琴江鎮(zhèn)政府信息公開屬性源頭認(rèn)定制度

第一條  為確保政府信息公開工作依法有序開展，根據(jù)《中華人民共和國政府信息公開條例》（以下簡稱《條例》）、《中華人民共和國保守國家秘密法》（以下簡稱《保密法》）等法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定，結(jié)合鎮(zhèn)情和工作實(shí)際，制定本制度。

第二條  政府信息公開屬性認(rèn)定堅(jiān)持“以公開為常態(tài)、不公開為例外”和“誰制作、誰認(rèn)定”的原則。兩個(gè)以上部門共同制作的政府信息，由牽頭制作的行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)認(rèn)定，共同制作的部門有提供公開審查意見的義務(wù)。轉(zhuǎn)發(fā)類公文應(yīng)根據(jù)所轉(zhuǎn)發(fā)公文公開屬性認(rèn)定；所轉(zhuǎn)發(fā)公文沒有認(rèn)定公開屬性的，應(yīng)當(dāng)征求發(fā)文單位意見后再認(rèn)定公開屬性。

第三條  政府信息在認(rèn)定公開屬性前，應(yīng)當(dāng)依照《保密法》以及其他法律、法規(guī)和國家有關(guān)規(guī)定對擬公開的政府信息進(jìn)行審查。涉及商業(yè)秘密、個(gè)人隱私的，應(yīng)當(dāng)聽取權(quán)利人的意見。不能認(rèn)定公開屬性的，應(yīng)當(dāng)送有關(guān)業(yè)務(wù)主管部門或者同級保密管理部門確定。

第四條  政府信息公開屬性應(yīng)當(dāng)遵循依法、及時(shí)、高效的原則，在政府信息產(chǎn)生或者變更過程中同步確定其公開屬性。

（一）主動(dòng)公開信息。對涉及公眾利益調(diào)整、需要公眾廣泛知曉或者需要公眾參與決策的政府信息（具體包括《條例》第二十條、二十一條規(guī)定的信息），應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為主動(dòng)公開信息。

（二）依申請公開信息。只涉及部分人和事，只對特定公民、法人和其他組織從事生產(chǎn)、安排生活、開展科研等活動(dòng)具有特殊作用的政府信息，可以認(rèn)定為依申請公開信息。

（三）不予公開信息。包括依法確定為國家秘密的政府信息；法律、行政法規(guī)禁止公開的政府信息；公開后可能危及國家安全、公共安全、經(jīng)濟(jì)安全、社會(huì)穩(wěn)定的政府信息；商業(yè)秘密、個(gè)人隱私等公開會(huì)對第三人合法權(quán)益造成損害的政府信息（第三方同意公開或者行政機(jī)關(guān)認(rèn)為不公開會(huì)對公共利益造成重大影響的，予以公開）；行政機(jī)關(guān)內(nèi)部事務(wù)信息，包括人事管理、后勤管理、內(nèi)部工作流程等方面信息；行政機(jī)關(guān)在履行行政管理職能過程中形成的討論記錄、過程稿、磋商信函、請示報(bào)告等過程性信息以及行政執(zhí)法案卷信息。

第五條  各部門擬制公文時(shí)必須明確公開屬性，公文簽批單必須有公開屬性標(biāo)記。確定為“主動(dòng)公開”的公文，不可夾帶“依申請公開”和“不予公開”的內(nèi)容。擬不公開的，應(yīng)依法依規(guī)說明理由。公文報(bào)批前應(yīng)先送鎮(zhèn)黨政辦審查。公文成文后，應(yīng)在公文“附注”位置標(biāo)注“此件主動(dòng)公開”“此件依申請公開”“此件不予公開”等字樣。擬不予公開又未說明理由的或者未標(biāo)識(shí)公開屬性的公文，應(yīng)退回公文起草單位重新辦理。對于部分公開的，應(yīng)分別注明公開與不公開內(nèi)容。

第六條  動(dòng)態(tài)管理政府信息。鎮(zhèn)黨政辦對全鎮(zhèn)不予公開的政府信息進(jìn)行定期評估審查，對因情勢變化可以公開的政府信息應(yīng)當(dāng)主動(dòng)公開。

第七條  確定為“主動(dòng)公開”的政府信息，應(yīng)當(dāng)通過政府網(wǎng)站或政務(wù)新媒體、政務(wù)公開欄、政務(wù)公開專區(qū)主動(dòng)向社會(huì)公開；確定為“依申請公開”的政府信息，應(yīng)按照申請人要求的合法合理的公開方式，依法及時(shí)向申請人公開。

第八條  對不依法履行政府信息公開義務(wù)，或者違反保密審查程序造成泄密的，依照有關(guān)規(guī)定追究其責(zé)任。

第九條  本制度自印發(fā)之日起施行。