根據(jù)法治政府建設(shè)相關(guān)工作要求,現(xiàn)將我局2022年法治政府建設(shè)工作情況匯報如下：

一、法治政府建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)情況

單位主要負(fù)責(zé)人高度重視法治政府建設(shè)工作，認(rèn)真履行法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，法治政府工作親自抓，明確分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，法治政府建設(shè)工作專人負(fù)責(zé)，堅持“誰執(zhí)法、誰普法”的原則，多次在黨組會和全體機關(guān)干部會議上明確法治工作的重要性，將法治建設(shè)內(nèi)容納入黨組學(xué)習(xí)計劃，定期組織學(xué)法，增強法治意識。

二、行政審批情況

1.建設(shè)項目“環(huán)評”審批工作。一是提前介入服務(wù)。對2022年度縣“八大行動”164個重點建設(shè)項目環(huán)評情況進(jìn)行了梳理，將未辦理項目初步判別辦理等級函告給相關(guān)單位。強化對重點項目的跟蹤服務(wù)，每月定期上報重點項目環(huán)評進(jìn)展情況，及時督促相關(guān)單位辦理環(huán)評，2022年服務(wù)指導(dǎo)重點項目業(yè)務(wù)咨詢53人次。二是嚴(yán)格落實省、市相關(guān)環(huán)評審批文件要求，對符合條件的項目分別采取豁免、承諾制審批、容缺受理等進(jìn)行審批，1-10月共對9個項目豁免環(huán)評管理。三是嚴(yán)控環(huán)評文件質(zhì)量，我局聘請專業(yè)人員對項目環(huán)評文件進(jìn)行評估審核把關(guān)，同時對環(huán)評編制人員的信用扣分情況、規(guī)范性材料等認(rèn)真審查，對不符合規(guī)定的不予受理。四是根據(jù)“放管服”要求，從2022年7月30日起，我局環(huán)評審批事項已移交給縣行政審批局。為保證工作的銜接，我局指派專人入駐行政審批局，在1年過渡期內(nèi)進(jìn)行協(xié)助指導(dǎo)。2022年，我局共審批環(huán)評文件24個，均符合規(guī)范和技術(shù)要求。

2.排放許可與管理工作。一是加強新申請排污許可證的審核許可，1-10月共審核發(fā)放5家新增排污許可證。二是對即將到期的排污許可證，及時督促領(lǐng)證企業(yè)及時申請延續(xù)，已辦理延續(xù)申請7家，無超期企業(yè)。三是督促領(lǐng)證企業(yè)及時提交執(zhí)行報告，并開展排污許可證質(zhì)量和執(zhí)行報告質(zhì)量進(jìn)行審核復(fù)查，確保許可證和執(zhí)行報告均100%符合要求的“雙百”目標(biāo)。至6月底，我縣完成持證企業(yè)“雙百”審查。四是加強證后服務(wù)和管理，指導(dǎo)幫扶企業(yè)做好在線自動監(jiān)測和自行監(jiān)測工作。在5月26日，我局專門組織開展了排污許可證監(jiān)測工作培訓(xùn)會，參會近50人。五是對排污許可證核發(fā)再造流程，按照市生態(tài)環(huán)境局要求，對排污許可證的申請、變更、延續(xù)等實行內(nèi)部聯(lián)審、統(tǒng)一出件，保證了辦理的質(zhì)量和時效。

三、行政執(zhí)法情況

1.嚴(yán)格環(huán)境執(zhí)法，打擊違法行為。組織開展了干擾生態(tài)環(huán)境執(zhí)法行為排查、揮發(fā)性有機物廢氣治理專項行動、飲用水水源地專項執(zhí)法檢查、排污許可專項檢查、“雙隨機、一公開”執(zhí)法檢查、畜禽養(yǎng)殖污染整治等專項行動。對47家企業(yè)開展了“雙隨機、一公開”執(zhí)法檢查。全年立案查處了14家企業(yè)環(huán)境違法行為，其中兩家輕微違法企業(yè)被免于處罰，行政處罰立案12件，處罰金額35.86萬元。積極開展生態(tài)環(huán)境損害賠償制度改革，印發(fā)了《石城縣生態(tài)環(huán)境損害賠償案件簡易磋商規(guī)定（試行）》，完成案件辦理12例，磋商金額215.13萬元

2.狠抓信訪調(diào)處，化解矛盾糾紛。2022年，我局認(rèn)真做好群眾來信來訪工作，妥善調(diào)處各類環(huán)境糾紛，共受理環(huán)境信訪件123件，其中來信2件、來訪12件、電話來訪（含“12345”、“12369”平臺）106件、網(wǎng)絡(luò)來訪3件，完成調(diào)處123件，信訪投訴調(diào)處率達(dá)100%，確保了信訪案件辦一件，了一件，結(jié)一件，有效維護(hù)人民群眾環(huán)境權(quán)益。

3.優(yōu)化營商環(huán)境，助力企業(yè)發(fā)展。認(rèn)真貫徹落實國家、省、市、縣優(yōu)化營商環(huán)境決策部署，深入實施發(fā)展和改革“雙一號工程”，以高標(biāo)準(zhǔn)打造生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域行政執(zhí)法滿意度一等身份。一是在工作中堅持執(zhí)法與服務(wù)并重，常態(tài)化開展企業(yè)走訪幫扶，精準(zhǔn)查找生態(tài)環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域問題，指導(dǎo)企業(yè)及時整改，消除環(huán)境違法風(fēng)險隱患，助力企業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展。2022年，共走訪幫扶企業(yè)100余家次，發(fā)現(xiàn)問題63個，指導(dǎo)企業(yè)立行立改問題20個，下達(dá)《工作提醒函》7份，《責(zé)令限期整改通知書》36份。二是切實落實“誰執(zhí)法，誰普法”責(zé)任，多措并舉開展送法進(jìn)企業(yè)活動，2022年以來，除按照局服務(wù)企業(yè)工作方案要求對贛州匯通銅業(yè)有限公司等4家企業(yè)開展結(jié)對幫扶以外，大隊組織全縣磚瓦窯企業(yè)開展排污許可證后管理工作專題培訓(xùn)1次；組織全縣污染源自動監(jiān)控企業(yè)開展集中業(yè)務(wù)培訓(xùn)1次；下沉鞋服企業(yè)開展危險廢物規(guī)范化管理專題培訓(xùn)1次；建立“服務(wù)企業(yè)微信群”3個，及時解答企業(yè)生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域疑難問題，宣傳生態(tài)環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)及相關(guān)政策，普及生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)范化管理知識，發(fā)布生態(tài)環(huán)境違法犯罪警示案例，引導(dǎo)企業(yè)知法、遵法、守法，不斷提升企業(yè)精細(xì)化管理水平。三是持續(xù)推進(jìn)差異化分類監(jiān)管，按要求每季度對正面清單內(nèi)企業(yè)進(jìn)行動態(tài)調(diào)整，并充分利用無人機巡查、在線監(jiān)控、視頻監(jiān)控等科技手段開展非現(xiàn)場執(zhí)法監(jiān)管29次，真正做到對守法企業(yè)無事不擾，有效提升執(zhí)法效能。

4.嚴(yán)格按行政執(zhí)法流程辦案。案件由綜合執(zhí)法大隊負(fù)責(zé)調(diào)查，綜合執(zhí)法大隊負(fù)責(zé)立案，法宣股負(fù)責(zé)法制審核，綜合執(zhí)法大隊負(fù)責(zé)制作事先（聽證）告知書，綜合執(zhí)法大隊負(fù)責(zé)制作行政處罰決定書，成立了局案審委員會，對重大疑難類型案件提交案審委員會討論。

5.堅持執(zhí)法決定公示備案。建立了行政處罰決定公示制度，公式網(wǎng)址:http://xxgk.shicheng.gov.cn/bmgkxx/xhjbhj/，截至目前，行政處罰案件12個，公示12個。重大案件向當(dāng)?shù)厮痉ú块T報備，2022年報備案件0個。

四、存在問題

雖然我局在法治政府建設(shè)工作中做了大量工作，較好地完成了各項任務(wù)，取得一定成績，但還存在一些問題，主要表現(xiàn)在：

一是執(zhí)法能力水平有差距。行政執(zhí)法工作除了要求執(zhí)法人員具有可靠的政治素質(zhì)和道德修養(yǎng)外，同時要有較為全面的生態(tài)環(huán)境法律法規(guī)等專業(yè)知識，還要具備一定的執(zhí)法技能。我局一線執(zhí)法人員偏少（9名），業(yè)務(wù)新手較多（去年新進(jìn)5名執(zhí)法人員的執(zhí)法能力、經(jīng)驗、水平仍有差距，尚不能獨立開展案件辦理），而執(zhí)法專業(yè)性較強且注重細(xì)節(jié)，導(dǎo)致執(zhí)法工作不能高效開展。

二是行政執(zhí)法效率有待提升。生態(tài)環(huán)境行政執(zhí)法案件辦理，涉及水、大氣、土壤（危廢固廢），專業(yè)跨度大、業(yè)務(wù)性強，而且經(jīng)常還需要聘請第三方公司編制建設(shè)項目環(huán)評文件、組織環(huán)?？⒐を炇铡⑦M(jìn)行取樣檢測、開展評估鑒定，導(dǎo)致案件辦理時間較長。

三是行政處罰執(zhí)行到位有難度。我縣工業(yè)基礎(chǔ)較為薄弱，主要以小微型企業(yè)為主，但是環(huán)境執(zhí)法處罰金額一般較大，對大多數(shù)企業(yè)較難承受，尤其是疫情期間導(dǎo)致經(jīng)濟困難企業(yè)的處罰難以執(zhí)行到位。

四是平臺操作技術(shù)問題較多。“雙隨機、一公開”“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”、移動執(zhí)法終端等平臺操作要求高、內(nèi)容更新快，受機構(gòu)調(diào)整上收影響，相關(guān)工作人員發(fā)生變動，導(dǎo)致在實際操作過程中，存在較多技術(shù)或程序方面的問題，操作不夠熟練。

五、下一步打算

下一步我們將進(jìn)一步完善執(zhí)法制度，強化服務(wù)意識，提高執(zhí)法水平，把我局行政執(zhí)法工作做細(xì)、做實、做好。

一是繼續(xù)深化各項改革。進(jìn)一步加強與上級業(yè)務(wù)部門及企業(yè)的聯(lián)系溝通，加大行政許可服務(wù)業(yè)務(wù)培訓(xùn)、指導(dǎo)，對重大建設(shè)項目做好跟蹤服務(wù)，進(jìn)一步提高行政許可的質(zhì)量和服務(wù)水平。

二是加強行政執(zhí)法隊伍建設(shè)。進(jìn)一步加強業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)，結(jié)合六五世界環(huán)境日活動，組織開展執(zhí)法人員業(yè)務(wù)知識考試，不斷提高行政執(zhí)法人員對生態(tài)環(huán)境法律、法規(guī)和規(guī)章的熟練掌握水平，提高執(zhí)法人員對違法行為的調(diào)查取證能力，從而提升我局行政執(zhí)法隊伍的執(zhí)法辦案能力。

三是完善案件辦理流程。結(jié)合《贛州市石城生態(tài)環(huán)境局行政處罰案件審理辦法》，進(jìn)一步從立案、調(diào)查、審查、決定、送達(dá)、執(zhí)行、變更等各個環(huán)節(jié)對我局行政處罰內(nèi)部運行程序進(jìn)行規(guī)范，健全案件辦理內(nèi)部制衡機制，做到科學(xué)高效依法行政。

四是營造良好執(zhí)法環(huán)境。多途徑縱深推進(jìn)生態(tài)環(huán)境法律法規(guī)的宣傳普及，全力提升企事業(yè)單位自覺遵守生態(tài)環(huán)境法律、法規(guī)以及相關(guān)規(guī)定的意識，同時加大行政執(zhí)法力度，嚴(yán)肅查處各類非法違法行為，對于行政執(zhí)法難以執(zhí)行到位的企業(yè)，堅決移送司法機關(guān)進(jìn)行處理，保證行政執(zhí)法的嚴(yán)肅性和公平性。

五是加強平臺使用管理的學(xué)習(xí)。熟練掌握“雙隨機、一公開”、“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”、移動執(zhí)法終端等平臺的使用操作，使得系統(tǒng)平臺能夠更高效全面發(fā)揮效用。

贛州市石城生態(tài)環(huán)境局

2023年2月17日