石城縣衛(wèi)生健康委員會(huì)2024年度法治政府建設(shè)情況報(bào)告

2024年，我委緊緊圍繞法治政府建設(shè)總體要求，深入貫徹習(xí)近平法治思想，切實(shí)履行法治建設(shè)各項(xiàng)職責(zé)，將法治理念貫穿衛(wèi)生健康工作全過程，全力推動(dòng)衛(wèi)生健康領(lǐng)域法治建設(shè)邁向新臺(tái)階，為全縣衛(wèi)生健康事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)法治保障?，F(xiàn)將工作開展情況匯報(bào)如下：

一、深耕細(xì)作，筑牢習(xí)近平法治思想學(xué)習(xí)根基

（一）強(qiáng)化黨組引領(lǐng)，專題學(xué)習(xí)走深走實(shí)

黨組理論學(xué)習(xí)中心組將習(xí)近平法治思想列為重點(diǎn)學(xué)習(xí)內(nèi)容，組織專題學(xué)習(xí)2次。主要負(fù)責(zé)人帶頭研讀經(jīng)典著作、重要講話，結(jié)合衛(wèi)生健康行業(yè)實(shí)際，深入研討法治建設(shè)難點(diǎn)與破題思路，精準(zhǔn)把握習(xí)近平法治思想核心要義，切實(shí)增強(qiáng)運(yùn)用法治思維謀劃工作、解決問題的能力。

（二）巧用輔導(dǎo)讀本，全員學(xué)習(xí)全面鋪開

購(gòu)置42本《習(xí)近平法治思想學(xué)習(xí)綱要》，發(fā)放至委機(jī)關(guān)全體黨員干部手中，以此為依托開展系列學(xué)習(xí)活動(dòng)。組織委機(jī)關(guān)全體干部職工會(huì)議，進(jìn)行集中學(xué)習(xí)，將學(xué)習(xí)范圍由黨員干部延伸至全體職工，確保法治理念深入人心。同時(shí)，各黨支部把《習(xí)近平法治思想學(xué)習(xí)綱要》作為重要學(xué)習(xí)資料，利用“三會(huì)一課”、主題黨日活動(dòng)契機(jī)，定期組織專題學(xué)習(xí)研討，交流學(xué)習(xí)感悟，督促黨員干部深刻領(lǐng)會(huì)法治精髓，把學(xué)習(xí)成果轉(zhuǎn)化為依法履職、服務(wù)群眾的自覺行動(dòng)。

二、履職盡責(zé)，夯實(shí)法治建設(shè)責(zé)任擔(dān)當(dāng)

（一）定期聽取匯報(bào)，精準(zhǔn)把控工作航向

縣衛(wèi)健委黨政主要負(fù)責(zé)人嚴(yán)格落實(shí)每半年至少聽取一次法治建設(shè)工作情況匯報(bào)的要求，聚焦醫(yī)療糾紛處置、衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督難點(diǎn)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)依法執(zhí)業(yè)等關(guān)鍵議題，及時(shí)組織召開專題匯報(bào)會(huì)。在會(huì)議上，主要負(fù)責(zé)人憑借豐富的行業(yè)經(jīng)驗(yàn)和敏銳的洞察力，精準(zhǔn)剖析問題根源，當(dāng)場(chǎng)研究制定解決方案，為法治建設(shè)工作穩(wěn)步前行掌穩(wěn)舵盤。

（二）做好年終述職，全面接受法治“檢閱”

黨政主要負(fù)責(zé)人將履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)情況納入述職報(bào)告，全方位匯報(bào)法治建設(shè)履職舉措、成效與不足。在述職過程中，不僅詳細(xì)闡述法治建設(shè)工作中的亮點(diǎn)成績(jī)，如成功調(diào)解重大醫(yī)療糾紛、創(chuàng)新衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督方式等，也坦誠(chéng)“亮”出短板，像部分執(zhí)法人員業(yè)務(wù)能力有待提高等問題。主動(dòng)接受上級(jí)考評(píng)與群眾監(jiān)督，強(qiáng)化法治建設(shè)“第一責(zé)任人”使命意識(shí) 。

（三）黨政主要負(fù)責(zé)人履行第一責(zé)任人職責(zé)的其他關(guān)鍵舉措

1.統(tǒng)籌規(guī)劃，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)：黨政主要負(fù)責(zé)人充分發(fā)揮在推進(jìn)法治建設(shè)中的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，將法治建設(shè)納入全縣衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃和年度工作計(jì)劃，與業(yè)務(wù)工作同部署、同推進(jìn)、同督促、同考核、同獎(jiǎng)懲。年初，親自審定法治建設(shè)年度工作要點(diǎn)，明確目標(biāo)任務(wù)和責(zé)任分工，為全年法治工作開展指明方向；年中，定期組織召開法治建設(shè)工作推進(jìn)會(huì)，及時(shí)掌握工作進(jìn)度，協(xié)調(diào)解決工作中遇到的重大問題，為法治建設(shè)提供有力的組織保障和資源支持。

2.依法決策，嚴(yán)格合規(guī)審查：嚴(yán)格執(zhí)行重大行政決策法定程序，建立健全法律顧問制度，充分發(fā)揮法律顧問在重大行政決策、規(guī)范性文件制定、合同審查等方面的專業(yè)作用。在涉及醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)置審批、重大衛(wèi)生項(xiàng)目建設(shè)等重大決策事項(xiàng)時(shí)，組織相關(guān)部門、專家學(xué)者和法律顧問進(jìn)行充分論證和合法性審查，確保決策合法合規(guī)、科學(xué)合理，有效防范決策風(fēng)險(xiǎn)。

3.重視隊(duì)伍，提升法治能力：堅(jiān)持重視法治素養(yǎng)和法治能力的用人導(dǎo)向，加強(qiáng)法治工作隊(duì)伍建設(shè)。積極組織執(zhí)法人員參加各類業(yè)務(wù)培訓(xùn)和法律知識(shí)學(xué)習(xí)活動(dòng)，邀請(qǐng)法律專家進(jìn)行專題講座，不斷提升執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)水平和法治意識(shí)。同時(shí)，注重選拔任用具有法治思維和法治能力的干部，充實(shí)到法治工作崗位，優(yōu)化法治工作隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。

4.支持司法，維護(hù)司法權(quán)威：自覺維護(hù)司法權(quán)威，認(rèn)真落實(shí)行政機(jī)關(guān)出庭應(yīng)訴、支持法院受理行政案件、尊重并執(zhí)行法院生效裁判的制度。今年，全系統(tǒng)未出現(xiàn)行政復(fù)議及行政訴訟案件，但始終保持高度重視，持續(xù)強(qiáng)化依法行政意識(shí)，確保各項(xiàng)工作經(jīng)得起司法檢驗(yàn)。

三、健全機(jī)制，夯實(shí)法治政府建設(shè)工作基礎(chǔ)

（一）全力攻堅(jiān)示范創(chuàng)建，壓實(shí)創(chuàng)建責(zé)任鏈條

對(duì)照創(chuàng)建全國(guó)法治政府示范縣責(zé)任分工，縣衛(wèi)健委細(xì)化分解任務(wù)至各股室、下屬單位，將責(zé)任落實(shí)到具體工作人員。定期召開創(chuàng)建推進(jìn)會(huì)，梳理工作堵點(diǎn)，集中調(diào)配資源攻克難題，全力推動(dòng)衛(wèi)生健康領(lǐng)域創(chuàng)建任務(wù)高標(biāo)準(zhǔn)完成。

（二）嚴(yán)抓報(bào)告公開制度，強(qiáng)化法治工作監(jiān)督

及時(shí)出臺(tái)2023年度法治政府建設(shè)工作情況報(bào)告，報(bào)告經(jīng)主要負(fù)責(zé)人審核把關(guān)后，在縣政府網(wǎng)站“法治政府建設(shè)年報(bào)”專欄進(jìn)行公示，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督，促進(jìn)法治建設(shè)持續(xù)改進(jìn)提升。

四、精細(xì)管理，強(qiáng)化依法行政制度體系建設(shè)

（一）規(guī)范文件制發(fā)流程，確保合法合規(guī)出臺(tái)

嚴(yán)格執(zhí)行行政規(guī)范性文件制發(fā)程序，2024年起草涉及醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理、公共衛(wèi)生服務(wù)規(guī)范等規(guī)范性文件2件，均歷經(jīng)評(píng)估論證、合法性審核、集體審議決定等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，文件出臺(tái)后及時(shí)向社會(huì)公開發(fā)布，保障群眾知情權(quán)。

（二）按時(shí)報(bào)備文件，嚴(yán)守備案審查紀(jì)律

對(duì)2021年度以來(lái)本系統(tǒng)出臺(tái)的規(guī)范性文件進(jìn)行清理，并向縣司法局報(bào)備，主動(dòng)配合審查工作，根據(jù)反饋意見迅速調(diào)整完善文件內(nèi)容，維護(hù)法制統(tǒng)一。

（三）清理涉企法規(guī)政策，營(yíng)造公平市場(chǎng)環(huán)境

制定印發(fā)了《石城縣衛(wèi)生健康委員會(huì)公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度實(shí)施辦法》，全面排查梳理不平等對(duì)待企業(yè)法律法規(guī)政策，確保衛(wèi)生健康領(lǐng)域涉企政策法規(guī)平等公正，助力企業(yè)輕裝上陣。

（四）發(fā)揮顧問智囊作用，防范化解法律風(fēng)險(xiǎn)

全系統(tǒng)各醫(yī)療衛(wèi)生單位都聘請(qǐng)專業(yè)的法律顧問，參與重大行政決策、合同審查、醫(yī)療糾紛調(diào)處等事務(wù)，有效降低行政、執(zhí)業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)。

（五）貫徹新復(fù)議法，提升復(fù)議應(yīng)訴能力

組織專題學(xué)習(xí)貫徹新行政復(fù)議法，培訓(xùn)執(zhí)法人員17人次；落實(shí)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴要求，2023年度，全系統(tǒng)未出現(xiàn)行政復(fù)議及行政訴訟案件。

五、規(guī)范執(zhí)法，提升衛(wèi)生健康行政執(zhí)法效能

（一）落實(shí)行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”，打造陽(yáng)光執(zhí)法模式

全面落實(shí)執(zhí)法公示制度，通過在官方微信公眾號(hào)“石城衛(wèi)生健康”及時(shí)公示監(jiān)督檢查執(zhí)法信息212條；為執(zhí)法人員配備執(zhí)法記錄儀6臺(tái)，全程記錄執(zhí)法影像，實(shí)現(xiàn)執(zhí)法全過程留痕；法制審核案件12件，保障執(zhí)法公正合法。

（二）推進(jìn)質(zhì)量提升行動(dòng)，強(qiáng)化執(zhí)法隊(duì)伍素質(zhì)

進(jìn)一步提高全體執(zhí)法人員業(yè)務(wù)、法律法規(guī)知識(shí)學(xué)習(xí)，組織開展執(zhí)法業(yè)務(wù)培訓(xùn)4期，培訓(xùn)覆蓋20余人次；同時(shí)選送優(yōu)秀執(zhí)法人員參加市級(jí)執(zhí)法技能競(jìng)賽2次，全方位提升執(zhí)法隊(duì)伍業(yè)務(wù)水平。

（三）專項(xiàng)整治執(zhí)法問題，凈化行業(yè)執(zhí)法環(huán)境

扎實(shí)開展衛(wèi)健系統(tǒng)行政執(zhí)法不正之風(fēng)與腐敗問題專項(xiàng)整治工作，通過多形式自查，共發(fā)現(xiàn)各類問題10個(gè)，建立了問題臺(tái)賬，明確整改措施并限期整改，整改率為100%。在對(duì)自查問題進(jìn)行整改的同時(shí)，深入分析制度漏洞和監(jiān)管缺失環(huán)節(jié)，摸清癥結(jié)根源，制定出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)衛(wèi)生健康行政執(zhí)法工作的相關(guān)規(guī)定》等規(guī)章制度7項(xiàng)，聚焦民生所盼，發(fā)現(xiàn)并解決惠及面較廣的群眾急難愁盼問題13個(gè)。

（四）常態(tài)化案卷評(píng)查，嚴(yán)控執(zhí)法案件質(zhì)量

每季度定期組織全體執(zhí)法人員召開案件評(píng)析會(huì)議，每次隨機(jī)抽取執(zhí)法案卷5份，圍繞事實(shí)認(rèn)定、法律適用、程序合規(guī)、文書書寫等維度嚴(yán)格評(píng)查，截至12月份，已開展案件評(píng)析會(huì)議4個(gè)，評(píng)選優(yōu)秀案卷11份、問題案卷9份，督促整改問題5個(gè)，進(jìn)一步促進(jìn)了執(zhí)法水平提升。

六、優(yōu)化環(huán)境，厚植法治化營(yíng)商發(fā)展沃土

（一）推行執(zhí)法減免責(zé)清單，護(hù)航企業(yè)安心生產(chǎn)

制定《石城縣衛(wèi)生健康領(lǐng)域首次或輕微違法行為不予行政處罰制度》和《石城縣衛(wèi)生健康領(lǐng)域行政處罰減免罰事項(xiàng)清單》，實(shí)施包容審慎監(jiān)管，截止12月，辦理不予行政處罰案件17件，不予處罰金額2萬(wàn)余元，辦理從輕、減輕行政處罰案件55件，減輕行政處罰金額4萬(wàn)余元；嚴(yán)格落實(shí)企業(yè)“安靜生產(chǎn)期”制度，減少不必要執(zhí)法檢查30余次，為企業(yè)營(yíng)造寬松生產(chǎn)環(huán)境。

（二）落實(shí)公平競(jìng)爭(zhēng)審查，維護(hù)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)秩序

規(guī)范衛(wèi)生健康領(lǐng)域相關(guān)政策措施的制定，防止出臺(tái)排除、限制競(jìng)爭(zhēng)的政策措施，營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境，制定并印發(fā)了《石城縣衛(wèi)生健康委員會(huì)公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度實(shí)施辦法》，建立公平競(jìng)爭(zhēng)審查內(nèi)部機(jī)制，審查規(guī)范性文件、政策措施11份，防止政策“打架”，激發(fā)市場(chǎng)主體活力。

（三）升級(jí)政務(wù)服務(wù)水平，提升辦事便捷程度

深化“放管服”改革，進(jìn)一步梳理優(yōu)化衛(wèi)生健康政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)，壓縮辦理時(shí)限；推進(jìn)“一網(wǎng)通辦”“跨省通辦”“最多跑一次”改革，群眾辦事滿意度顯著提升。

七、精準(zhǔn)普法，推動(dòng)法治宣傳教育見行見效

（一）定制普法清單，壓實(shí)普法主體責(zé)任

制定并印發(fā)《石城縣衛(wèi)生健康系統(tǒng)普法依法治理工作要點(diǎn)》，細(xì)化了年度“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”普法責(zé)任清單，明確各職能股室普法任務(wù)；定期督查普法進(jìn)度，確保普法責(zé)任落地生根，開展各類普法活動(dòng)16場(chǎng)。

（二）打造文化陣地，營(yíng)造濃厚法治氛圍

新建法治宣傳欄3處，融入衛(wèi)生健康法律法規(guī)知識(shí)；發(fā)放宣傳資料1萬(wàn)份，線上推送普法推文6篇，多渠道傳播法治文化。

八、工作不足之處

（一）執(zhí)法精細(xì)化程度欠缺：部分執(zhí)法人員在執(zhí)法過程中，對(duì)法律法規(guī)的理解和運(yùn)用不夠精準(zhǔn)，在處理復(fù)雜案件時(shí)，證據(jù)收集不夠全面細(xì)致，執(zhí)法文書撰寫存在表述不嚴(yán)謹(jǐn)、格式不規(guī)范等問題。例如在一些涉及醫(yī)療服務(wù)監(jiān)管的案件中，對(duì)違規(guī)行為的認(rèn)定依據(jù)闡述不夠充分，影響了執(zhí)法的權(quán)威性和公正性。

（二）法治宣傳創(chuàng)新性不足：法治宣傳方式較為傳統(tǒng)，多依賴于發(fā)放宣傳資料、設(shè)置宣傳欄等常規(guī)手段，對(duì)新媒體平臺(tái)的運(yùn)用不夠充分，未能充分結(jié)合當(dāng)下流行的短視頻、直播等形式開展普法活動(dòng)，導(dǎo)致法治宣傳的受眾覆蓋面較窄，吸引力和感染力不強(qiáng)，難以有效滿足不同群體對(duì)法治知識(shí)的多樣化需求。

（三）部門協(xié)同聯(lián)動(dòng)機(jī)制不完善：在處理一些涉及多部門職責(zé)的衛(wèi)生健康領(lǐng)域問題時(shí)，與其他部門之間的協(xié)同聯(lián)動(dòng)不夠緊密高效。信息共享不及時(shí)、溝通協(xié)調(diào)不順暢，導(dǎo)致工作銜接存在縫隙，問題解決效率不高。如在打擊非法行醫(yī)等專項(xiàng)行動(dòng)中，與公安、市場(chǎng)監(jiān)管等部門的聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)配合不夠默契，影響了執(zhí)法效果。

九、2025年度工作打算

1.強(qiáng)化執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，提升執(zhí)法精細(xì)化水平：制定系統(tǒng)的執(zhí)法人員培訓(xùn)計(jì)劃，定期組織法律法規(guī)、執(zhí)法程序、證據(jù)收集等方面的專題培訓(xùn)，邀請(qǐng)法律專家和業(yè)務(wù)骨干進(jìn)行授課和案例分析。開展執(zhí)法技能大比武、模擬執(zhí)法等活動(dòng)，以賽促學(xué)，提升執(zhí)法人員的實(shí)戰(zhàn)能力。建立執(zhí)法文書審核制度，加強(qiáng)對(duì)執(zhí)法文書的質(zhì)量把控，定期評(píng)選優(yōu)秀執(zhí)法文書和問題文書，進(jìn)行公示和學(xué)習(xí)，督促執(zhí)法人員不斷提高文書撰寫水平。

2.創(chuàng)新法治宣傳形式，增強(qiáng)宣傳實(shí)效：充分利用新媒體平臺(tái)，制作生動(dòng)有趣的法治宣傳短視頻、動(dòng)畫等，在微信公眾號(hào)、抖音等平臺(tái)廣泛傳播。定期開展線上法治知識(shí)競(jìng)賽、直播普法講座等活動(dòng)，吸引群眾積極參與，提高法治宣傳的互動(dòng)性。針對(duì)不同群體，如青少年、老年人、企業(yè)經(jīng)營(yíng)者等，開展精準(zhǔn)化的法治宣傳，制作個(gè)性化的宣傳資料，舉辦專題普法活動(dòng)，滿足不同群體的法治需求。

3.完善部門協(xié)同聯(lián)動(dòng)機(jī)制，形成工作合力：加強(qiáng)與公安、市場(chǎng)監(jiān)管、醫(yī)保等部門的溝通協(xié)調(diào)，建立常態(tài)化的聯(lián)席會(huì)議制度，定期交流工作情況，共同商討解決衛(wèi)生健康領(lǐng)域的難點(diǎn)問題。建立信息共享平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)各部門之間執(zhí)法信息、監(jiān)管數(shù)據(jù)的實(shí)時(shí)共享，提高工作協(xié)同效率。在聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)中，明確各部門的職責(zé)分工，制定詳細(xì)的行動(dòng)方案，加強(qiáng)執(zhí)法人員之間的協(xié)作配合，確保執(zhí)法行動(dòng)順利開展。

回顧2024年，縣衛(wèi)健委法治政府建設(shè)成效斐然，但仍存在部分執(zhí)法人員執(zhí)法精細(xì)化程度不足、法治宣傳創(chuàng)新性有待提升等短板。展望2025年，我們將持續(xù)深化習(xí)近平法治思想學(xué)習(xí)運(yùn)用，聚焦問題補(bǔ)短板，創(chuàng)新舉措求突破，全方位深化法治政府建設(shè)，為全縣衛(wèi)生健康事業(yè)穩(wěn)健前行注入強(qiáng)勁法治動(dòng)力。

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