2023年，我局在縣委、縣政府的正確領導下，在贛州市生態(tài)環(huán)境局的指導下，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹習近平法治思想和黨的二十大精神，緊緊圍繞《石城縣2023年法治政府建設工作要點》，大力開展法治宣傳，嚴格依法行政，扎實推進法治政府建設各項工作任務，現(xiàn)將我局2023年法治政府建設工作情況匯報如下：

一、工作開展情況

（一）強化領導，落實工作責任。高度重視，把法治政府建設工作作為一項重要政治任務，主要領導親自抓，明確分管領導具體抓，法治政府建設工作專人負責，堅持“誰執(zhí)法、誰普法”的原則，多次在黨組會和全體機關干部會議上明確法治工作的重要性，將法治建設內容納入黨組學習計劃，定期組織學法，增強法治意識。

（二）加強學習，增強法治意識。全面提升干部“學法、知法、懂法、用法”水平，將法治理論學習擺在做好法治政府建設工作的突出位置，多次在黨組（擴大）會、全體干部職工大會上組織學習《中華人民共和國行政處罰法》、《中華人民共和國噪聲污染防治法》、《中華人民共和國刑法》等法律法規(guī)，組織干部職工參加“百萬網(wǎng)民學法律”知識競賽，充分利用學習強國、江西干部網(wǎng)絡學習城，不斷增強法治思維，提高依法行政的能力。

（三）深化“放管服”改革，優(yōu)化營商環(huán)境。一是加強環(huán)評審批監(jiān)管，堅持底線思維.依法依規(guī)協(xié)助縣行政審批局開展項目環(huán)評審批，在項目選址、環(huán)評文件評審等主要環(huán)節(jié)全程參與，實現(xiàn)審批和監(jiān)管全程互動，今年共協(xié)助縣行政審批局共出具環(huán)評批復10份。二是持續(xù)推進新增固定污染源排污許可發(fā)證登記、已發(fā)證登記固定污染源排污許可的延續(xù)、變更等動態(tài)更新工作，今年以來，新核發(fā)排污許可證1家，辦理排污許可證變更11家，辦理排污許可證延續(xù)18家，注銷排污許可證6家。三是嚴格落實《贛州市生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)2023年持續(xù)優(yōu)化提升營商環(huán)境工作要點》，緊緊圍繞“大灣區(qū)能做的，我們也要能做到”的要求，持續(xù)深化生態(tài)環(huán)境領域“放管服”改革。常態(tài)化對生態(tài)環(huán)境影響不大的31個行業(yè)51類項目實行豁免環(huán)評管理、對環(huán)境影響總體可控的17個行業(yè)45類項目實行告知承諾制審批、對符合限定條件的項目實行環(huán)評容缺受理、對特殊項目實行環(huán)評應急服務保障，切實提升環(huán)評管理效能，今年以來共對5家企業(yè)實行豁免環(huán)評管理。

（四）嚴格環(huán)境執(zhí)法，打擊違法行為。先后組織10余次專項行動，通過專項執(zhí)法檢查的開展，全年有計劃、分批次，有序實現(xiàn)企業(yè)監(jiān)管執(zhí)法全覆蓋，對縣內排污企業(yè)的環(huán)境守法情況做到了底數(shù)清，情況明。對檢查發(fā)現(xiàn)的環(huán)境違法問題，在審慎包容執(zhí)法的基礎上，做到不查清不放過、不整改不放過。今年以來，共立案調查案件18起，移送公安機關拘留2起，查封扣押1起，行政處罰金額113.3萬元。嚴格落實審慎包容監(jiān)管規(guī)定，辦理不予行政處罰案件1起，對涉嫌輕微違法行為能及時改正，且未造成環(huán)境污染后果的企業(yè)下達不予行政處罰決定書，教育引導企業(yè)守法經(jīng)營。

（五）狠抓信訪調處，化解矛盾糾紛。今年以來共受理環(huán)境信訪件94件，其中“12345”平臺83件，12369平臺5件，上級部門轉辦件4件，來電投訴1件，來訪1件，完成調處94件。信訪投訴調處率達100%，確保信訪投訴件辦一件，了一件，結一件，有效維護人民群眾環(huán)境權益。

（六）嚴格落實“雙隨機、一公開”監(jiān)管制度。今年以來，按每季度一次的頻次開展“雙隨機、一公開”執(zhí)法檢查3次，檢查企業(yè)39家，有效杜絕選擇性執(zhí)法。聯(lián)合縣市場監(jiān)督管理局、縣應急管理局等部門開展“雙隨機、一公開”執(zhí)法檢查5次，抽檢企業(yè)19家，真正把“進一家門，查多項事”落在了實處。

（七）嚴格執(zhí)行重大決定法制審核制度。案件由綜合執(zhí)法大隊負責立案調查并提出處罰意見建議，法宣人員負責法制審核，對每起處罰案件均出具重大決定法制審核意見書，成立了局案件審查委員會（案審會），每起行政處罰案件均需提交案審會討論決定。

(八)堅持執(zhí)法決定公示備案制度。建立了行政處罰決定公示制度，公式網(wǎng)址:http://xxgk.shicheng.gov.cn/bmgkxx/xhjbhj/，截至目前，行政處罰案件18個，公示18個。重大案件向當?shù)厮痉ú?/span>門報備，2023年報備案件0個。

（九）落實“安全生產(chǎn)期”制度，優(yōu)化企業(yè)營商環(huán)境。制定了《贛州市石城生態(tài)環(huán)境局2023年行政檢查計劃表》《贛州市石城生態(tài)環(huán)境局特殊情形行政檢查實施清單》上報司法部門備案，嚴格按照計劃表上的事項開展執(zhí)法檢查，落實“安全生產(chǎn)期”制度，除特殊情形外，原則上不入園開展涉企檢查，確需開展行政執(zhí)法檢查的，須經(jīng)主要領導審批，報司法局備案，優(yōu)化企業(yè)營商環(huán)境。

二、存在問題

雖然我局在法治政府建設工作中較好地完成了各項任務，取得一定成績，但還存在著一些問題，主要表現(xiàn)在：

（一）環(huán)評審批監(jiān)管存在一定的難度。目前環(huán)評審批權限已移交至縣行政審批局一年多，但由于環(huán)評審批專業(yè)技術性較強，縣行政審批局在承接并不順暢，部分環(huán)評文件審批時間過長。

（二）執(zhí)法隊伍建設有差距。一是人員配置難以滿足執(zhí)法需求。目前執(zhí)法大隊在崗人員只有10人，導致日常執(zhí)法工作中易產(chǎn)生違法企業(yè)監(jiān)管不到位、信訪糾紛調處不及時等問題。二是現(xiàn)有執(zhí)法人員的能力水平與當前繁重執(zhí)法工作量不匹配，大部分執(zhí)法人員的綜合執(zhí)法能力有待進一步提升。三是執(zhí)法監(jiān)管裝備有差距，無法保障全面高效監(jiān)管執(zhí)法，影響執(zhí)法取證。

（三）法制審核人員安排不合理。由于人員變動，我局法制審核人員目前只有一人，且未取得法律從業(yè)資格證，全局只有一人取得法律從業(yè)資格證，目前在鄉(xiāng)村振興工作隊駐村。

三、下一步工作打算

下一步我們將以法治政府建設為導向，進一步完善執(zhí)法制度，強化服務意識，提高執(zhí)法水平，努力建設行為規(guī)范、運轉協(xié)調、公證透明、廉潔高效的行政執(zhí)法機關，把我局行政執(zhí)法工作做細、做實、做好。

一是繼續(xù)深化各項改革。進一步加強與上級業(yè)務部門及企業(yè)的聯(lián)系溝通，加大行政許可服務業(yè)務培訓、指導，對重大建設項目做好跟蹤服務，進一步提高行政許可的質量和服務水平。

二是加大生態(tài)環(huán)境保護法律法規(guī)宣傳力度。堅持送法進企業(yè)、進基層，促進企業(yè)、群眾樹牢生態(tài)環(huán)境保護主體責任意識和誠信管理意識，不斷提高我縣生態(tài)環(huán)境保護管理水平。

三是持續(xù)深入開展執(zhí)法能力建設。圍繞機構規(guī)范化、隊伍專業(yè)化、管理制度化目標定位，著力推動隊伍管理有成效、人員素質有提升、辦案水平有提高、履職盡責有擔當?shù)纳鷳B(tài)環(huán)境保護執(zhí)法隊伍建設。

四是加強環(huán)境投訴調查處理工作。進一步規(guī)范和完善信訪投訴機制，暢通群眾信訪渠道，維護群眾環(huán)境權益，加大整治力度，確保環(huán)境安全。

贛州市石城生態(tài)環(huán)境局

2023年11月22日