石城縣衛(wèi)生健康委員會2021年度法治政府建設情況報告

2021年，石城縣衛(wèi)健委法治政府建設工作在市衛(wèi)健委、縣委依法治縣辦的精心指導下，緊緊圍繞衛(wèi)生健康事業(yè)改革發(fā)展大局，深入推進法治政府建設。全縣衛(wèi)生健康委依法行政工作水平不斷提高，群眾法律意識不斷強化，領(lǐng)導干部法治理念持續(xù)增強，現(xiàn)將有關(guān)情況報告如下：

一、工作開展情況

（一）強化領(lǐng)導，健全機制，履行法治建設第一責任人責任

1.強化法治建設組織領(lǐng)導：我委高度重視法治政府建設工作，始終把此項工作擺在重要位置。委黨政主要負責人積極履行法治建設第一責任人職責，對法治政府建設重要工作親自部署，重大問題親自過問，重點環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)，重要任務親自督查，帶頭尊法守法。成立了以委主要領(lǐng)導為組長，分管領(lǐng)導為副組長，機關(guān)各股室負責人為成員的法治政府建設工作領(lǐng)導小組，形成了主要領(lǐng)導親自抓，分管領(lǐng)導具體抓，各股室負責人具體落實的領(lǐng)導機制。

2.履行法治建設領(lǐng)導責任：委領(lǐng)導多次在重要場合、重要節(jié)點強調(diào)法治政府建設工作的重要性，要求全縣衛(wèi)健系統(tǒng)工作人員要緊密結(jié)合習近平法治思想精神，多學法、多用法，不斷提升法治思維和水平。定期聽取法治建設工作匯報，研究解決法治建設工作中的重大問題，將法治建設納入本部門年度工作計劃和目標考核體系，與業(yè)務工作同部署、同推進、同督促、同考核。

（二）組織學習，強化培訓，切實增強法治意識和執(zhí)法水平

1.開展培訓班學法：縣衛(wèi)健委先后舉辦了鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生技術(shù)人員培訓班和職業(yè)健康培訓班，邀請相關(guān)專家授課，詳細講解了衛(wèi)生計生相關(guān)法律法規(guī)和衛(wèi)生健康知識，提高了全縣的業(yè)務素質(zhì)和能力水平。講解了職業(yè)病防治法律體系概要、專項執(zhí)法工作重點和職業(yè)病基本概念與危害因素識別等知識。

2.開展集中學法：2021年，縣衛(wèi)健委利用委黨組會和干部例會，組織全體黨員干部學習了《中華人民共和國憲法》《中華人民共和國民法典》《中華人民共和國基本醫(yī)療衛(wèi)生與健康促進法》《中華人民共和國母嬰保健法》《中華人民共和國獻血法》《中華人民共和國傳染病防治法》《中華人民共和國職業(yè)病防治法》《艾滋病防治條例》《公共場所衛(wèi)生管理條例》《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急條例》《中華人民共和國執(zhí)業(yè)醫(yī)師法》《醫(yī)療機構(gòu)管理條例》等法律法規(guī)。

3.開展在線學法：我委執(zhí)法人員每年通過國家衛(wèi)健委網(wǎng)絡培訓平臺完成48學時的法律法規(guī)學習。制定了衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法過錯責任追究制度、培訓學習制度，確保在線學習的質(zhì)量和效果。

4.開展學法用法考試：積極組織委機關(guān)和縣衛(wèi)監(jiān)局執(zhí)法人員36人參加“機關(guān)集中學法月”網(wǎng)上考試，參考率達到100%。組織委機關(guān)領(lǐng)導干部參加全市領(lǐng)導干部憲法法律知識測試，平均分100分，以考促學，提升干部職工的法律知識水平。

（三）廣泛宣傳，積極普法，切實提高法治宣傳教育覆蓋率

1.利用主題活動及重要節(jié)點宣傳：我委各股室及各醫(yī)療衛(wèi)生單位將日常普法融入衛(wèi)生健康特色宣傳活動當中，在機關(guān)集中學法月、元旦春節(jié)期間、“3.8”國際勞動婦女節(jié)、“4.25”預防接種宣傳日、“5.12”國際護士節(jié)、全國敬老月和“憲法宣傳周”期間，開展了主題鮮明的法治宣傳活動，通過發(fā)放法制宣傳資料，設立政策法規(guī)咨詢臺，擺放法律法規(guī)知識宣傳展板等形式，向全縣廣大群眾普及和宣傳了衛(wèi)生健康法律法規(guī)相關(guān)知識。

2.利用網(wǎng)絡媒體宣傳：我委利用健康石城公眾號、各醫(yī)療機構(gòu)公眾號宣傳衛(wèi)生健康政策宣傳活動和法律“六進”活動，讓廣大群眾及時了解衛(wèi)生健康法律法規(guī)。制作生動有趣的圖文、視頻等內(nèi)容，提高宣傳的吸引力和傳播力。

3.利用衛(wèi)生健康宣傳陣地宣傳：我委在全縣各公立村衛(wèi)生室設立衛(wèi)生健康宣傳專欄，并及時更新衛(wèi)生健康政策法規(guī)知識，擴大基層群眾法律法規(guī)的知曉率。同時，在醫(yī)療機構(gòu)的候診區(qū)、輸液室等場所播放法治宣傳視頻，營造濃厚的法治氛圍。

（四）強化依法行政，強化管理，嚴格規(guī)范衛(wèi)生健康行政執(zhí)法全過程

1.落實執(zhí)法信息公示：縣衛(wèi)健委嚴格按照“誰審批、誰處罰、誰公開、誰負責”的原則，每月將行政許可和行政處罰案件信息在健康石城公眾號上予以公示。增強了行政執(zhí)法透明度，保障了人民群眾和行政相對人的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。同時，及時更新公示內(nèi)容，確保信息的準確性和時效性。

2.落實持證上崗制度：為保證我縣衛(wèi)生健康行政執(zhí)法工作的合法性，我委積極組織衛(wèi)生健康行政執(zhí)法人員換證工作。對執(zhí)法人員進行嚴格的資格審查和培訓考核，確保執(zhí)法人員具備相應的法律知識和執(zhí)法能力，做到持證上崗、亮證執(zhí)法。

（五）責任落實，明確落實，加快“放管服”改革和打造法治化營商環(huán)境

1.平穩(wěn)推進“放管服”改革：清理取消限制民營醫(yī)院發(fā)展的各種不合理規(guī)定，穩(wěn)妥有序推進醫(yī)師區(qū)域注冊和多機構(gòu)備案，激發(fā)市場活力。簡化審批流程，縮短審批時限，提高行政效率。

2.開展住院病人“先診療，后付費”試點工作：簡化就診流程，方便群眾就醫(yī)。建立健全相關(guān)管理制度，確保試點工作的順利開展，切實減輕患者的就醫(yī)負擔。

3.完善窗口服務材料和提升服務質(zhì)量：結(jié)合工作實際，及時更新和完善申報表單、辦事指南和流程圖等窗口材料。安排最熟悉業(yè)務和最了解政策的工作人員駐廳值守，切實提升政務服務質(zhì)量和效率。加強對窗口工作人員的培訓和管理，提高服務意識和業(yè)務水平。

4.明確工作職能和加強督促檢查：明確各股室工作職能，壓實工作責任，加強對基層政務服務能力和作風建設工作的督促檢查，提高工作效率，保障簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務等工作嚴格按照時間節(jié)點完成各項任務要求。建立健全考核評價機制，對工作落實不到位的進行問責。

5.優(yōu)化營商環(huán)境：高度重視優(yōu)化營商環(huán)境工作，組織全縣各醫(yī)療衛(wèi)生單位積極開展營商環(huán)境法律法規(guī)宣傳，緊緊圍繞“打造一流營商環(huán)境、激發(fā)市場主體活力”的宣傳主題，營造“人人關(guān)注營商環(huán)境、個個維護石城形象”的濃厚氛圍，推動全縣衛(wèi)生健康系統(tǒng)營商環(huán)境再上新臺階。加強與企業(yè)的溝通交流，了解企業(yè)需求，提供精準服務。

（六）積極推進，依法防控，嚴格提升疫情防控和應急處置能力

1.嚴格落實常態(tài)化疫情防控措施：分析研判風險意識，就嚴格落實常態(tài)化疫情防控措施，全力提升應急處置能力進行部署安排，堅決筑牢疫情防控堅固防線。加強對重點場所、重點人群的管控，落實各項防控措施。

2.準確落實疫情防控規(guī)范：針對可能出現(xiàn)新冠感染確診和疑似病例的情況做好處置預案，并及時更新完善疫情防控應急預案、處置流程、培訓考核、應急演練等工作。建立院感防控巡查整改制度和問題臺賬，定期進行巡查、自查自糾等。加強對醫(yī)療機構(gòu)的感染防控管理，防止院內(nèi)感染的發(fā)生。

3.全面培訓提高人員防控能力：各醫(yī)療機構(gòu)繼續(xù)加強基層醫(yī)務人員特別是村衛(wèi)生室醫(yī)務人員的全員無死角培訓，定期組織演練，使基層醫(yī)務人員熟練掌握社區(qū)（村）疫情防控知識和技能，提高防控和診療能力。邀請專家進行授課，開展實戰(zhàn)演練，提高培訓的效果。

4.嚴肅問責保證防控措施落實到位：我委對全縣社區(qū)衛(wèi)生服務機構(gòu)、診所、門診、村衛(wèi)生室等醫(yī)療機構(gòu)加強監(jiān)管，組織各醫(yī)療機構(gòu)自查自糾，對發(fā)現(xiàn)的問題及時整改、舉一反三。對漠視疫情防控和有違防控措施的醫(yī)療機構(gòu)和管理部門嚴肅問責，絕不姑息。建立健全監(jiān)督舉報機制，鼓勵群眾參與疫情防控監(jiān)督。

二、存在不足和原因

通過堅持不懈的努力，我委法治政府建設工作取得了顯著成績，但也還存在一些問題，具體表現(xiàn)在：

1.部分工作人員法治理念仍待進一步提高：雖然開展了多種形式的學法活動，但仍有部分工作人員對法律法規(guī)的學習不夠深入，法治意識淡薄，在工作中不能自覺運用法治思維和法治方式解決問題。原因主要是部分工作人員對法治建設工作的重要性認識不足，學習積極性不高，缺乏有效的學習激勵機制。

2.創(chuàng)新行政執(zhí)法方式不多：目前行政執(zhí)法仍以傳統(tǒng)的監(jiān)督檢查、行政處罰等方式為主，對勸導示范、行政指導、說服教育等非強制性執(zhí)法手段運用較少。原因是對創(chuàng)新行政執(zhí)法方式的研究不夠，缺乏相關(guān)的經(jīng)驗和指導，執(zhí)法人員對新的執(zhí)法方式掌握不夠熟練。

3.普法力度還需進一步加大：普法工作雖然取得了一定成效，但在一些偏遠地區(qū)和特殊人群中，法律法規(guī)的知曉率還不夠高。原因是普法宣傳的覆蓋面還不夠廣，宣傳方式還不夠多樣化，針對性不夠強，不能滿足不同人群的需求。

三、2022年度工作打算

（一）進一步強化法治工作的領(lǐng)導

嚴格按照市衛(wèi)健委、縣委依法治縣辦工作要求，認真落實法治建設第一責任人職責規(guī)定，狠抓全縣醫(yī)療衛(wèi)生單位法治建設工作，規(guī)范行政執(zhí)法行為，提升依法行政認識，努力推進衛(wèi)健委法治建設工作。加強對法治建設工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，定期研究解決工作中的重大問題，確保法治建設工作順利推進。

（二）進一步加大法治工作的組織實施力度

積極配合相關(guān)法制職能部門抓好領(lǐng)導干部的學法工作，開辟干部學法新途徑。進一步拓展普法陣地和形式，繼續(xù)開展“法律六進”活動，提高法治意識，提升社會公信力，努力營造健康發(fā)展的法治環(huán)境。加強與其他部門的協(xié)作配合，形成法治建設工作合力。

（三）進一步加大法律宣傳和培訓力度

抓基礎(chǔ)，樹典型，以點帶面，努力實現(xiàn)普法工作的全面提升。針對不同人群的特點和需求，制定個性化的普法宣傳方案，提高普法的針對性和實效性。加強對執(zhí)法人員的業(yè)務培訓，提高執(zhí)法水平和能力。

（四）進一步創(chuàng)新行政執(zhí)法方式

推廣運用勸導示范、行政指導、說服教育、行政獎勵等多種形式的非強制性執(zhí)法手段，使執(zhí)法相對人自覺接受監(jiān)管，自覺依法依規(guī)執(zhí)業(yè)。加強對新執(zhí)法方式的研究和實踐，建立健全相關(guān)工作制度和規(guī)范，確保新執(zhí)法方式的有效實施。

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