2024年，我局在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在贛州市生態(tài)環(huán)境局的指導(dǎo)下，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想和黨的二十大、黨的二十屆三中全會(huì)精神，緊緊圍繞《2024年度全面依法治縣督察要點(diǎn)》，大力開(kāi)展法治宣傳，嚴(yán)格依法行政，扎實(shí)推進(jìn)法治政府建設(shè)各項(xiàng)工作任務(wù)，現(xiàn)將我局2024年法治政府建設(shè)工作情況匯報(bào)如下：
一、工作開(kāi)展情況
（一）強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)工作責(zé)任。把法治政府建設(shè)工作作為一項(xiàng)重要政治任務(wù)，單位主要負(fù)責(zé)人認(rèn)真履行法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，法治政府工作親自抓，明確分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，法治政府建設(shè)工作專(zhuān)人負(fù)責(zé)，堅(jiān)持“誰(shuí)執(zhí)法、誰(shuí)普法”的原則，多次在黨組會(huì)和全體機(jī)關(guān)干部會(huì)議上明確法治工作的重要性，將法治建設(shè)內(nèi)容納入黨組學(xué)習(xí)計(jì)劃，定期組織學(xué)法，增強(qiáng)法治意識(shí)。
（二）加強(qiáng)學(xué)習(xí)，增強(qiáng)法治意識(shí)。全面提升干部“學(xué)法、知法、懂法、用法”水平，將法治理論學(xué)習(xí)擺在做好法治政府建設(shè)工作的突出位置，局黨組理論學(xué)習(xí)中心組專(zhuān)題學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想，組織全體干部職工學(xué)習(xí)《中華人民共和國(guó)行政處罰法》、《中華人民共和國(guó)行政復(fù)議法》等法律法規(guī)，組織干部職工參加“百萬(wàn)網(wǎng)民學(xué)法律”知識(shí)競(jìng)賽，充分利用學(xué)習(xí)強(qiáng)國(guó)、江西干部網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)城，不斷增強(qiáng)法治思維，提高依法行政的能力。
（三）深化“放管服”改革，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。一是抓實(shí)抓細(xì)環(huán)評(píng)監(jiān)督管理管理工作。今年以來(lái)參與環(huán)評(píng)審批專(zhuān)家評(píng)審及現(xiàn)場(chǎng)踏勘20次，確保審批過(guò)程流程不違規(guī)，截至目前行政審批局共出具環(huán)評(píng)批復(fù)18份。對(duì)于企業(yè)等服務(wù)對(duì)象，加強(qiáng)服務(wù)幫助力度，對(duì)全縣重大產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、民生等領(lǐng)域的24個(gè)重大項(xiàng)目進(jìn)行了梳理，列出環(huán)評(píng)等級(jí)，開(kāi)展“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)、面對(duì)面”的項(xiàng)目環(huán)評(píng)服務(wù)，以提前介入、提前服務(wù)助力重大項(xiàng)目建設(shè)。二是持續(xù)推進(jìn)排污許可證質(zhì)量提升工作。嚴(yán)格按照《贛州市排污許可聯(lián)審工作制度》要求開(kāi)展排污許可審核工作，截至目前共新核發(fā)排污許可證17張，變更排污許可證23張。對(duì)市級(jí)復(fù)核及交叉審核存在問(wèn)題的5張排污許可證已全部完成整改。對(duì)2023年應(yīng)提交的40個(gè)排污許可證執(zhí)行報(bào)告進(jìn)行審核。三是嚴(yán)格落實(shí)《贛州市生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)2023年持續(xù)優(yōu)化提升營(yíng)商環(huán)境工作要點(diǎn)》，緊緊圍繞“大灣區(qū)能做的，我們也要能做到”的要求，持續(xù)深化生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域“放管服”改革。常態(tài)化對(duì)生態(tài)環(huán)境影響不大的31個(gè)行業(yè)51類(lèi)項(xiàng)目實(shí)行豁免環(huán)評(píng)管理、對(duì)環(huán)境影響總體可控的17個(gè)行業(yè)45類(lèi)項(xiàng)目實(shí)行告知承諾制審批、對(duì)符合限定條件的項(xiàng)目實(shí)行環(huán)評(píng)容缺受理、對(duì)特殊項(xiàng)目實(shí)行環(huán)評(píng)應(yīng)急服務(wù)保障，切實(shí)提升環(huán)評(píng)管理效能，今年以來(lái)共對(duì)5家企業(yè)實(shí)行豁免環(huán)評(píng)管理。
四、嚴(yán)格環(huán)境執(zhí)法，打擊違法行為。2024年度共立案調(diào)查案件12起，辦理不予行政處罰案件2起，查封扣押1起，移送公安機(jī)關(guān)刑事立案?jìng)刹樯嫦游ｋU(xiǎn)廢物違法犯罪案件2起，行政處罰金額36.5萬(wàn)元。
（五）狠抓信訪調(diào)處，化解矛盾糾紛。堅(jiān)持陣線前移，深入基層一線用心用情解決群眾急難愁盼問(wèn)題，化解環(huán)境矛盾糾紛，推動(dòng)問(wèn)題及時(shí)高效化解。2024年以來(lái)共受理并調(diào)處環(huán)境信訪件113件，辦結(jié)率100%，群眾滿意率100%。
（六）強(qiáng)化執(zhí)法普法幫扶，突出助企紓困。幫助企業(yè)化解難點(diǎn)堵點(diǎn)問(wèn)題，提升企業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任主體意識(shí)和精細(xì)化管理水平。2024年以來(lái)，共建立作風(fēng)建設(shè)聯(lián)系點(diǎn)（企業(yè)）3個(gè)，走訪幫扶企業(yè)200余家次，發(fā)現(xiàn)并督促整改問(wèn)題82個(gè)，有效助力企業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。
（七）嚴(yán)格執(zhí)行行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”。一是嚴(yán)格執(zhí)法公示。建立了行政處罰決定公示制度，公式網(wǎng)址:http://xxgk.shicheng.gov.cn/bmgkxx/xhjbhj/，截至目前，行政處罰案件12個(gè)，公示12個(gè)。重大案件向當(dāng)?shù)厮痉ú?/font>門(mén)報(bào)備，2024年報(bào)備案件0個(gè)。二是執(zhí)法全過(guò)程記錄。充分運(yùn)用執(zhí)法設(shè)備，全過(guò)程記錄執(zhí)法情況。三是執(zhí)行法制審核制度。案件由綜合執(zhí)法大隊(duì)負(fù)責(zé)立案調(diào)查并提出處罰意見(jiàn)建議，具有法律從業(yè)資格人員專(zhuān)門(mén)負(fù)責(zé)法制審核，對(duì)每起處罰案件均出具重大決定法制審核意見(jiàn)書(shū)，成立了局案件審查委員會(huì)（案審會(huì)），每起行政處罰案件均需提交案審會(huì)討論決定。
（八）扎實(shí)開(kāi)展各類(lèi)專(zhuān)項(xiàng)整治工作，公正文明執(zhí)法。一是扎實(shí)開(kāi)展執(zhí)法領(lǐng)域作風(fēng)專(zhuān)項(xiàng)整治，自查整改問(wèn)題21個(gè)，執(zhí)法作風(fēng)實(shí)現(xiàn)整體性大提升。二是深入開(kāi)展行政執(zhí)法不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)整治，自查問(wèn)題16個(gè)，完成整改16個(gè)，追責(zé)問(wèn)責(zé)28人次，建章立制6個(gè)，辦理群眾可感可及的實(shí)事案例11個(gè)，移送縣紀(jì)檢問(wèn)題線索1條。
（九）落實(shí)“安全生產(chǎn)期”制度，優(yōu)化企業(yè)營(yíng)商環(huán)境。制定《贛州市石城生態(tài)環(huán)境局2024年行政檢查計(jì)劃表》上報(bào)司法部門(mén)備案，嚴(yán)格按照計(jì)劃表上的事項(xiàng)開(kāi)展執(zhí)法檢查，落實(shí)“安全生產(chǎn)期”制度，除特殊情形外，原則上不入園開(kāi)展涉企檢查，確需開(kāi)展行政執(zhí)法檢查的，須入企掃碼登記，優(yōu)化企業(yè)營(yíng)商環(huán)境。
二、存在問(wèn)題
雖然我局在全面依法治縣工作中取得了一定成績(jī)，但還存在著一些問(wèn)題，主要表現(xiàn)在：
一是環(huán)評(píng)管理服務(wù)不夠細(xì)致。對(duì)全縣企業(yè)環(huán)評(píng)和排污許可手續(xù)辦理情況底數(shù)不清，導(dǎo)致違法違規(guī)建設(shè)項(xiàng)目問(wèn)題較多。
二是執(zhí)法能力建設(shè)有差距。一是整體執(zhí)法能力水平有差距，大部分執(zhí)法人員的綜合執(zhí)法能力還無(wú)法滿足當(dāng)前生態(tài)環(huán)境執(zhí)法能力要求。二是執(zhí)法裝備標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作推動(dòng)有差距，對(duì)標(biāo)《生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合行政執(zhí)法裝備標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)》，我局向縣人民政府申請(qǐng)經(jīng)費(fèi)266.61萬(wàn)元，但只獲批110萬(wàn)元，目前采購(gòu)的裝備無(wú)法達(dá)到“縣級(jí)配全”的目標(biāo)要求。
三是有時(shí)存在執(zhí)法不規(guī)范問(wèn)題。落實(shí)行政執(zhí)法全過(guò)程記錄制度不到位，存在執(zhí)法過(guò)程中未按照規(guī)定佩戴、使用執(zhí)法記錄儀進(jìn)行全過(guò)程記錄的情況。
三、下一步工作打算
下一步我們將以法治政府建設(shè)為導(dǎo)向，進(jìn)一步完善執(zhí)法制度，強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，提高執(zhí)法水平，努力建設(shè)行為規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公證透明、廉潔高效的行政執(zhí)法機(jī)關(guān)，把我局行政執(zhí)法工作做細(xì)、做實(shí)、做好。
一是加強(qiáng)環(huán)評(píng)服務(wù)，在項(xiàng)目落實(shí)建設(shè)前及時(shí)進(jìn)行幫扶，指導(dǎo)企業(yè)完善相關(guān)環(huán)保手續(xù)的辦理，減少未批先建、無(wú)證排污等違法行為的發(fā)生。
二是加大生態(tài)環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)宣傳力度。堅(jiān)持送法進(jìn)企業(yè)、進(jìn)基層，促進(jìn)企業(yè)、群眾樹(shù)牢生態(tài)環(huán)境保護(hù)主體責(zé)任意識(shí)和誠(chéng)信管理意識(shí)，不斷提高我縣生態(tài)環(huán)境保護(hù)管理水平。
三是強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)。一是持續(xù)深入開(kāi)展政治理論學(xué)習(xí)和執(zhí)法業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，提高執(zhí)法干部思想和業(yè)務(wù)素質(zhì)，圍繞機(jī)構(gòu)規(guī)范化、隊(duì)伍專(zhuān)業(yè)化、管理制度化目標(biāo)定位，著力推動(dòng)隊(duì)伍管理有成效、人員素質(zhì)有提升、辦案水平有提高、履職盡責(zé)有擔(dān)當(dāng)?shù)纳鷳B(tài)環(huán)境保護(hù)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)。二是對(duì)標(biāo)“裝備精良”目標(biāo)要求，全面推進(jìn)生態(tài)環(huán)境執(zhí)法裝備標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)執(zhí)法裝備應(yīng)配盡配，為打造一支適應(yīng)轄區(qū)特征污染物環(huán)境監(jiān)管新需求的專(zhuān)業(yè)化執(zhí)法隊(duì)伍提供堅(jiān)實(shí)執(zhí)法保障。三是嚴(yán)格落實(shí)行政執(zhí)法全過(guò)程記錄制度，在執(zhí)法過(guò)程中按要求規(guī)范佩戴使用執(zhí)法記錄儀，規(guī)范文明執(zhí)法。
贛州市石城生態(tài)環(huán)境局
2025年2月20日
