石城縣衛(wèi)生健康委員會(huì)2022年度法治政府建設(shè)情況報(bào)告

2022年，在縣委、縣政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣委依法治縣辦的精心指導(dǎo)下，我委堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，認(rèn)真落實(shí)法治政府建設(shè)各項(xiàng)任務(wù)，為全縣衛(wèi)生健康事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供了有力法治保障?，F(xiàn)將我委2022年度法治政府建設(shè)情況報(bào)告如下：

一、2022年度推進(jìn)法治政府建設(shè)的主要舉措和成效

（一）深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，強(qiáng)化法治建設(shè)組織領(lǐng)導(dǎo)

1.加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)：將習(xí)近平法治思想納入委黨組理論學(xué)習(xí)中心組重點(diǎn)學(xué)習(xí)內(nèi)容，通過集中學(xué)習(xí)、專題研討、專家講座等形式，深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平法治思想的核心要義、精神實(shí)質(zhì)、豐富內(nèi)涵和實(shí)踐要求，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)干部運(yùn)用法治思維和法治方式深化改革、推動(dòng)發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定的能力。2022年，委黨組理論學(xué)習(xí)中心組開展習(xí)近平法治思想專題學(xué)習(xí)2次，舉辦專題講座1場。

2.強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)：調(diào)整了以委黨組書記、主任為組長的法治政府建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確職責(zé)分工，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，定期研究部署法治政府建設(shè)工作。制定印發(fā)了《石城縣衛(wèi)健委2022年法治政府建設(shè)工作要點(diǎn)》，將法治政府建設(shè)各項(xiàng)任務(wù)分解到具體科室和單位，確保工作落到實(shí)處。

（二）推進(jìn)政府機(jī)構(gòu)職能優(yōu)化，提升政務(wù)服務(wù)水平

1.深化“放管服”改革：進(jìn)一步優(yōu)化行政審批流程，精簡審批環(huán)節(jié)，壓縮審批時(shí)限，提高審批效率。全面推行“網(wǎng)上辦、掌上辦、一次辦”。

2.優(yōu)化營商環(huán)境：落實(shí)衛(wèi)生健康領(lǐng)域市場準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，維護(hù)公平競爭的市場秩序。開展醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)綜合監(jiān)管專項(xiàng)整治行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊非法行醫(yī)、醫(yī)療欺詐等違法行為，保障群眾健康權(quán)益。2022年，共開展監(jiān)督檢查745次，查處違法案件47起。

（三）完善依法行政制度和決策制度，提高依法行政能力

1.加強(qiáng)規(guī)范性文件管理：嚴(yán)格落實(shí)規(guī)范性文件制定程序，加強(qiáng)合法性審查和備案管理，確保規(guī)范性文件合法有效。對我委制定的規(guī)范性文件進(jìn)行了全面清理。

2.規(guī)范重大行政決策程序：制定了《石城縣衛(wèi)健委重大行政決策程序規(guī)定》，明確重大行政決策范圍、程序和責(zé)任，確保決策科學(xué)、民主、合法。對涉及群眾切身利益的重大事項(xiàng)，廣泛征求意見，進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評估和合法性審查，集體討論決定。

（四）嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，加強(qiáng)行政執(zhí)法監(jiān)督

1.全面推行行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”：行政執(zhí)法公示制度方面，在健康石城公眾號(hào)上公示行政執(zhí)法主體、人員、職責(zé)、權(quán)限、依據(jù)、程序、救濟(jì)渠道等信息，及時(shí)公開行政許可、行政處罰等執(zhí)法結(jié)果。執(zhí)法全過程記錄制度方面，通過文字、音像等方式對行政執(zhí)法全過程進(jìn)行記錄，實(shí)現(xiàn)執(zhí)法全過程留痕和可回溯管理。重大執(zhí)法決定法制審核制度方面，成立了法制審核工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確法制審核機(jī)構(gòu)和人員，對重大執(zhí)法決定進(jìn)行法制審核，確保執(zhí)法決定合法適當(dāng)。

2.加強(qiáng)行政執(zhí)法人員管理：嚴(yán)格落實(shí)行政執(zhí)法人員持證上崗和資格管理制度，定期組織行政執(zhí)法人員參加法律知識(shí)培訓(xùn)和考試，提高行政執(zhí)法人員業(yè)務(wù)水平和執(zhí)法能力。2022年，組織行政執(zhí)法人員參加培訓(xùn)36人次，考試合格率達(dá)到100%。

3.強(qiáng)化行政執(zhí)法監(jiān)督：建立健全行政執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)對行政執(zhí)法行為的日常監(jiān)督和專項(xiàng)檢查，及時(shí)糾正違法或不當(dāng)?shù)男姓?zhí)法行為。2022年，開展行政執(zhí)法監(jiān)督檢查4次，發(fā)現(xiàn)并整改問題7個(gè)。

（五）依法處置突發(fā)事件，提高應(yīng)急管理能力

1.完善應(yīng)急預(yù)案體系：完善了《石城縣突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》等應(yīng)急預(yù)案，明確應(yīng)急處置流程和各部門職責(zé)，提高應(yīng)急預(yù)案的科學(xué)性和實(shí)用性。

2.加強(qiáng)應(yīng)急物資儲(chǔ)備：建立健全應(yīng)急物資儲(chǔ)備管理制度，加大應(yīng)急物資儲(chǔ)備投入，確保應(yīng)急物資儲(chǔ)備充足、種類齊全、調(diào)配有序。

3.強(qiáng)化應(yīng)急演練和培訓(xùn)：定期組織開展突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急演練和培訓(xùn)，提高應(yīng)急隊(duì)伍的實(shí)戰(zhàn)能力和應(yīng)急處置水平。2022年，組織開展應(yīng)急演練2次，培訓(xùn)人員90余人次。

（六）提供公共法律服務(wù)和化解社會(huì)矛盾糾紛，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定

1.加強(qiáng)法治宣傳教育：深入開展衛(wèi)生健康法律法規(guī)宣傳教育活動(dòng)，通過多種形式普及衛(wèi)生健康法律知識(shí)，提高群眾的法治意識(shí)和自我保護(hù)能力。2022年，開展法治宣傳活動(dòng)5次，發(fā)放宣傳資料1萬余份。

2.完善醫(yī)療糾紛調(diào)解機(jī)制：加強(qiáng)醫(yī)療糾紛人民調(diào)解委員會(huì)建設(shè)，完善醫(yī)療糾紛調(diào)解工作制度和流程，及時(shí)化解醫(yī)療糾紛，維護(hù)醫(yī)患雙方合法權(quán)益。2022年，共調(diào)解醫(yī)療糾紛11起，調(diào)解成功率達(dá)到100%。

3.認(rèn)真處理信訪投訴：建立健全信訪投訴處理工作機(jī)制，及時(shí)受理群眾信訪投訴，依法依規(guī)解決群眾反映的問題，做到件件有回音、事事有著落。2022年，共受理信訪投訴21件，辦結(jié)率達(dá)到100%。

二、2022年度黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)、加強(qiáng)法治政府建設(shè)的有關(guān)情況

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)法治建設(shè)責(zé)任

委黨政主要負(fù)責(zé)人切實(shí)履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，將法治政府建設(shè)工作納入重要議事日程，定期聽取法治政府建設(shè)工作匯報(bào)，研究解決法治政府建設(shè)工作中的重大問題。成立了法治政府建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確了各成員單位的職責(zé)分工，形成了主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、各科室和單位協(xié)同配合的工作格局。

（二）堅(jiān)持以身作則，帶頭學(xué)法用法

委黨政主要負(fù)責(zé)人帶頭學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想和憲法、法律、法規(guī)，不斷提高自身法治素養(yǎng)和依法決策、依法管理、依法辦事的能力。嚴(yán)格執(zhí)行重大行政決策程序規(guī)定，對涉及衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展的重大事項(xiàng)，堅(jiān)持集體討論決定，充分聽取各方面意見，確保決策合法合規(guī)。

（三）加強(qiáng)督促檢查，推動(dòng)工作落實(shí)

建立健全法治政府建設(shè)工作考核評價(jià)機(jī)制，將法治政府建設(shè)工作納入對各股室和單位的年度目標(biāo)考核內(nèi)容，加強(qiáng)對法治政府建設(shè)工作的督促檢查和考核評價(jià)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)整改落實(shí)，確保法治政府建設(shè)各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。

三、存在的問題

（一）法治意識(shí)有待進(jìn)一步提高

部分干部職工對法治政府建設(shè)的重要性認(rèn)識(shí)不足，法治意識(shí)淡薄，運(yùn)用法治思維和法治方式解決問題的能力有待進(jìn)一步提高。

（二）行政執(zhí)法能力有待進(jìn)一步加強(qiáng)

行政執(zhí)法人員業(yè)務(wù)水平參差不齊，部分執(zhí)法人員對法律法規(guī)和執(zhí)法程序掌握不夠熟練，執(zhí)法行為不夠規(guī)范，存在一定的執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)。

（三）法治宣傳教育形式有待進(jìn)一步創(chuàng)新

法治宣傳教育方式方法較為單一，針對性和實(shí)效性不夠強(qiáng)，群眾參與度不高，法治宣傳教育效果有待進(jìn)一步提升。

四、2023年度推進(jìn)法治政府建設(shè)的主要安排

（一）加強(qiáng)法治思想學(xué)習(xí)，提高法治意識(shí)

深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，將其作為法治政府建設(shè)的根本遵循和行動(dòng)指南。加強(qiáng)對干部職工的法治教育培訓(xùn)，提高干部職工的法治素養(yǎng)和依法辦事能力。通過多種形式開展法治宣傳教育活動(dòng)，增強(qiáng)全社會(huì)的法治意識(shí)。

（二）加強(qiáng)行政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，提高執(zhí)法水平

加強(qiáng)行政執(zhí)法人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)，定期組織法律法規(guī)和執(zhí)法業(yè)務(wù)知識(shí)學(xué)習(xí)，提高執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)水平和執(zhí)法能力。嚴(yán)格落實(shí)行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”，規(guī)范行政執(zhí)法行為，加強(qiáng)行政執(zhí)法監(jiān)督，確保行政執(zhí)法公正、公平、合法。

（三）創(chuàng)新法治宣傳教育形式，增強(qiáng)宣傳效果

結(jié)合衛(wèi)生健康工作實(shí)際，創(chuàng)新法治宣傳教育方式方法，充分利用新媒體、新技術(shù)，開展形式多樣、內(nèi)容豐富的法治宣傳教育活動(dòng)。加強(qiáng)法治文化建設(shè)，營造濃厚的法治氛圍，提高群眾的法治意識(shí)和參與度。

（四）完善依法行政制度體系，提高依法行政能力

加強(qiáng)規(guī)范性文件管理，嚴(yán)格落實(shí)規(guī)范性文件制定程序，確保規(guī)范性文件合法有效。完善重大行政決策程序，加強(qiáng)決策合法性審查和風(fēng)險(xiǎn)評估，提高決策的科學(xué)性和民主性。加強(qiáng)依法行政制度建設(shè)，建立健全依法行政各項(xiàng)工作制度，提高依法行政能力和水平。

2022年，我委在法治政府建設(shè)方面取得了一定成績，但也存在一些問題和不足。在今后的工作中，我們將以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)黨的二十大精神，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，持續(xù)改進(jìn)工作，不斷推進(jìn)法治政府建設(shè)，為全縣衛(wèi)生健康事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供更加有力的法治保障。

石城縣衛(wèi)生健康委員會(huì)

2022年12月25日