關(guān)于縣政協(xié)十五屆第五次會議第0093號提案的答復(fù)

尊敬的鄧加運、劉時春、黃玲、翁代勇委員：

為完善生育支持政策，建設(shè)生育友好型社會，在縣相關(guān)職能部門和社會各界的共同參與下，緊緊圍繞縣委、縣政府的工作要求，深入貫徹《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加快完善生育支持政策體系推動建設(shè)生育友好型社會的若干措施》（國辦發(fā)〔2024〕48號）、《中共江西省委 江西省人民政府關(guān)于江西省優(yōu)化生育政策促進(jìn)人口均衡發(fā)展實施方案》（贛發(fā)〔2022〕11號）文件精神，積極推動建設(shè)生育友好型社會工作，現(xiàn)將落實情況報告如下。

一、工作開展情況

（一）做好優(yōu)生優(yōu)育工作，提高出生人口素質(zhì)

加強(qiáng)助產(chǎn)機(jī)構(gòu)管理，將婦幼健康列為民生實事，嚴(yán)格落實妊娠風(fēng)險篩查、評估制度和出生缺陷三級預(yù)防，持續(xù)強(qiáng)化母嬰安全。為全縣孕產(chǎn)婦、新生兒免費提供8項出生缺陷防控服務(wù)，2024年出生缺陷防控篩查14067人次，其中：高危孕產(chǎn)婦1289人，轉(zhuǎn)市級以上醫(yī)院4人，進(jìn)行橙色以上高危孕產(chǎn)專案管理409人;孕前優(yōu)生優(yōu)育健康免費檢查2804人,及時對260例陽性對象進(jìn)行了婚育指導(dǎo)和優(yōu)生優(yōu)育咨詢指導(dǎo)。

（二）推進(jìn)嬰幼兒照護(hù)發(fā)展，滿足群眾托育需求

一是推動縣優(yōu)生優(yōu)育指導(dǎo)中心（縣兒童醫(yī)療保?。ㄍ杏┲行模┙ㄔO(shè)項目，深化醫(yī)育融合，托育機(jī)構(gòu)從業(yè)人員培訓(xùn)全覆蓋；二是不斷健全嬰幼兒照護(hù)服務(wù)管理和運行機(jī)制，全縣現(xiàn)有托位數(shù)1230個，每千常住人口托位數(shù)達(dá)到4.3個，有效解決了嬰幼兒無人照顧、家庭照護(hù)能力不足等問題，為大部分家庭減輕了養(yǎng)育負(fù)擔(dān)，激發(fā)生育潛能，增進(jìn)家庭和睦；三是通過公立帶動私立，規(guī)范托育標(biāo)準(zhǔn)，以點帶面強(qiáng)化監(jiān)管，政府給予托育機(jī)構(gòu)撥付每托位300元/年的運營補(bǔ)貼，破解幼育難題，努力為嬰幼兒打造“第二個家”。

當(dāng)前，全省正在開展2022年以來出生并已登記戶籍嬰幼兒的信息核查工作，核實錄入嬰幼兒基礎(chǔ)信息，提高全員人口信息質(zhì)量，更好地為即將實施的育兒補(bǔ)貼政策提供基礎(chǔ)參考。

（三）部門聯(lián)動，推進(jìn)社會生育友好環(huán)境加快建立

1.落實休假制度，育兒假期有保障。符合法律，行政法規(guī)和本條例規(guī)定結(jié)婚、生育的夫妻，除享受國家規(guī)定的假期外，增加婚假十五日；增加產(chǎn)假九十日，并給予男方護(hù)理假三十日；在子女三周歲以下期間，給予夫妻雙方每年各十日育兒假，假期工資和資金照發(fā)，福利待遇不變”。

2.減免個人所得稅，降低育兒成本。納稅人照護(hù)3歲以下嬰幼兒子女的相關(guān)支出，按照每個嬰幼兒每月2000元的標(biāo)準(zhǔn)定額扣除。父母可以選擇由其中一方按扣除標(biāo)準(zhǔn)的100%扣除，也可以選擇由雙方分別按扣除標(biāo)準(zhǔn)的50%扣除，具體扣除方式在一個納稅年度內(nèi)不能變更。

3.加強(qiáng)住房支持政策，多渠道增加住房供給。出臺了《石城縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)石城縣促進(jìn)房地產(chǎn)市場健康發(fā)展若干措施的通知》（石府辦字〔2024〕39號）文件，符合生育政策的第二孩、第三孩家庭除享受由縣財政給予所納契稅50%補(bǔ)貼，另再由縣財政分別給予6000元、12000元的購房補(bǔ)貼。

4.強(qiáng)化醫(yī)療保險，增強(qiáng)生育統(tǒng)籌保障功能。一是生育醫(yī)保待遇政策同步調(diào)整。居民因生育發(fā)生的醫(yī)療費用由以往的定額報銷轉(zhuǎn)為按普通住院類別報銷，將參加職工基本醫(yī)療保險的靈活就業(yè)人員納入生育保險保障范圍。二是出臺新生兒參保免繳政策。自2024年1月1日零時以后出生的新生兒連續(xù)三個參保自然年度（含出生當(dāng)年）個人繳費由財政全額資助；三是推動輔助生殖服務(wù)項目納入醫(yī)保支付范圍，減輕家庭生育醫(yī)療費用負(fù)擔(dān)，解決有生育意愿家庭“不能生、不敢生”的困擾。

（四）探索生育支持政策，持續(xù)釋放生育潛能

通過大數(shù)據(jù)平臺向全縣育齡人群進(jìn)行生育政策支持意見及“三孩”生育意愿調(diào)查，從產(chǎn)假優(yōu)待、孕期補(bǔ)助、生育獎勵、入托補(bǔ)助、教育優(yōu)先等生育保障方面探索出臺符合縣情的生育支持政策，為縣委、縣政府出臺支持政策提供數(shù)據(jù)支撐，從而減輕三孩家庭生育、教育等負(fù)擔(dān)，提高全縣人口出生率和自然增長率，促進(jìn)人口長期均衡發(fā)展。

（五）加大宣傳倡導(dǎo)，營造生育友好社會氛圍

積極發(fā)揮縣委宣傳部、縣教體局、縣民政局、縣團(tuán)委、縣婦聯(lián)等群團(tuán)組織的宣傳教育作用。一是將人口國情國策教育相關(guān)內(nèi)容融入中小學(xué)教育，生育友好環(huán)境教育從課堂抓起。二是聯(lián)合舉辦石城縣“520客家有囍·實誠婚尚”集體婚禮活動?？h委書記，縣委常委、副縣長等出席活動并為新人證婚、頒發(fā)結(jié)婚證，送上祝福等，推進(jìn)婚事新辦文明婚嫁濃厚氛圍。三是督促指導(dǎo)所有村（居）全面修訂完善村規(guī)民約，鞏固拓展“石城免禮”等改革成果，進(jìn)一步擴(kuò)大石城改革品牌影響力，鼓勵引導(dǎo)社區(qū)、單位、個人參與，共同營造生育友好的社會環(huán)境。

二、困難問題

（一）育齡人群生育意愿普遍不高。隨著社會的發(fā)展，人民生活水平的提高，生育及教育理念的轉(zhuǎn)變，近幾年的出生率在逐年下降，自2021年6月三孩政策放開后，生育三孩的意愿仍然不高。

（二）激勵三孩生育措施有待加強(qiáng)。因我縣地處偏僻，經(jīng)濟(jì)與沿海發(fā)達(dá)城市相差甚遠(yuǎn)，在鼓勵群眾生育三孩方面措施不多，除企事業(yè)單位產(chǎn)婦在產(chǎn)假、男同志護(hù)理假執(zhí)行較到位外，其他在就業(yè)、教育、住房等方面刺激生育措施不明顯，導(dǎo)致青年男女婚育意愿不高，大齡青年存量較多。

三、下一步打算

積極探索出臺更多在基層相適應(yīng)生育鼓勵政策干貨，向縣委縣政府獻(xiàn)計獻(xiàn)策，如降低房價、教育等成本和“以獎入托”模式帶動縣內(nèi)托育產(chǎn)業(yè)，讓老百姓生得出、育得好。

附件：1.人大代表建議（政協(xié)委員提案）征詢意見表

      2.承辦單位與人大代表（政協(xié)委員）見面溝通情況

登記表

                                            石城縣衛(wèi)生健康委員會

                                             2025年5月23日

承辦單位及電話：石城縣衛(wèi)生健康委員會0797-5712417郵編：342700

抄送：縣政協(xié)提案委，縣政府辦B611室。