關于縣政協(xié)十五屆四次會議

第69號提案的答復

劉霈璇、楊同芳委員：

你們提出的“關于加強學齡前嬰幼兒照護管理，釋放生育潛能促進人口長期均衡發(fā)展的建議”已收悉，現(xiàn)答復如下：

一、鼓勵生育氛圍不濃

（一）鼓勵生育宣傳標語少問題。為積極應當前人口長期發(fā)展不均衡的問題，充分調動全縣育齡人群的生育意愿，縣委縣政府領導高度重視，仍保留了計劃生育領導小組,縣委、縣政府分管領導分別擔任組長、副組長，縣直相關部門和單位為成員，配合推動生育政策相關工作。自國家實行三孩政策以來，我縣通過微信公眾平臺、電子游幕等不同的宣傳方式，如在縣、鄉(xiāng)、村人口較密集處的超市、公立機構門口利用電子滾動屏幕宣傳：“三孩政策，為家庭增添歡樂，讓笑聲充滿每個角落”“三孩政策，用愛與陪伴為孩子們筑起最溫暖的家園”“鼓勵生育，三孩政策，共同構建和諧社會”“三孩政策，讓家庭更美滿，未來更可期”等生育三孩的正面宣傳標語。

（二）社會對嬰幼兒家庭包容度不高問題。目前，國家出臺了生育支持政策，除享受國家規(guī)定的假期外，增加產假九十日，并給予男方護理假三十日，在兒女三周歲以下期間，給予夫妻雙方每年各十日育兒假，假期工資和資金照發(fā)，福利待遇不變；圍產期保健各環(huán)節(jié)對婦女同志關心關愛；各種公共場所為哺乳期婦女設置了母嬰室；還有日益完善的嬰幼兒托育機構等全社會都是在提高嬰幼兒家庭包容度，支持三孩生育提供優(yōu)質服務。

二、嬰幼兒健康服務體系不健全

近年來，縣人民政府相繼出臺了《石城縣三歲以下嬰幼兒照護服務發(fā)展實施方案》《石城縣“一老一小”整體解決方案》，明確了我縣嬰幼兒照護工作的目標任務和各部門的工作職責，為我縣嬰幼兒事業(yè)的發(fā)展奠定了基礎。石城縣婦幼保健院是全縣公辦兒童保健機構，專為兒童開設兒童保健科，可提供育嬰學校、早教中心等服務，定期對嬰兒家長開展科學育兒知識、實操演練等。教育宣教關口前移，開設孕婦學校、流動孕婦學校，將科學育兒知識納入孕婦學校常規(guī)宣教，月子中心向社會提供養(yǎng)育知識、實操培訓基地，手把手教大家?guī)Ш⒆?、養(yǎng)孩子技巧和方法。全縣各級醫(yī)療機構為0-6歲兒童免費提供公共衛(wèi)生體檢服務項目，0-3歲兒童結合預防接種與定期體檢服務，3-6歲兒童各級醫(yī)療機構采取入園體檢，確保所有兒童均能享受應有的服務，并及時反饋體檢結果，對營養(yǎng)較差、發(fā)育不良等兒童家長、監(jiān)護人進行一對一科學養(yǎng)育知識宣教及早期智力發(fā)育跟蹤，為各級成長階段提供科學指導。同時，各級醫(yī)療機構可提供6-24月齡兒童每月免費發(fā)放營養(yǎng)包、0-6歲兒童進行視力檢查提供兒童眼保健服務、高危兒管理定期落實隨訪、兒童孤獨癥篩查等多項多元化服務項目，以保證兒童身心健康全方位發(fā)展。

三、托幼機構資源短缺

截至目前，全縣現(xiàn)有托位數(shù)1029個，每千常住人口托位數(shù)達到3.67個，全部實行普惠性托育服務，目前，較專業(yè)民辦托幼機構完成托育備案的有四家，分別為福欣豪庭的新愛嬰托育中心、商業(yè)中心新愛嬰分部、龍源城的丹尼爾托育中心、東城塘嶺下紅黃藍托育中心，四家共計有托位為460個；全縣公立幼兒園托幼一體化工作也順利開展，縣城8所、鄉(xiāng)鎮(zhèn)14所公立幼兒園開設了普惠性托班，提供普惠性托位569個，實現(xiàn)了覆蓋100%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、城區(qū)77%的社區(qū)的托育市場。由縣衛(wèi)健委、發(fā)改委、財政局、教科體局四部門聯(lián)合，通過召開價格聽證會、縣人民政府常務會等一系列程序的審批和監(jiān)督，我縣順利通過了民辦、公辦普惠性機構的價格認定。民辦托育費從原來的1200元下降到680元每人每月，城區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)公辦園僅收取390元、360元每人每月，2023年秋季已開始招生，共招生3歲以下嬰幼兒448人，根據(jù)普惠性托育機構實際招收的托育人數(shù)和月數(shù)，全日托財政按每人每月300元標準進行補助，共下發(fā)補助52.53萬元，群眾也得到實實在在的實惠，大大的減輕了群眾的負擔。婦幼保健院為主辦單位的綜合性托育服務中心于2023年8月開工建設，項目也進展順利，預計2025年投入使用，將新增普惠性托位150個以上。通過以上托育機構覆蓋不同區(qū)域及可提供托位均能滿足全縣群眾的托育需求。

四、幼兒園延時服務制度不健全

2021年2月，我縣根據(jù)國家、省、市相關文件精神，出臺了《石城縣人民政府辦公室關于加強中小學生校內課后服務工作的實施意見》（石府辦發(fā)〔2021〕2號），并制定了系列關于規(guī)范課后服務的相關文件。自此，石城縣中小學生課后服務順利開展。但截至目前，國家、省、市關于課后服務的相關文件中，都未出臺關于在幼兒園開展延時托管的相關政策，導致縣級層面無法制定相關實施意見。2024年4月，教科體局組織城區(qū)7所公辦幼兒園園長針對幼兒園開展延時托管問題進行了座談調研，提出了當前幼兒園開展延時托管的困難、風險以及合理化建議，并在城區(qū)7所公辦幼兒園家長中開展了課后延時托管的9個關鍵性問題的線上問卷調查，調查結果顯示，當前我縣部分城區(qū)幼兒家長有延時托管需求占32.21%，需求主要來源于自由職業(yè)者、公職人員及務工人員希望延時托管到5:30，并愿意承擔托管費用。縣教科體局、發(fā)改、財政、市監(jiān)等部門就開展幼兒園延時托管服務進行了溝通，相關部門均認為如無上級政策文件，無法制定收費政策及標準，在無收費政策及標準的情況下，將被視為亂收費行為。綜上，在無上級政策依據(jù)的情況下，我縣暫時無法制定相關的實施意見及收費文件，無法全面開展幼兒園延時托管服務。

下一步，本著解決人民群眾急難愁盼問題的宗旨，縣教科體局將在進一步調研的基礎上開展幼兒延時托管試點工作。具體設想是遵循完全自愿和成本核算原則，于今年9月份在城區(qū)延時托管服務較強烈需求的公辦幼兒園嘗試由家委組織或由第三方承辦幼兒園延時托管服務。屆時，期待各位代表在推動我縣幼兒園延時托管服務試點工作中給予更多支持與幫助。同時將密切關注上級政策的變化，待上級政策出臺后，迅速向政府報告并提出合理化實施建議，積極會同發(fā)改、財政、市監(jiān)等部門做好價格認定前期工作，早日全面、規(guī)范啟動我縣幼兒園課后延時托管服務，早日實現(xiàn)人民群眾對學前教育的美好期盼。

附件：1.人大代表建議（政協(xié)委員提案）征詢意見表

      2.承辦單位與人大代表（政協(xié)委員）見面溝通情況

登記表

石城縣衛(wèi)生健康委員會

2024年5月14日

承辦單位及電話：石城縣衛(wèi)生健康委員會0797-5712417郵編：342700

抄送：縣政協(xié)提案委，縣政府辦。