許憶紅、陳婷、吳鈺華委員：

您提出的《關(guān)于在全縣開展生態(tài)保護差異化補償?shù)慕ㄗh》的提案收悉，現(xiàn)答復(fù)如下：

一、關(guān)于“出臺縣域內(nèi)的生態(tài)考核激勵及補償辦法”建議

為深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，深化生態(tài)保護補償制度改革，全面建設(shè)美麗江西。根據(jù)中央、省深化生態(tài)保護補償制度改革精神，著手準備出臺縣域內(nèi)的生態(tài)考核激勵及補償辦法。一是健全以生態(tài)環(huán)境要素為實施對象的分類補償制度。完善水流生態(tài)保護補償制度、健全森林效益補償制度、推進濕地保護補償、加大耕地生態(tài)保護補償制度。二是實施縱橫結(jié)合的綜合補償制度。加大縱向補償力度，對接中央、省重點生態(tài)功能區(qū)轉(zhuǎn)移支付機制，加大對生態(tài)保護、污染治理、減少排放的財力補償，提高基本公共服務(wù)水平。三是加快建立市場化、多元化補償格局。加快自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度改革，完善自然資源資產(chǎn)有償是使用條件、取得方式和審批程序，對履行保護義務(wù)的權(quán)利主體給予合理補償。推動資源環(huán)境權(quán)益交易，在政府管控或設(shè)定限額下，建立用水權(quán)、排污權(quán)、碳排放權(quán)初始分配制度。

二、關(guān)于“制定鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要河流跨界斷面水質(zhì)考核考核辦法”建議

為進一步加強縣域河流水生態(tài)環(huán)境保護，壓實鄉(xiāng)鎮(zhèn)水污染防治主體責任，推進美麗石城建設(shè)高效實施，確保全縣水環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。2022年3月印發(fā)了《石城縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要河流跨界斷面水質(zhì)考核工作方案》。同時通過采購生態(tài)環(huán)境監(jiān)測服務(wù)的方式按月開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要河流跨界斷面水質(zhì)考核工作,保障出境斷面水質(zhì)滿足與寧都縣人民政府簽訂的《石城縣人民政府與寧都縣人民政府貢江流域上下游橫向生態(tài)保護補償協(xié)議》考核要求，貫徹落實貢江流域上下游橫向生態(tài)補償長效機制。

三、關(guān)于“對重要森林資源進行分類分級補償”建議

按照“生態(tài)價值越大，補償越高”的原則，探索實行生態(tài)公益林分區(qū)分級差異化補償。2019-2021年以來發(fā)放生態(tài)公益林補助、退耕還林補助、天然林保護補償資金共7829.865萬元，受益林農(nóng)26556余戶，其中貧困戶5260戶，貧困人口23119人。

四、關(guān)于“制定自然保護地生態(tài)補償制度”建議

2021年9月，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于深化生態(tài)保護補償制度改革的意見》(簡稱《意見》)?！兑庖姟分赋觯航⒔∪試夜珗@為主體的自然保護地體系生態(tài)保護補償機制，根據(jù)自然保護地規(guī)模和管護成效加大保護補償力度。各省級政府要將生態(tài)功能重要地區(qū)全面納入省級對下生態(tài)保護補償轉(zhuǎn)移支付范圍。2020、2021年度，江西省財政廳共撥付石城縣國家重點生態(tài)功能區(qū)轉(zhuǎn)移支付共計7394萬元，給石城縣自然保護地建設(shè)提供了極大助力。

附件：政協(xié)委員提案征詢意見表

贛州市石城生態(tài)環(huán)境局

2022年6月24日