石城縣衛(wèi)生健康委員會2024年度法治政府建設(shè)工作總結(jié)

2024年，我委緊緊圍繞法治政府建設(shè)總體要求，深入貫徹習(xí)近平法治思想，切實(shí)履行法治建設(shè)各項(xiàng)職責(zé)，將法治理念貫穿衛(wèi)生健康工作全過程，全力推動衛(wèi)生健康領(lǐng)域法治建設(shè)邁向新臺階，為全縣衛(wèi)生健康事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供堅實(shí)法治保障。現(xiàn)將工作開展情況匯報如下：

一、深耕細(xì)作，筑牢習(xí)近平法治思想學(xué)習(xí)根基

（一）強(qiáng)化黨組引領(lǐng)，專題學(xué)習(xí)走深走實(shí)。黨組理論學(xué)習(xí)中心組將習(xí)近平法治思想列為重點(diǎn)學(xué)習(xí)內(nèi)容，組織專題學(xué)習(xí)2次。主要負(fù)責(zé)人帶頭研讀經(jīng)典著作、重要講話，結(jié)合衛(wèi)生健康行業(yè)實(shí)際，深入研討法治建設(shè)難點(diǎn)與破題思路，精準(zhǔn)把握習(xí)近平法治思想核心要義，切實(shí)增強(qiáng)運(yùn)用法治思維謀劃工作、解決問題的能力。

（二）巧用輔導(dǎo)讀本，全員學(xué)習(xí)全面鋪開。購置42本《習(xí)近平法治思想學(xué)習(xí)綱要》，發(fā)放至委機(jī)關(guān)全體黨員干部手中，以此為依托開展系列學(xué)習(xí)活動。組織委機(jī)關(guān)全體干部職工會議，進(jìn)行集中學(xué)習(xí)，將學(xué)習(xí)范圍由黨員干部延伸至全體職工，確保法治理念深入人心。同時，各黨支部把《習(xí)近平法治思想學(xué)習(xí)綱要》作為重要學(xué)習(xí)資料，利用“三會一課”、主題黨日活動契機(jī)，定期組織專題學(xué)習(xí)研討，交流學(xué)習(xí)感悟，督促黨員干部深刻領(lǐng)會法治精髓，把學(xué)習(xí)成果轉(zhuǎn)化為依法履職、服務(wù)群眾的自覺行動。

二、履職盡責(zé)，夯實(shí)法治建設(shè)責(zé)任擔(dān)當(dāng)

（一）定期聽取匯報，精準(zhǔn)把控工作航向。縣衛(wèi)健委主要負(fù)責(zé)人嚴(yán)格落實(shí)每半年至少聽取一次法治建設(shè)工作情況匯報的要求，聚焦醫(yī)療糾紛處置、衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督難點(diǎn)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)依法執(zhí)業(yè)等關(guān)鍵議題，及時組織召開專題匯報會，精準(zhǔn)剖析問題根源，當(dāng)場研究制定解決方案，為法治建設(shè)工作穩(wěn)步前行掌穩(wěn)舵盤。

（二）做好年終述職，全面接受法治“檢閱”。黨政主要負(fù)責(zé)人將履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)情況納入述職報告，全方位匯報法治建設(shè)履職舉措、成效與不足，向縣委縣政府、全系統(tǒng)干部職工“曬”成績、“亮”短板，主動接受上級考評與群眾監(jiān)督，強(qiáng)化法治建設(shè)“第一責(zé)任人”使命意識。

三、健全機(jī)制，夯實(shí)法治政府建設(shè)工作基礎(chǔ)

（一）全力攻堅示范創(chuàng)建，壓實(shí)創(chuàng)建責(zé)任鏈條。對照創(chuàng)建全國法治政府示范縣責(zé)任分工，縣衛(wèi)健委細(xì)化分解任務(wù)至各股室、下屬單位，將責(zé)任落實(shí)到具體工作人員。定期召開創(chuàng)建推進(jìn)會，梳理工作堵點(diǎn)，集中調(diào)配資源攻克難題，全力推動衛(wèi)生健康領(lǐng)域創(chuàng)建任務(wù)高標(biāo)準(zhǔn)完成。

（二）嚴(yán)抓報告公開制度，強(qiáng)化法治工作監(jiān)督。及時出臺2023年度法治政府建設(shè)工作情況報告，報告經(jīng)主要負(fù)責(zé)人審核把關(guān)后，在縣政府網(wǎng)站“法治政府建設(shè)年報”專欄進(jìn)行公示，主動接受社會監(jiān)督，促進(jìn)法治建設(shè)持續(xù)改進(jìn)提升。

四、精細(xì)管理，強(qiáng)化依法行政制度體系建設(shè)

（一）規(guī)范文件制發(fā)流程，確保合法合規(guī)出臺。嚴(yán)格執(zhí)行行政規(guī)范性文件制發(fā)程序，2024年起草涉及醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理、公共衛(wèi)生服務(wù)規(guī)范等規(guī)范性文件2件，均歷經(jīng)評估論證、合法性審核、集體審議決定等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，文件出臺后及時向社會公開發(fā)布，保障群眾知情權(quán)。

（二）按時報備文件，嚴(yán)守備案審查紀(jì)律。對2021年度以來本系統(tǒng)出臺的規(guī)范性文件進(jìn)行清理，并向縣司法局報備，主動配合審查工作，根據(jù)反饋意見迅速調(diào)整完善文件內(nèi)容，維護(hù)法制統(tǒng)一。

（三）清理涉企法規(guī)政策，營造公平市場環(huán)境。制定印發(fā)了《石城縣衛(wèi)生健康委員會公平競爭審查制度實(shí)施辦法》，全面排查梳理不平等對待企業(yè)法律法規(guī)政策，確保衛(wèi)生健康領(lǐng)域涉企政策法規(guī)平等公正，助力企業(yè)輕裝上陣。

（四）發(fā)揮顧問智囊作用，防范化解法律風(fēng)險。全系統(tǒng)各醫(yī)療衛(wèi)生單位都聘請專業(yè)的法律顧問，參與重大行政決策、合同審查、醫(yī)療糾紛調(diào)處等事務(wù)，有效降低行政、執(zhí)業(yè)法律風(fēng)險。

（五）貫徹新復(fù)議法，提升復(fù)議應(yīng)訴能力。組織專題學(xué)習(xí)貫徹新行政復(fù)議法，培訓(xùn)執(zhí)法人員17人次；落實(shí)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴要求，2023年度，全系統(tǒng)未出現(xiàn)行政復(fù)議及行政訴訟案件。

五、規(guī)范執(zhí)法，提升衛(wèi)生健康行政執(zhí)法效能

（一）落實(shí)行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”，打造陽光執(zhí)法模式。全面落實(shí)執(zhí)法公示制度，通過在官方微信公眾號“石城衛(wèi)生健康”及時公示監(jiān)督檢查執(zhí)法信息212條；為執(zhí)法人員配備執(zhí)法記錄儀6臺，全程記錄執(zhí)法影像，實(shí)現(xiàn)執(zhí)法全過程留痕；法制審核案件12件，保障執(zhí)法公正合法。

（二）推進(jìn)質(zhì)量提升行動，強(qiáng)化執(zhí)法隊伍素質(zhì)。進(jìn)一步提高全體執(zhí)法人員業(yè)務(wù)、法律法規(guī)知識學(xué)習(xí)，組織開展執(zhí)法業(yè)務(wù)培訓(xùn)4期，培訓(xùn)覆蓋20余人次；同時選送優(yōu)秀執(zhí)法人員參加市級執(zhí)法技能競賽2次，全方位提升執(zhí)法隊伍業(yè)務(wù)水平。

（三）專項(xiàng)整治執(zhí)法問題，凈化行業(yè)執(zhí)法環(huán)境。扎實(shí)開展衛(wèi)健系統(tǒng)行政執(zhí)法不正之風(fēng)與腐敗問題專項(xiàng)整治工作，通過多形式自查，共發(fā)現(xiàn)各類問題10個，建立了問題臺賬，明確整改措施并限期整改，整改率為100%。在對自查問題進(jìn)行整改的同時，深入分析制度漏洞和監(jiān)管缺失環(huán)節(jié)，摸清癥結(jié)根源，制定出臺了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)衛(wèi)生健康行政執(zhí)法工作的相關(guān)規(guī)定》等規(guī)章制度7項(xiàng)，聚焦民生所盼，發(fā)現(xiàn)并解決惠及面較廣的群眾急難愁盼問題13個。

（四）常態(tài)化案卷評查，嚴(yán)控執(zhí)法案件質(zhì)量。每季度定期組織全體執(zhí)法人員召開案件評析會議，每次隨機(jī)抽取執(zhí)法案卷5份，圍繞事實(shí)認(rèn)定、法律適用、程序合規(guī)、文書書寫等維度嚴(yán)格評查，截至12月份，已開展案件評析會議4個，評選優(yōu)秀案卷11份、問題案卷9份，督促整改問題5個，進(jìn)一步促進(jìn)了執(zhí)法水平提升。

六、優(yōu)化環(huán)境，厚植法治化營商發(fā)展沃土

（一）推行執(zhí)法減免責(zé)清單，護(hù)航企業(yè)安心生產(chǎn)。制定《石城縣衛(wèi)生健康領(lǐng)域首次或輕微違法行為不予行政處罰制度》和《石城縣衛(wèi)生健康領(lǐng)域行政處罰減免罰事項(xiàng)清單》，實(shí)施包容審慎監(jiān)管，截止12月，辦理不予行政處罰案件17件，不予處罰金額2萬余元，辦理從輕、減輕行政處罰案件55件，減輕行政處罰金額4萬余元；嚴(yán)格落實(shí)企業(yè)“安靜生產(chǎn)期”制度，減少不必要執(zhí)法檢查30余次，為企業(yè)營造寬松生產(chǎn)環(huán)境。

（二）落實(shí)公平競爭審查，維護(hù)市場競爭秩序。規(guī)范衛(wèi)生健康領(lǐng)域相關(guān)政策措施的制定，防止出臺排除、限制競爭的政策措施，營造公平競爭的市場環(huán)境，制定并印發(fā)了《石城縣衛(wèi)生健康委員會公平競爭審查制度實(shí)施辦法》，建立公平競爭審查內(nèi)部機(jī)制，審查規(guī)范性文件、政策措施11份，防止政策“打架”，激發(fā)市場主體活力。

（三）升級政務(wù)服務(wù)水平，提升辦事便捷程度。深化“放管服”改革，進(jìn)一步梳理優(yōu)化衛(wèi)生健康政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)，壓縮辦理時限；推進(jìn)“一網(wǎng)通辦”“跨省通辦”“最多跑一次”改革，群眾辦事滿意度顯著提升。

七、精準(zhǔn)普法，推動法治宣傳教育見行見效

（一）定制普法清單，壓實(shí)普法主體責(zé)任。制定并印發(fā)《石城縣衛(wèi)生健康系統(tǒng)普法依法治理工作要點(diǎn)》，細(xì)化了年度“誰執(zhí)法誰普法”普法責(zé)任清單，明確衛(wèi)生執(zhí)法、疾病防控、婦幼保健等科室普法任務(wù)；定期督查普法進(jìn)度，確保普法責(zé)任落地生根，開展各類普法活動16場。

（二）打造文化陣地，營造濃厚法治氛圍。新建法治宣傳欄3處，融入衛(wèi)生健康法律法規(guī)知識；發(fā)放宣傳資料1萬份，線上推送普法推文6篇，多渠道傳播法治文化。

回顧2024年，縣衛(wèi)健委法治政府建設(shè)成效斐然，但仍存在部分執(zhí)法人員執(zhí)法精細(xì)化程度不足、法治宣傳創(chuàng)新性有待提升等短板。展望2025年，我們將持續(xù)深化習(xí)近平法治思想學(xué)習(xí)運(yùn)用，聚焦問題補(bǔ)短板，創(chuàng)新舉措求突破，全方位深化法治政府建設(shè)，為全縣衛(wèi)生健康事業(yè)穩(wěn)健前行注入強(qiáng)勁法治動力。

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