盧永平、肖偉英、盧慧代表：

您提出的關于擦亮生態(tài)底色，共創(chuàng)綠色家園的建議收悉，現(xiàn)答復如下：

多年以來，在縣委縣政府的正確領導下，石城生態(tài)環(huán)境局始終堅持始終堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入落實習近平生態(tài)文明思想，以改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量為目標，扎實開展污染防治攻堅行動，全縣生態(tài)環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)固提升，各項指標始終名列省、市前列，成功榮獲國家生態(tài)文明建設示范區(qū)的殊榮，并被評為國家第七批“綠水青山就是金山銀山”實踐創(chuàng)新基地。

一、關于“探索將環(huán)評、環(huán)境規(guī)劃等可以社會化的職位進行社會化，調(diào)整出來的編制調(diào)劑到環(huán)監(jiān)部門”的建議。

在生態(tài)環(huán)境保護領域，建設項目環(huán)境影響評價文件均由建設單位自行編制，政府部門只負責建設項目環(huán)境影響評價文件（包括項目的環(huán)評規(guī)劃）的審批。2022年7月30日，我縣環(huán)評審批相關職能已劃轉(zhuǎn)至縣行政審批局，目前，生態(tài)環(huán)境部門未再承擔環(huán)評審批職能，故環(huán)評崗位的編制無法再作調(diào)劑。按照《中華人民共和國環(huán)境保護法》第十三條第三款“縣級以上地方人民政府環(huán)境保護主管部門會同有關部門，根據(jù)國家環(huán)境保護規(guī)劃的要求，編制本行政區(qū)域的環(huán)境保護規(guī)劃，報同級人民政府批準并公布實施。”的規(guī)定，我縣的環(huán)境保護規(guī)劃應由生態(tài)環(huán)境保護主管部門會同發(fā)改、自然資源、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林業(yè)、水利、城管、住建、工信等部門進行編制，并報縣人民政府批準并公布實施，在法律法規(guī)未做修正之前，該職能無法社會化。

目前，我局積極探索推行“局隊站合一”的執(zhí)法模式，已有31人取得行政執(zhí)法證，極大緩解了執(zhí)法人員配置難以滿足執(zhí)法需求的局面。在生態(tài)環(huán)境執(zhí)法工作中，一是充分利用科技賦能逐步實現(xiàn)由“人防為主”轉(zhuǎn)向“技防優(yōu)先”，以科技信息化助力非現(xiàn)場精準執(zhí)法，截至目前，我縣共9家重點排污單位按照排污許可要求安裝了污染源自動監(jiān)測設施和視頻監(jiān)控設備，并與生態(tài)環(huán)境主管部門監(jiān)控平臺聯(lián)網(wǎng)，實現(xiàn)足不出戶實時監(jiān)控重點排污單位污染物治理情況和達標排放情況。二是對重點排污單位不定期開展監(jiān)督性監(jiān)測，倒逼排污單位自覺做好污染物日常治理工作。三是放權賦能，讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)全面參與生態(tài)環(huán)境保護執(zhí)法。2023年6月，我局已將“違反規(guī)定露天焚燒秸稈；對違反規(guī)定貯存、堆放、棄置、傾側、排放污染物、廢棄物；對養(yǎng)殖場（養(yǎng)豬場、養(yǎng)雞場）污染”等生態(tài)環(huán)境領域的行政處罰權賦權鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，并組織召開賦權事項執(zhí)法業(yè)務培訓會，確保賦權事項做到放得下、接得住、管得好。有效整治鄉(xiāng)鎮(zhèn)偏遠區(qū)域規(guī)模以下企業(yè)環(huán)境污染違法亂象。

二、關于“加大培訓力度”的建議

近幾年，為適應新形勢下生態(tài)環(huán)境保護執(zhí)法工作的需要，我局不斷強化隊伍建設，著力打造“政治強、本領高、作風硬、敢擔當”的生態(tài)環(huán)境保護鐵軍。一是加強人才隊伍建設。以生態(tài)環(huán)境相關專業(yè)為重點，招錄本科及以上學歷的人才配齊配強執(zhí)法監(jiān)管、監(jiān)測隊伍，目前我局生態(tài)環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管、監(jiān)測崗位共有干部職工34人，其中研究生學歷3人，本科學歷24人；環(huán)境保護相關專業(yè)5人，法學專業(yè)6人，2人取得國家統(tǒng)一法律職業(yè)資格。干部隊伍年齡結構、專業(yè)結構、學歷結構得到進一步優(yōu)化。二是狠抓業(yè)務能力提升。制定年度學習教育培訓方案，采取“請進來”“送出去”“自家教”等方式，多層次地提升執(zhí)法人員業(yè)務水平，我局辦理的行政執(zhí)法案件，在全省、全市生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)案件評查評選中，多次榮獲優(yōu)秀案例榮譽。三是實行持證上崗制度。我局所有在編執(zhí)法崗及監(jiān)測崗干部職工，全部經(jīng)培訓考核合格取得了相應的行政執(zhí)法證、環(huán)境監(jiān)測上崗證以及采樣證，為深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)提供了更堅實的能力素質(zhì)保障。

三、關于“加大環(huán)保執(zhí)法檢測監(jiān)測儀器裝備的配備”的建議

完善的執(zhí)法裝備配備是開展生態(tài)環(huán)境執(zhí)法的必要保障。針對目前我縣生態(tài)環(huán)境領域執(zhí)法裝備與實際監(jiān)管需求無法匹配的現(xiàn)狀，為全面提升我縣生態(tài)環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管、監(jiān)測能力水平，加快構建功能完備的監(jiān)測體系和專業(yè)高效的執(zhí)法監(jiān)管體系，我局積極謀劃，根據(jù)《江西省人民政府辦公廳關于印發(fā)江西省生態(tài)環(huán)境監(jiān)管能力提升三年行動方案（2023-2025年）的通知》《江西省生態(tài)環(huán)境廳關于印發(fā)<江西省市、縣(市、區(qū))生態(tài)環(huán)境執(zhí)法機構能力提升實施方案>的通知》等文件的要求，制定了《贛州市石城生態(tài)環(huán)境局監(jiān)測能力提升工作方案》，向石城縣人民政府申請落實環(huán)保監(jiān)測設備采購資金260萬元，目前已啟動公開招標采購程序。同時，對照文件要求制定了2024年度生態(tài)環(huán)境執(zhí)法裝備標準化建設采購方案和采購清單，擬向石城縣人民政府申請采購資金161.68萬元，目前正有序穩(wěn)步推進。以上生態(tài)環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管、監(jiān)測裝備的采購配備工作預計將于2024年年底前完成。

四、關于“加大環(huán)保執(zhí)法隊伍反腐力度”的建議

一直以來，我局高度重視反腐倡廉工作，堅持以黨建引領執(zhí)法隊伍建設，通過黨組領學、黨支部促學、黨員干部自學三個層面，讀原著、學原文、悟原理，全面加強政治理論學習和廉政教育，切實保持了干部隊伍思想上、作風上的純潔性，有效確保隊伍“零違紀”的優(yōu)良作風。

2024年以來，我局以“轉(zhuǎn)作風、提能力、抓落實”作風建設專項行動為抓手，深入開展生態(tài)環(huán)境監(jiān)測領域、執(zhí)法領域作風專項整治，查擺“工作作風不實、履職能力不強、工作落實不力、服務發(fā)展不優(yōu)、遵規(guī)守紀不嚴”五個方面存在的作風突出問題，剖析原因，查找癥結，開展整治。同時，通過向企業(yè)發(fā)放作風專項整治征求意見函、設置投訴箱、設置舉報電話及舉報電子郵箱等方式，廣泛收集我局執(zhí)法干部存在的作風問題，多措并舉整肅不良之風，引領所有執(zhí)法干部做到心有所畏、言有所戒、行有所止，形成“敢擔當、重實干、提效能、優(yōu)服務”的新風正氣，為創(chuàng)建忠誠干凈擔當?shù)纳鷳B(tài)環(huán)境保護鐵軍凝心鑄魂。  

附件：人大代表建議辦理情況征詢意見表  

贛州市石城生態(tài)環(huán)境局

2024年5月20日