一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想。以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于公共法律服務(wù)體系建設(shè)的重要指示精神和中央、省、市有關(guān)會議精神，加快建設(shè)覆蓋城鄉(xiāng)、便捷高效、均等普惠的現(xiàn)代公共法律服務(wù)體系，努力為人民群眾提供全業(yè)務(wù)、全時空的法律服務(wù)，切實增強(qiáng)人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。

（二）基本原則。堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)；堅持人民主體地位；堅持政府主導(dǎo)、社會參與；堅持改革創(chuàng)新、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，把加快公共法律服務(wù)體系建設(shè)作為法治石城、法治政府、法治社會、法治鄉(xiāng)村建設(shè)重要內(nèi)容。

二、工作目標(biāo)

到2020年底前，全縣公共法律服務(wù)實體、熱線、網(wǎng)絡(luò)“三大平臺”全面融合，基本形成公共法律服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系，公共法律服務(wù)群眾滿意度不斷提升。

到2022年，基本形成覆蓋城鄉(xiāng)、便捷高效、均等普惠的現(xiàn)代公共法律服務(wù)體系。人民群眾享有的基本公共法律服務(wù)質(zhì)量和水平日益提升，為打造“四個示范區(qū)”及建設(shè)實力時尚幸福石城提供全方位、多角度、立體化、深層次的法律服務(wù)保障。

    三、主要任務(wù)

（一）推進(jìn)基本公共法律服務(wù)均衡化

1.推進(jìn)公共法律服務(wù)平臺建設(shè)。繼續(xù)加強(qiáng)公共法律服務(wù)實體平臺、熱線平臺、網(wǎng)絡(luò)平臺等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)公共法律服務(wù)場所無障礙環(huán)境建設(shè)，改善服務(wù)條件。結(jié)合縣域社會治理現(xiàn)代化試點工作，健全完善縣鄉(xiāng)公共法律服務(wù)平臺功能。強(qiáng)化縣司法行政指揮中心和“鄉(xiāng)鄉(xiāng)通”平臺在公共法律服務(wù)領(lǐng)域的應(yīng)用。結(jié)合新時代文明實踐中心（所站）建設(shè)，推進(jìn)縣鄉(xiāng)村公共法律服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，通過計算機(jī)、智能手機(jī)、平板電腦等服務(wù)終端，群眾隨時隨地可獲得法律咨詢、法治宣傳、在線申請、法律服務(wù)機(jī)構(gòu)查詢和導(dǎo)航等服務(wù)。（責(zé)任單位:縣委政法委、縣司法局、縣財政局，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委、政府，縣城市社區(qū)黨工委、管委會）

2.加強(qiáng)縣鄉(xiāng)公共法律服務(wù)建設(shè)。結(jié)合蘇區(qū)振興、脫貧攻堅、城鎮(zhèn)貧困群眾脫貧解困工作部署，以公共法律服務(wù)平臺建設(shè)、法律服務(wù)人才培養(yǎng)和村（居）法律顧問建設(shè)等為重點，將屬于政府職責(zé)范圍且適宜通過市場化方式提供的服務(wù)事項納入政府購買服務(wù)范圍，通過對口援建、掛職鍛煉、交流培訓(xùn)、遠(yuǎn)程服務(wù)等方式，爭取司法部、省司法廳、市司法局加大對我縣法律服務(wù)項目和人才培養(yǎng)扶持力度。推動公證資源依法跨區(qū)域流動，采取行業(yè)互助、蹲點辦證、巡回辦證、網(wǎng)上辦證等方式與縣鄉(xiāng)公共法律服務(wù)中心（工作站）有效銜接。邀請優(yōu)秀律師事務(wù)所和律師到我縣設(shè)立分所和創(chuàng)辦律師事務(wù)所；鼓勵和支持我縣司法鑒定機(jī)構(gòu)發(fā)展壯大，指導(dǎo)司法鑒定機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級，多渠道擴(kuò)展業(yè)務(wù)，實現(xiàn)鑒定服務(wù)全覆蓋。（責(zé)任單位:縣司法局、縣財政局，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委、政府，縣城市社區(qū)黨工委、管委會）

3.保障特殊群體基本公共法律服務(wù)權(quán)益。將低收入群體、殘疾人、農(nóng)民工、老年人、未成年人、單親困難母親等特殊群體和軍人軍屬、退役軍人及其他優(yōu)撫對象作為公共法律服務(wù)的重點對象。建立退役軍人法律援助工作站。降低法律援助門檻，擴(kuò)大法律援助范圍，進(jìn)一步放寬經(jīng)濟(jì)困難標(biāo)準(zhǔn)，使法律援助覆蓋人群逐步拓展至低收入群體。建立健全法律援助補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)動態(tài)調(diào)整機(jī)制，提高法律援助事項承辦人的服務(wù)積極性。加強(qiáng)法律援助與公證、司法鑒定費用緩減免工作的銜接。建立國家司法救助資金動態(tài)調(diào)整機(jī)制，規(guī)范實施國家司法救助工作。引導(dǎo)律師、公證員、司法鑒定人、基層法律服務(wù)工作者自覺履行社會責(zé)任，積極參與公益性法律服務(wù)。每名律師每年至少辦理2件法律援助案件或者提供不少于50個小時的公益法律服務(wù)，并納入律師執(zhí)業(yè)年度考核和律師事務(wù)所年度檢查考核范圍；每家公證機(jī)構(gòu)每年必須辦理公益公證事項4件以上；為事故災(zāi)難、公共安全等事件提供及時便捷的鑒定服務(wù)。（責(zé)任單位:縣委政法委、縣法院、縣檢察院、縣公安局、縣司法局、縣財政局、縣退役軍人事務(wù)局，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委、政府，縣城市社區(qū)黨工委、管委會）

（二）推動公共法律服務(wù)多元化專業(yè)化

4.積極為社會治理法治化提供法律服務(wù)。建立縣法律顧問團(tuán)，完善黨政機(jī)關(guān)法律顧問選聘機(jī)制，優(yōu)化法律顧問隊伍，健全公職律師工作機(jī)制。引導(dǎo)支持政府法律顧問、公職律師積極參與行政應(yīng)訴、行政復(fù)議、合法性審查、行政裁決、調(diào)解、仲裁等法律事務(wù)。健全人民調(diào)解、行政調(diào)解與行政復(fù)議、行政裁決、仲裁等工作的銜接配合機(jī)制，加強(qiáng)基層人民調(diào)解組織建設(shè)，實施“贛南調(diào)解品牌”工程。鼓勵律師建立個人調(diào)解工作室。加快人民調(diào)解員隊伍建設(shè)，確保每個村（居）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、行業(yè)性專業(yè)性調(diào)解組織專職調(diào)解員分別達(dá)到1、2、3人。健全完善村（居）法律顧問工作制度，規(guī)范法律顧問合同服務(wù)內(nèi)容，建立信息公開、定期服務(wù)、重大信息報告以及工作日志等制度；延伸仲裁服務(wù)領(lǐng)域，推動仲裁介入基層社會治理；實施農(nóng)村“法律明白人”培養(yǎng)工程，夯實依法治縣群眾基礎(chǔ)；充分發(fā)揮司法所統(tǒng)籌矛盾糾紛化解、法治宣傳、基層法律服務(wù)、法律咨詢等功能，助力全縣脫貧攻堅和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，推進(jìn)基層依法治理。（責(zé)任單位:縣司法局，縣人社局，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委、政府，縣城市社區(qū)黨工委、管委會）

5.積極為經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供法律服務(wù)。緊盯黨委、政府中心工作，主動發(fā)揮各部門工作職能。圍繞縣委、縣政府重大經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略，鼓勵和支持律師參與重大工程、重大項目全過程。圍繞優(yōu)化法治化營商環(huán)境，加大行政執(zhí)法監(jiān)督力度，開通公證涉企辦證綠色通道，開展企業(yè)“法治體檢”等專項法律服務(wù)行動。圍繞防范化解重大風(fēng)險，健全企業(yè)法律顧問、公司律師制度，加強(qiáng)法律風(fēng)險評估，把律師專業(yè)意見作為特定市場經(jīng)濟(jì)活動的必備法律文書。（責(zé)任單位:縣司法局、縣商務(wù)局、縣市場監(jiān)管局、縣工商聯(lián)，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委、政府，縣城市社區(qū)黨工委、管委會）

6.積極為促進(jìn)司法公正提供法律服務(wù)。加強(qiáng)司法行政機(jī)關(guān)與法院、檢察院、公安機(jī)關(guān)的工作銜接。健全依申請法律援助和辦案機(jī)關(guān)通知辯護(hù)工作機(jī)制，推進(jìn)法律援助參與以審判為中心的刑事訴訟制度改革，參與認(rèn)罪認(rèn)罰從寬案件辦理，落實市中級法院、市檢察院、市公安局、市司法局聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于印發(fā)〈贛州市貫徹落實認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度實施意見〉的通知》，推進(jìn)審判階段刑事案件律師辯護(hù)全覆蓋試點。逐步實行律師代理申訴制度，暢通對不服生效判決的當(dāng)事人申請法律服務(wù)渠道，完善律師參與化解和代理涉法涉訴信訪案件的工作機(jī)制。推進(jìn)司法鑒定機(jī)構(gòu)人員名冊編制、監(jiān)管與司法辦案活動的信息互通共享，落實鑒定人負(fù)責(zé)制。（責(zé)任單位:縣委政法委、縣法院、縣檢察院、縣公安局、縣司法局，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委、政府，縣城市社區(qū)黨工委、管委會）

（三）推進(jìn)公共法律服務(wù)規(guī)范化科學(xué)化

7.建立統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制。健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、部門協(xié)同、社會參與的公共法律服務(wù)管理體制和工作機(jī)制。加大對公共法律服務(wù)的統(tǒng)籌力度，由縣委全面依法治縣委員會牽頭，充分發(fā)揮法院、檢察院、人力資源和社會保障、發(fā)展改革、財政、民政、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、信訪等部門職能作用和資源優(yōu)勢，在規(guī)劃編制、政策銜接、平臺建設(shè)、標(biāo)準(zhǔn)制定實施、服務(wù)運行、財政保障等方面加強(qiáng)整體設(shè)計、協(xié)調(diào)推進(jìn)。（責(zé)任單位:縣司法局，縣有關(guān)單位，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委、政府）

8.健全管理機(jī)制。加強(qiáng)對法律服務(wù)秩序的監(jiān)管，推進(jìn)公共法律服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化。全面梳理司法行政部門直接提供組織實施、指導(dǎo)監(jiān)督的各類服務(wù)事項和審批事項，堅持基本公共法律服務(wù)和非基本公共法律服務(wù)協(xié)同推進(jìn)、一體發(fā)展。圍繞公共法律服務(wù)平臺管理、服務(wù)提供、服務(wù)保障三個重點領(lǐng)域，制定和完善服務(wù)、管理制度，深化“最多跑一次”改革在公共法律服務(wù)領(lǐng)域延伸擴(kuò)面，實現(xiàn)更多法律服務(wù)事項當(dāng)場一次性辦結(jié)。開展群眾滿意度測評，以群眾滿意度來檢驗公共法律服務(wù)工作成效。（責(zé)任單位:縣司法局，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委、政府，縣城市社區(qū)黨工委、管委會）

9.推進(jìn)智能服務(wù)。推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+公共法律服務(wù)”，橫向集成實體平臺、熱線平臺、服務(wù)網(wǎng)站、移動客戶端、微信公眾號五位一體,縱向貫通縣、鄉(xiāng)、村三級，服務(wù)資源統(tǒng)籌調(diào)配，服務(wù)事項協(xié)同辦理；推動公共法律服務(wù)與科技創(chuàng)新手段深度融合，積極探索互聯(lián)網(wǎng)公證、司法鑒定遠(yuǎn)程視頻作證等，著力打造“智慧法律服務(wù)”。（責(zé)任單位:縣司法局，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委、政府，縣城市社區(qū)黨工委、管委會）

    四、保障措施

10.加強(qiáng)隊伍建設(shè)。各級黨委和政府要加強(qiáng)公共法律服務(wù)隊伍建設(shè)，選優(yōu)配強(qiáng)基層公共法律服務(wù)機(jī)構(gòu)人員。全面加強(qiáng)法律服務(wù)行業(yè)黨的建設(shè)工作，注重引導(dǎo)法律服務(wù)人員中的黨員帶頭參與公共法律服務(wù)。加大法律服務(wù)行風(fēng)建設(shè)和誠信體系建設(shè)。加大對青年法律服務(wù)人才的引進(jìn)及政策扶持。培育擅長辦理維護(hù)特殊群體合法權(quán)益及化解相關(guān)社會矛盾的專業(yè)公益法律服務(wù)機(jī)構(gòu)和公益律師隊伍，對參與公共法律志愿服務(wù)的機(jī)構(gòu)和人員表現(xiàn)突出的，按照規(guī)定推薦到國家和省、市進(jìn)行表彰獎勵，并提供必要支持。（責(zé)任單位:縣司法局、縣人社局，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委、政府，縣城市社區(qū)黨工委、管委會）

11.加強(qiáng)經(jīng)費保障。各級政府要將基本公共法律服務(wù)經(jīng)費列入同級財政預(yù)算，做好公共法律服務(wù)體系建設(shè)各項經(jīng)費保障工作。完善政府購買公共法律服務(wù)制度，將聘請法律顧問、專職人民調(diào)解員等基本公共法律服務(wù)事項納入政府購買服務(wù)指導(dǎo)性目錄，明確各項公共法律服務(wù)產(chǎn)品的保障標(biāo)準(zhǔn)。鼓勵和支持社會力量參與公共法律服務(wù)體系建設(shè)。對社會組織、機(jī)構(gòu)和個人用于公共法律服務(wù)事業(yè)且符合公益性捐贈條件的支出，依法落實好稅前扣除政策。（責(zé)任單位:縣財政局、縣司法局、縣稅務(wù)局，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委、政府，縣城市社區(qū)黨工委、管委會）

五、組織實施

12.加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級黨委和政府要將公共法律服務(wù)體系建設(shè)列入重要議事日程，放在全面依法治縣的全局中謀劃，納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展總體規(guī)劃，納入高質(zhì)量發(fā)展考評，納入全面依法治縣、法治政府建設(shè)考核等指標(biāo)體系，列入為民辦實事項目，落實政府推進(jìn)公共法律服務(wù)體系建設(shè)的主體責(zé)任，抓緊制定完善相關(guān)配套政策，明確責(zé)任、統(tǒng)籌建設(shè)、協(xié)同推進(jìn)、狠抓落實。（責(zé)任單位:縣委依法治縣辦，縣發(fā)改委、縣司法局，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委、政府，縣城市社區(qū)黨工委、管委會）

13.加強(qiáng)督查落實。各有關(guān)部門和單位要認(rèn)真履行職責(zé)，加強(qiáng)工作督導(dǎo)落實。司法行政部門要統(tǒng)籌好內(nèi)部各項業(yè)務(wù)職能和各支隊伍，要組織和引導(dǎo)法律服務(wù)人員積極參與公共法律服務(wù)體系建設(shè)，形成工作合力。要加強(qiáng)與其他部門的溝通協(xié)調(diào)和銜接配合，形成部門間的有效聯(lián)動協(xié)作。將公共法律服務(wù)體系建設(shè)情況納入全面依法治縣工作督促檢查內(nèi)容，促進(jìn)工作任務(wù)落實到位。有關(guān)檢查和考核評估結(jié)果作為有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評價參考。（責(zé)任單位:縣委組織部、縣司法局，縣有關(guān)單位，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委、政府，縣城市社區(qū)黨工委、管委會）

14.加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。綜合運用報刊、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)及新媒體平臺，加大對公共法律服務(wù)平臺、服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)項目、服務(wù)渠道的宣傳，切實提高公共法律服務(wù)的群眾知曉率和影響力，引導(dǎo)群眾學(xué)習(xí)法律知識、遇事首選法律途徑。（責(zé)任單位:縣委宣傳部，縣司法局，縣有關(guān)單位，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委、政府，縣城市社區(qū)黨工委、管委會）

附件：1.石城縣基本公共法律服務(wù)實施標(biāo)準(zhǔn)(2019-2022年)

2.石城縣公共法律服務(wù)發(fā)展指標(biāo)(2019-2022年)

附件1

石城縣基本公共法律服務(wù)實施標(biāo)準(zhǔn)

(2019-2022年)

一、服務(wù)項目和標(biāo)準(zhǔn)

二、標(biāo)準(zhǔn)實施

《實施標(biāo)準(zhǔn)》依據(jù)贛州市基本公共法律服務(wù)實施標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合我縣群眾需求、政府財政能力和法律服務(wù)特色制定，是全縣基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)，從2019年起開始實施。

附件2

石城縣公共法律服務(wù)發(fā)展指標(biāo)

(2019-2022年)

一、服務(wù)項目和指標(biāo)

二、服務(wù)項目及指標(biāo)說明

《發(fā)展指標(biāo)》是未來幾年全縣公共法律服務(wù)發(fā)展總體指標(biāo)，明確了公共法律服務(wù)階段性發(fā)展目標(biāo)，有利于引導(dǎo)和推動我縣公共法律服務(wù)行業(yè)健康有序發(fā)展。