關(guān)于縣十九屆人大六次會議第68號建議的答復

陳琴代表：

您提出的關(guān)于培育打造山茶油品牌，壯大村集體經(jīng)濟收入的建議收悉，現(xiàn)答復如下：

一、石城縣油茶產(chǎn)業(yè)基本情況

山茶油是一種天然原生態(tài)無污染植物油，營養(yǎng)豐富，經(jīng)常食用對人體健康非常有益，是人類食用的首選上好佳品，有東方橄欖油之美譽。石城縣山茶油種植歷史悠久，尤其是橫江鎮(zhèn)齊賢村和珠坑鄉(xiāng)的三和村，皆因出產(chǎn)有質(zhì)山茶油而美名遠揚，現(xiàn)存上百年的山茶樹林面積就達萬畝之多。近20年來，縣委縣政府大力發(fā)展油茶產(chǎn)業(yè)，在政策、資金和技術(shù)等方面給予大力扶持，目前石城縣現(xiàn)有油茶面積14.288萬畝，其中老油茶林3.81萬畝，新造高產(chǎn)油茶林10.478萬畝。分布11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，主要集中下水片鄉(xiāng)鎮(zhèn)，據(jù)贛州市茶油產(chǎn)量監(jiān)測統(tǒng)計，2023年我縣茶油產(chǎn)量約1197噸，總產(chǎn)值達1.63億元，2024年我縣茶油產(chǎn)量約2463.4噸，總產(chǎn)值達2.956億元。

二、石城縣油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作開展情況

1.科技引領，促進油茶產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展

定點包干，科技興油。全縣建立咨詢專家+縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組本土油茶專家“1+3”油茶科技推廣服務體系，組建了一支33人的縣油茶科技推廣服務隊伍，實行技術(shù)人員定點包干技術(shù)服務；健全技術(shù)服務責任機制，在高產(chǎn)油茶林新造和低產(chǎn)油茶林改造提升關(guān)鍵時期和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，組織技術(shù)人員深入山頭地塊開展點對點指導服務，全年科技推廣服務110人次。舉辦全縣油茶產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展綜合技術(shù)培訓班3期，培訓荼農(nóng)312人次。

科學規(guī)劃，拓展面積?？茖W規(guī)劃油茶種植區(qū)域，拓展油茶種植空間，擴大油茶種植面積。2024年3月6日，石城縣依托《江西省山茶油發(fā)展條例》出臺了《石城縣油茶產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展行動方案（2024-2025年）》（石林長辦字〔2024〕7號）的油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持政策文件。充分利用規(guī)劃造林地、低效園地、低效人工商品林地、疏林地、灌木林地、松材線蟲病疫區(qū)采伐跡地等非耕地國土資源種植或者改培油茶；結(jié)合退耕還林地林分結(jié)構(gòu)調(diào)整、森林防火隔離帶建設等措施種植或者改培油茶；利用村旁、宅旁、路旁、水旁等空閑地種植油茶。允許將符合國家規(guī)定條件的公益林調(diào)整為種植高標準油茶的商品林。適宜油茶種植的林地應優(yōu)先種植油茶，已有的油茶林不得擅自砍伐。

兩年來我縣共新造油茶2638.2畝，共發(fā)放油茶新造補助資金267萬元，低產(chǎn)低效油茶林改造提升4496.5畝，共發(fā)放油茶提升補助資金125.5萬元，低產(chǎn)低效油茶林后續(xù)撫育14268畝，共發(fā)放油茶低改補助資金77.3萬元。

培育基地，示范引領。我縣在原建設培育6個改造提升油茶高質(zhì)量培育示范基地的基礎上新建了3個油茶提升示范基地，分別是橫江鎮(zhèn)丹陽村黃秋辰296畝油茶提升示范基地、小松鎮(zhèn)許坊村與丹溪村交匯處江西愛綠信農(nóng)林科技有限公司300畝油茶提升示范基地、豐山鄉(xiāng)沿沙村早眼坪溫過房176油茶提升示范基地；新建石城縣群鑫生態(tài)發(fā)展有限公司省級高產(chǎn)油茶示范基地1個。申請示范基地補助資金59萬元。同時對石城縣新億食品坊和石城縣長林山茶油廠茶油小作坊進行改造提升，申請小作坊改造提升補助資金30萬元。通過典型引路，發(fā)揮示范效應，帶動廣大林農(nóng)積極參與到油茶產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展中來。

2.樹立品牌意識，拓寬營銷渠道

支持油茶品牌建設，鼓勵油茶企業(yè)創(chuàng)立油茶品牌，壯大贛南油茶品牌聯(lián)盟，利用“贛南油茶+”母子品牌，提升贛南油茶品牌影響力，截至目前我縣已有5家油茶企業(yè)創(chuàng)立了自己的油茶品牌。特別是石城縣群鑫生態(tài)發(fā)展有限公司，成立了石城縣群鑫油茶種植專業(yè)合作社，通過“公司+基地+合作社+農(nóng)戶（家庭農(nóng)場）”模式，鏈接、服務周邊油茶基地8700余畝。購置了全套山茶油壓榨及精煉設備，集油茶晾曬、脫殼、加工、成油、灌裝為一體，于2017年通過SC認證，成為石城縣首家獲批食用油生產(chǎn)加工許可證的油茶加工企業(yè)，是贛州市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。擁有“籽詩”29類、“籽詩”35類（R標）、“葉家山”29類、“葉家山”35類（R標）、“葉潤香”35類（R標）等注冊商標。公司采用有機農(nóng)產(chǎn)品標準種植管理，通過了國家有機農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地及生產(chǎn)認證。

拓寬茶油銷售渠道，破解茶油“賣難”的難題。一是在贛南茶油“一對一”重點城市廈門、福州等地開展了營銷推介會，推介會上廈門元舜供應鏈有限公司、赫斯福（廈門）食品科技有限公司、廈門贛品匯供應鏈有限公司的代表與“贛南茶油”石城縣產(chǎn)地企業(yè)簽署了合作協(xié)議，共同開啟了“贛南茶油”合作新篇章。在推介會當場成交茶油1000余斤，交易額達6.5萬元。二是組織前往岳陽、深圳開展碳匯及油茶企業(yè)招商。三是通過抖音小視頻、微信公眾號、小紅書等線上平臺發(fā)布石城山茶油宣傳片，大力宣傳石城山茶油品牌。四是大力開展直播帶貨等銷售模式，拓寬產(chǎn)品銷售途徑，據(jù)統(tǒng)計通過直播帶貨模式共銷售茶油25.8噸。

3.推廣油茶政策性保險，增強抵抑風險能力

按照“政府主導、市場運作、自主自愿、協(xié)同推進”的原則，大力推廣油茶政策性保險工作，不斷增強茶農(nóng)防范和化解農(nóng)業(yè)風險的能力。2023年油茶種植險參保面積2.50918萬畝，鮮果產(chǎn)量險參保面積為2.50918萬畝、價格指數(shù)險參保面積為2.0381萬畝，2024年油茶種植險參保面積5.423717萬畝、鮮果產(chǎn)量險參保面積為5.423717萬畝、價格指數(shù)險參保面積為2.14448萬畝。兩年來共發(fā)生保險事故17起，理賠金額達200.74103萬元，強力防范和化解了茶農(nóng)經(jīng)營風險，增強了茶農(nóng)抵抑風險能力。

三、下一步工作

1.爭取政策扶持力度，增加資金投入

積極爭取上級項目的傾斜力度，統(tǒng)籌低質(zhì)低效林改造、贛江源區(qū)生態(tài)綜合治理、材松線蟲病防治、國家儲備林建設、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、鄉(xiāng)村振興、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、科技推廣等涉農(nóng)資金，優(yōu)先安排用于油茶產(chǎn)業(yè)基地建設和綜合加工利用項目建設；積極爭取上級財政資金和林業(yè)貸款貼息補助，扶持我縣油茶高質(zhì)量發(fā)展；創(chuàng)新綠色金融產(chǎn)品，開發(fā)符合油茶經(jīng)營特點的中長期、利率優(yōu)惠貸款產(chǎn)品，創(chuàng)新油茶碳匯開發(fā)、貸款保證保險等金融產(chǎn)品；縣財政每年統(tǒng)籌安排一定資金，作為油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項扶持資金，重點用于油茶林新造、提升改造和示范基地建設和油茶技術(shù)推廣。

2.培育新型經(jīng)營主體，提高撫育管理水平

大力培育專業(yè)大戶、專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場、產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)等新型油茶產(chǎn)業(yè)經(jīng)營主體，積極發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營，著力破解我縣當前油茶產(chǎn)業(yè)經(jīng)營管理粗放、投入不足、良種良法推廣困難、油茶企業(yè)經(jīng)營不善導致的林地大面積“擱荒”、山地資源浪費的難題。結(jié)合集體林權(quán)制度改造推動林地有序流轉(zhuǎn)，鼓勵林農(nóng)以林地入股方式參與油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展，建立利益聯(lián)結(jié)機制，保障各方權(quán)益，引導各種市場主題通過承包、租賃、轉(zhuǎn)讓、股份合作等形式參與油茶林基地建設；扶持一批以油茶生產(chǎn)為主的家庭農(nóng)場，建立多形式的專業(yè)協(xié)會和合作組織，開展聯(lián)戶種植、技術(shù)交流、培訓咨詢、產(chǎn)品營銷等服務，提高生產(chǎn)組織化程度，對全縣低產(chǎn)油茶林持續(xù)開展以密度調(diào)控、墾復、施肥、樹體管理及良種補植、品種改換等技術(shù)措施為主的低產(chǎn)油茶林改造提升，逐年提高油茶產(chǎn)量，推動油茶高質(zhì)量發(fā)展。

3.強化技術(shù)推廣應用，提升綜合利用能力

積極與省市科技推廣機構(gòu)、林業(yè)院校、科研單位合作，對我縣油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展進行“把脈診治”，構(gòu)建技術(shù)服務平臺，推廣油茶高質(zhì)量發(fā)展新品種，新技術(shù)、新模式。每年至少舉辦兩期鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管領導、林業(yè)技術(shù)人員、種植大戶、家庭農(nóng)場主、專業(yè)合作社負責人參加的油茶林改造提升培訓班。健全技術(shù)服務責任機制，在高產(chǎn)油茶林新造和低產(chǎn)油茶林改造提升關(guān)鍵時期和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，組織林業(yè)技術(shù)人員送科技下鄉(xiāng)，深入山頭地塊點對點、面對面、手把手開展技術(shù)服務。

大力支持油茶綜合利用企業(yè)“三品一標”認證、科技創(chuàng)新、品牌培育、銷售平臺建設，提增龍頭企業(yè)影響力和行業(yè)知名度，開拓油茶系列產(chǎn)品市場，發(fā)揮龍頭企業(yè)茶油加工和超大的成品油儲存功能的優(yōu)勢；鼓勵龍頭企業(yè)通過資產(chǎn)重組、資本運作等方式在設備更新、工藝提升、產(chǎn)品開發(fā)延伸油茶產(chǎn)業(yè)鏈上發(fā)力，增強企業(yè)競爭力，引導本地茶油加工作坊，參與油茶小作坊改造提升，做好精深加工，推進我縣油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展升級。

4.樹立品牌意識，助力產(chǎn)業(yè)升級

為促進石城山茶油產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，切實把石城山茶油產(chǎn)業(yè)做大做強，實現(xiàn)山茶油樹種植戶增收，支持油茶品牌建設，鼓勵油茶企業(yè)創(chuàng)立油茶品牌，壯大贛南油茶品牌聯(lián)盟，利用“贛南油茶+”母子品牌，提升贛南油茶品牌影響力。石城縣林業(yè)局將聯(lián)動縣市場監(jiān)督管理局等部門，幫助油茶企業(yè)創(chuàng)立油茶品牌，依托“贛南茶油”地理標志品牌，助力產(chǎn)業(yè)升級與品牌價值提升。

石城縣林業(yè)局

2025年5月27日