為深入貫徹落實(shí)市委五屆十次全會和市兩會決策部署，縱深 推進(jìn)長江經(jīng)濟(jì)帶“共抓大保護(hù)”攻堅(jiān)行動，制定2021年工作要點(diǎn)如下。

一、總體要求

以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落 實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于深入推動長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展系列重要講話精 神，堅(jiān)定不移貫徹新發(fā)展理念，探索構(gòu)建新發(fā)展格局，重點(diǎn)突出三個(gè)“聚焦”，堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，著力打造長江經(jīng)濟(jì)帶高質(zhì)量發(fā)展“石城樣板”。

二、重點(diǎn)任務(wù)

（一）聚焦銷號整改，鐵腕治理生態(tài)環(huán)境問題

認(rèn)真開展銷號問題“回頭看”。認(rèn)真開展我縣已完成整改的17個(gè)長江經(jīng)濟(jì)帶大保護(hù)自查問題回頭看，確保問題不反彈。〔責(zé)任單位：縣發(fā)改委，縣水利局、縣交通運(yùn)輸局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣城管局、縣林業(yè)局、縣住建局等部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕針對國家、省警示片反映的共性問題，各部門要持續(xù)跟蹤、逐一排查開發(fā)區(qū)污水處理、工業(yè)固廢違規(guī)堆放、 城鎮(zhèn)生活污水不達(dá)標(biāo)排放、電網(wǎng)捕魚、違規(guī)侵占濕地和岸線等方面問題，堅(jiān)持壓茬推進(jìn)、一改到底。〔責(zé)任單位：縣生態(tài)環(huán)境局、縣城管局、縣工信局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣水利局、縣自然資源局、縣交通運(yùn)輸局、縣林業(yè)局等部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕

（二）聚焦污染防治，加強(qiáng)生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)修復(fù)

1.積極推動城鎮(zhèn)污水治理和垃圾處理。大力實(shí)施污水管網(wǎng)改造更新，有效解決市政污水管網(wǎng)混錯交接問題，基本消除黑臭水體，杜絕污水直排；推進(jìn)污泥無害化處理處置，鞏固生活垃圾無害化處理成果，推廣垃圾分類收集處理，實(shí)現(xiàn)垃圾填埋場滲濾液全收集、全處理。〔責(zé)任單位：縣城管局、縣住建局等部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕（縣住建局反饋意見：城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施的建設(shè)與管理職能即將移交給城管局）

2.堅(jiān)決防治農(nóng)業(yè)面源污染。持續(xù)推進(jìn)農(nóng)藥、化肥減量增效，進(jìn)一步提高農(nóng)藥、化肥利用率；嚴(yán)格控制畜禽養(yǎng)殖污染，新建規(guī)?；B(yǎng)殖場要同步配套建設(shè)糞污處理設(shè)施；實(shí)施獸用抗菌藥使用減量化行動，實(shí)行農(nóng)藥減量控害，確保主要農(nóng)作物化肥農(nóng)藥使用量零增長。〔責(zé)任單位：縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局〕

3.全面防治尾礦庫污染。對運(yùn)行到設(shè)計(jì)最終標(biāo)高或不再進(jìn)行排尾作業(yè)的尾礦庫，以及停用時(shí)間超過3年且未報(bào)備、無生產(chǎn)經(jīng)營主體的尾礦庫，實(shí)施閉庫治理并銷號；動態(tài)更新“一庫一檔” 管理清單，科學(xué)制定尾礦庫污染防治方案。〔責(zé)任單位：縣自然資源局〕

4.持續(xù)鞏固重點(diǎn)水域禁捕退捕成效。開展禁捕管理秩序和涉漁突出問題專項(xiàng)整治，健全執(zhí)法協(xié)作聯(lián)動機(jī)制，依法嚴(yán)厲打擊非法捕撈違法犯罪活動，嚴(yán)肅查處非法捕撈漁具制售和漁獲物交易行為。〔責(zé)任單位：縣水利局、縣檢察院、縣法院、縣公安局、縣市場監(jiān)管局等部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕加快推進(jìn)生態(tài)保護(hù)修復(fù)專項(xiàng)整治，加強(qiáng)入河排污口水質(zhì)監(jiān)測，進(jìn)行入河排污溯源分析，按“一口一策”要求分類推進(jìn)入河排污口規(guī)范整治。〔責(zé)任單位：縣生態(tài)環(huán)境局、縣水利局等部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕加強(qiáng)河道采砂管理。〔責(zé)任單位：縣水利局〕加大小水電清理整改力度，對不符合長江大保護(hù)要求、嚴(yán)重破壞生態(tài)環(huán)境、審批手續(xù)不全甚至違規(guī)審批的電站堅(jiān)決清理退出。〔責(zé)任單位：縣水利局〕推進(jìn)山水林田湖生態(tài)保護(hù)修復(fù)項(xiàng)目建設(shè)。〔責(zé)任單位：縣財(cái)政局、縣發(fā)改委、縣自然資源局、縣水利局、縣林業(yè)局、縣生態(tài)環(huán)境局等部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕（縣生態(tài)環(huán)境局反饋意見：將本單位置于林業(yè)局之后）大力推動水生生物保護(hù)。〔責(zé)任單位：縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局〕持續(xù)實(shí)施森林質(zhì)量提升工程，加強(qiáng)濕地生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)修復(fù)。〔責(zé)任單位：縣林業(yè)局〕

（三）聚焦協(xié)同高效，推動綠色高質(zhì)量發(fā)展

1.深化與三峽集團(tuán)合作。加強(qiáng)與三峽集團(tuán)合作，依托三峽集團(tuán)優(yōu)勢與力量，圍繞城鎮(zhèn)污水處理、廠網(wǎng)一體化、流域治理等重點(diǎn)領(lǐng)域，做好頂層規(guī)劃設(shè)計(jì)和投資策劃，篩選包裝一批前期成熟度高的示范項(xiàng)目，共同爭取國家政策、項(xiàng)目和資金；依法依規(guī)謀劃推進(jìn)合作意向項(xiàng)目落地，全力打造特色示范亮點(diǎn)，補(bǔ)齊生態(tài)環(huán)保設(shè)施短板，系統(tǒng)解決生態(tài)環(huán)境問題。〔責(zé)任單位：縣發(fā)改委、縣住建局、縣城管局、縣工信局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣文廣新旅局、縣水利局、縣生態(tài)環(huán)境局、縣自然資源局、縣林業(yè)局、縣屬企業(yè)等部門負(fù)責(zé)〕強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通，確保興泉鐵路通車；實(shí)施國省道和農(nóng)村公路升級改造。〔責(zé)任單位：縣支鐵辦、縣公路發(fā)展中心、縣交通運(yùn)輸局等部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕

2.助推產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型綠色發(fā)展。加快淘汰落后產(chǎn)能，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)有序轉(zhuǎn)移，推動產(chǎn)業(yè)集群之間跨區(qū)域聯(lián)動銜接，打造產(chǎn)業(yè)空間梯次有序、有機(jī)融合的共同體。〔責(zé)任單位：縣工信局、縣工業(yè)園區(qū)管委會、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣文廣新旅局、縣教科體局等部門負(fù)責(zé)〕

3.全方位擴(kuò)大對外開放。打造對接融入粵港澳大灣區(qū)橋頭堡，深入實(shí)施“一帶一路”布局行動，主動對接京津冀協(xié)同發(fā)展、長三角一體化等國家戰(zhàn)略區(qū)域政策，深化贛閩、贛鄂皖等合作。〔責(zé)任單位：縣商務(wù)局、縣發(fā)改委等部門負(fù)責(zé)〕

4.加快開發(fā)區(qū)改革創(chuàng)新。深入推進(jìn)集群式項(xiàng)目滿園擴(kuò)園和開發(fā)區(qū)“兩型三化”管理提標(biāo)提檔行動，實(shí)施重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集群提能升級計(jì)劃。做實(shí)“開發(fā)區(qū)+主題產(chǎn)業(yè)園”“管委會+平臺公司”模式，鼓勵與沿海、境外共建“飛地園區(qū)”。加強(qiáng)開發(fā)區(qū)污水處理設(shè)施提標(biāo)改造，推進(jìn)開發(fā)區(qū)污染治理能力提升建設(shè)。〔責(zé)任單位：縣工業(yè)園區(qū)管委會、縣工信局、縣商務(wù)局、縣住建局、縣生態(tài)環(huán)境局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕

5.拓展“兩山”轉(zhuǎn)化通道。加快生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制試點(diǎn)建設(shè)，試點(diǎn)開展經(jīng)濟(jì)生態(tài)生產(chǎn)總值核算，探索“兩山銀行”“濕地銀行”等建設(shè)模式，積極探索金融支持生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制 創(chuàng)新和產(chǎn)品創(chuàng)新。〔責(zé)任單位：縣發(fā)改委、縣生態(tài)環(huán)境局、縣金融中心按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕

6.推進(jìn)歷史文化保護(hù)與旅游發(fā)展。加強(qiáng)歷史文化名鎮(zhèn)、名村保護(hù)，修復(fù)歷史文化街區(qū)。〔責(zé)任單位：縣住建局、縣文廣新旅局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕（縣文廣新旅局反饋意見：將本單位置于住建局之后）

三、工作機(jī)制

1.強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、定期調(diào)度、督導(dǎo)評估等職責(zé)，督促有關(guān)部門全力抓好落實(shí)。〔責(zé)任單位：縣發(fā)改委、縣生態(tài)環(huán)境局、各行業(yè)主管部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕

2.多方籌集資金。按照“政府引導(dǎo)、市場化運(yùn)作、多元化投融資”原則，用足用好中央預(yù)算內(nèi)和專項(xiàng)債資金，加快推進(jìn)長江經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)環(huán)保和綠色發(fā)展項(xiàng)目庫項(xiàng)目建設(shè)，探索以市場化方式推進(jìn)生態(tài)修復(fù)工作。〔責(zé)任單位：縣財(cái)政局、縣發(fā)改委、縣金融中心、縣生態(tài)環(huán)境局、縣人民銀行、縣自然資源局等部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕

3.嚴(yán)格管控機(jī)制。執(zhí)行《江西省推動長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展負(fù)面清單實(shí)施細(xì)則》等管控制度，持續(xù)完善生態(tài)環(huán)境保護(hù)硬約束機(jī)制。〔責(zé)任單位：縣發(fā)改委、縣生態(tài)環(huán)境局、縣自然資源局、縣交通運(yùn)輸局、縣工信局、縣行政審批局等部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕

4.建立長效機(jī)制。對接國家長江經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)保護(hù)修復(fù)政策, 持續(xù)推進(jìn)縣域生態(tài)補(bǔ)償工作。〔責(zé)任單位：縣財(cái)政局、縣生態(tài)環(huán)境局、縣發(fā)改委、縣自然資源局、縣水利局等部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕

5.落實(shí)法律保障。全面推進(jìn)《中華人民共和國長江保護(hù)法》落地生效，確保嚴(yán)格執(zhí)行到位。〔責(zé)任單位：縣法院、縣檢察院、縣公安局、縣司法局及有關(guān)行政執(zhí)法部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕

6.加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。充分發(fā)揮報(bào)紙、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、新媒體作用，及時(shí)宣傳好經(jīng)驗(yàn)、好做法，形成全社會共同推動長江經(jīng)濟(jì)帶高質(zhì)量發(fā)展新局面。〔責(zé)任單位：縣委宣傳部、縣融媒體中心、縣發(fā)改委、縣生態(tài)環(huán)境局等有關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕