jié)合退耕還林地林分結(jié)構(gòu)調(diào)整、森林防火隔離帶建設(shè)等措施種植或者改培油茶；利用村旁、宅旁、路旁、水旁等空閑地種植油茶。允許將符合國家規(guī)定條件的公益林調(diào)整為種植高標(biāo)準(zhǔn)油茶的商品林。適宜油茶種植的林地應(yīng)優(yōu)先種植油茶，已有的油茶林不得擅自砍伐。

兩年來我縣共新造油茶2638.2畝，共發(fā)放油茶新造補(bǔ)助資金267萬元，低產(chǎn)低效油茶林改造提升4496.5畝，共發(fā)放油茶提升補(bǔ)助資金125.5萬元，低產(chǎn)低效油茶林后續(xù)撫育14268畝，共發(fā)放油茶低改補(bǔ)助資金77.3萬元。

培育基地，示范引領(lǐng)。我縣在原建設(shè)培育6個(gè)改造提升油茶高質(zhì)量培育示范基地的基礎(chǔ)上新建了3個(gè)油茶提升示范基地，分別是橫江鎮(zhèn)丹陽村黃秋辰296畝油茶提升示范基地、小松鎮(zhèn)許坊村與丹溪村交匯處江西愛綠信農(nóng)林科技有限公司300畝油茶提升示范基地、豐山鄉(xiāng)沿沙村早眼坪溫過房176油茶提升示范基地；新建石城縣群鑫生態(tài)發(fā)展有限公司省級(jí)高產(chǎn)油茶示范基地1個(gè)。申請示范基地補(bǔ)助資金59萬元。同時(shí)對石城縣新億食品坊和石城縣長林山茶油廠茶油小作坊進(jìn)行改造提升，申請小作坊改造提升補(bǔ)助資金30萬元。通過典型引路，發(fā)揮示范效應(yīng)，帶動(dòng)廣大林農(nóng)積極參與到油茶產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展中來。

2.樹立品牌意識(shí)，拓寬營銷渠道

支持油茶品牌建設(shè)，鼓勵(lì)油茶企業(yè)創(chuàng)立油茶品牌，壯大贛南油茶品牌聯(lián)盟，利用“贛南油茶+”母子品牌，提升贛南油茶品牌影響力，截至目前我縣已有5家油茶企業(yè)創(chuàng)立了自己的油茶品牌。特別是石城縣群鑫生態(tài)發(fā)展有限公司，成立了石城縣群鑫油茶種植專業(yè)合作社，通過“公司+基地+合作社+農(nóng)戶（家庭農(nóng)場）”模式，鏈接、服務(wù)周邊油茶基地8700余畝。購置了全套山茶油壓榨及精煉設(shè)備，集油茶晾曬、脫殼、加工、成油、灌裝為一體，于2017年通過SC認(rèn)證，成為石城縣首家獲批食用油生產(chǎn)加工許可證的油茶加工企業(yè)，是贛州市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。擁有“籽詩”29類、“籽詩”35類（R標(biāo)）、“葉家山”29類、“葉家山”35類（R標(biāo)）、“葉潤香”35類（R標(biāo)）等注冊商標(biāo)。公司采用有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)種植管理，通過了國家有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地及生產(chǎn)認(rèn)證。

拓寬茶油銷售渠道，破解茶油“賣難”的難題。一是在贛南茶油“一對一”重點(diǎn)城市廈門、福州等地開展了營銷推介會(huì)，推介會(huì)上廈門元舜供應(yīng)鏈有限公司、赫斯福（廈門）食品科技有限公司、廈門贛品匯供應(yīng)鏈有限公司的代表與“贛南茶油”石城縣產(chǎn)地企業(yè)簽署了合作協(xié)議，共同開啟了“贛南茶油”合作新篇章。在推介會(huì)當(dāng)場成交茶油1000余斤，交易額達(dá)6.5萬元。二是組織前往岳陽、深圳開展碳匯及油茶企業(yè)招商。三是通過抖音小視頻、微信公眾號(hào)、小紅書等線上平臺(tái)發(fā)布石城山茶油宣傳片，大力宣傳石城山茶油品牌。四是大力開展直播帶貨等銷售模式，拓寬產(chǎn)品銷售途徑，據(jù)統(tǒng)計(jì)通過直播帶貨模式共銷售茶油25.8噸。

3.推廣油茶政策性保險(xiǎn)，增強(qiáng)抵抑風(fēng)險(xiǎn)能力

按照“政府主導(dǎo)、市場運(yùn)作、自主自愿、協(xié)同推進(jìn)”的原則，大力推廣油茶政策性保險(xiǎn)工作，不斷增強(qiáng)茶農(nóng)防范和化解農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)的能力。2023年油茶種植險(xiǎn)參保面積2.50918萬畝，鮮果產(chǎn)量險(xiǎn)參保面積為2.50918萬畝、價(jià)格指數(shù)險(xiǎn)參保面積為2.0381萬畝，2024年油茶種植險(xiǎn)參保面積5.423717萬畝、鮮果產(chǎn)量險(xiǎn)參保面積為5.423717萬畝、價(jià)格指數(shù)險(xiǎn)參保面積為2.14448萬畝。兩年來共發(fā)生保險(xiǎn)事故17起，理賠金額達(dá)200.74103萬元，強(qiáng)力防范和化解了茶農(nóng)經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)，增強(qiáng)了茶農(nóng)抵抑風(fēng)險(xiǎn)能力。

三、下一步工作

1.培育新型經(jīng)營主體，提高撫育管理水平

大力培育專業(yè)大戶、專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場、產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)等新型油茶產(chǎn)業(yè)經(jīng)營主體，積極發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營，著力破解我縣當(dāng)前油茶產(chǎn)業(yè)經(jīng)營管理粗放、投入不足、良種良法推廣困難、油茶企業(yè)經(jīng)營不善導(dǎo)致的林地大面積“擱荒”、山地資源浪費(fèi)的難題。結(jié)合集體林權(quán)制度改造推動(dòng)林地有序流轉(zhuǎn)，鼓勵(lì)林農(nóng)以林地入股方式參與油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展，建立利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，保障各方權(quán)益，引導(dǎo)各種市場主題通過承包、租賃、轉(zhuǎn)讓、股份合作等形式參與油茶林基地建設(shè)；扶持一批以油茶生產(chǎn)為主的家庭農(nóng)場，建立多形式的專業(yè)協(xié)會(huì)和合作組織，開展聯(lián)戶種植、技術(shù)交流、培訓(xùn)咨詢、產(chǎn)品營銷等服務(wù)，提高生產(chǎn)組織化程度，對全縣低產(chǎn)油茶林持續(xù)開展以密度調(diào)控、墾復(fù)、施肥、樹體管理及良種補(bǔ)植、品種改換等技術(shù)措施為主的低產(chǎn)油茶林改造提升，逐年提高油茶產(chǎn)量，推動(dòng)油茶高質(zhì)量發(fā)展。

2.強(qiáng)化技術(shù)推廣應(yīng)用，提升綜合利用能力

積極與省市科技推廣機(jī)構(gòu)、林業(yè)院校、科研單位合作，對我縣油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)行“把脈診治”，構(gòu)建技術(shù)服務(wù)平臺(tái)，推廣油茶高質(zhì)量發(fā)展新品種，新技術(shù)、新模式。每年至少舉辦兩期鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)、林業(yè)技術(shù)人員、種植大戶、家庭農(nóng)場主、專業(yè)合作社負(fù)責(zé)人參加的油茶林改造提升培訓(xùn)班。健全技術(shù)服務(wù)責(zé)任機(jī)制，在高產(chǎn)油茶林新造和低產(chǎn)油茶林改造提升關(guān)鍵時(shí)期和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，組織林業(yè)技術(shù)人員送科技下鄉(xiāng)，深入山頭地塊點(diǎn)對點(diǎn)、面對面、手把手開展技術(shù)服務(wù)。

大力支持油茶綜合利用企業(yè)“三品一標(biāo)”認(rèn)證、科技創(chuàng)新、品牌培育、銷售平臺(tái)建設(shè)，提增龍頭企業(yè)影響力和行業(yè)知名度，開拓油茶系列產(chǎn)品市場，發(fā)揮龍頭企業(yè)茶油加工和超大的成品油儲(chǔ)存功能的優(yōu)勢；鼓勵(lì)龍頭企業(yè)通過資產(chǎn)重組、資本運(yùn)作等方式在設(shè)備更新、工藝提升、產(chǎn)品開發(fā)延伸油茶產(chǎn)業(yè)鏈上發(fā)力，增強(qiáng)企業(yè)競爭力，引導(dǎo)本地茶油加工作坊，參與油茶小作坊改造提升，做好精深加工，推進(jìn)我縣油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展升級(jí)。

3.樹立品牌意識(shí)，助力產(chǎn)業(yè)升級(jí)

為促進(jìn)石城山茶油產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，切實(shí)把石城山茶油產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)，實(shí)現(xiàn)山茶油樹種植戶增收，支持油茶品牌建設(shè)，鼓勵(lì)油茶企業(yè)創(chuàng)立油茶品牌，壯大贛南油茶品牌聯(lián)盟，利用“贛南油茶+”母子品牌，提升贛南油茶品牌影響力。石城縣林業(yè)局將聯(lián)動(dòng)縣市場監(jiān)督管理局等部門，幫助油茶企業(yè)創(chuàng)立油茶品牌，依托“贛南茶油”地理標(biāo)志品牌，助力產(chǎn)業(yè)升級(jí)與品牌價(jià)值提升。

石城縣林業(yè)局

2025年5月27日