小松鎮(zhèn)政府信息公開(kāi)屬性源頭認(rèn)定制度

第一條 為確保政府信息公開(kāi)工作依法有序開(kāi)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)政府信息公開(kāi)條例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》）、《中華人民共和國(guó)保守國(guó)家秘密法》（以下簡(jiǎn)稱《保密法》）等法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定，結(jié)合鎮(zhèn)情和工作實(shí)際，制定本制度。

第二條 政府信息公開(kāi)屬性認(rèn)定堅(jiān)持“以公開(kāi)為常態(tài)、不公開(kāi)為例外”和“誰(shuí)制作、誰(shuí)認(rèn)定”的原則。兩個(gè)以上部門(mén)共同制作的政府信息，由牽頭制作的行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)認(rèn)定，共同制作的部門(mén)有提供公開(kāi)審查意見(jiàn)的義務(wù)。轉(zhuǎn)發(fā)類(lèi)公文應(yīng)根據(jù)所轉(zhuǎn)發(fā)公文公開(kāi)屬性認(rèn)定；所轉(zhuǎn)發(fā)公文沒(méi)有認(rèn)定公開(kāi)屬性的，應(yīng)當(dāng)征求發(fā)文單位意見(jiàn)后再認(rèn)定公開(kāi)屬性。

第三條 政府信息在認(rèn)定公開(kāi)屬性前，應(yīng)當(dāng)依照《保密法》以及其他法律、法規(guī)和國(guó)家有關(guān)規(guī)定對(duì)擬公開(kāi)的政府信息進(jìn)行審查。涉及商業(yè)秘密、個(gè)人隱私的，應(yīng)當(dāng)聽(tīng)取權(quán)利人的意見(jiàn)。不能認(rèn)定公開(kāi)屬性的，應(yīng)當(dāng)送有關(guān)業(yè)務(wù)主管部門(mén)或者同級(jí)保密管理部門(mén)確定。

第四條 政府信息公開(kāi)屬性應(yīng)當(dāng)遵循依法、及時(shí)、高效的原則，在政府信息產(chǎn)生或者變更過(guò)程中同步確定其公開(kāi)屬性。

（一）主動(dòng)公開(kāi)信息。對(duì)涉及公眾利益調(diào)整、需要公眾廣泛知曉或者需要公眾參與決策的政府信息（具體包括《條例》第二十條、二十一條規(guī)定的信息），應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為主動(dòng)公開(kāi)信息。

（二）依申請(qǐng)公開(kāi)信息。只涉及部分人和事，只對(duì)特定公民、法人和其他組織從事生產(chǎn)、安排生活、開(kāi)展科研等活動(dòng)具有特殊作用的政府信息，可以認(rèn)定為依申請(qǐng)公開(kāi)信息。

（三）不予公開(kāi)信息。包括依法確定為國(guó)家秘密的政府信息；法律、行政法規(guī)禁止公開(kāi)的政府信息；公開(kāi)后可能危及國(guó)家安全、公共安全、經(jīng)濟(jì)安全、社會(huì)穩(wěn)定的政府信息；商業(yè)秘密、個(gè)人隱私等公開(kāi)會(huì)對(duì)第三人合法權(quán)益造成損害的政府信息（第三方同意公開(kāi)或者行政機(jī)關(guān)認(rèn)為不公開(kāi)會(huì)對(duì)公共利益造成重大影響的，予以公開(kāi)）；行政機(jī)關(guān)內(nèi)部事務(wù)信息，包括人事管理、后勤管理、內(nèi)部工作流程等方面信息；行政機(jī)關(guān)在履行行政管理職能過(guò)程中形成的討論記錄、過(guò)程稿、磋商信函、請(qǐng)示報(bào)告等過(guò)程性信息以及行政執(zhí)法案卷信息。

第五條 各部門(mén)擬制公文時(shí)必須明確公開(kāi)屬性，公文簽批單必須有公開(kāi)屬性標(biāo)記。確定為“主動(dòng)公開(kāi)”的公文，不可夾帶“依申請(qǐng)公開(kāi)”和“不予公開(kāi)”的內(nèi)容。擬不公開(kāi)的，應(yīng)依法依規(guī)說(shuō)明理由。公文報(bào)批前應(yīng)先送鎮(zhèn)黨政辦審查。公文成文后，應(yīng)在公文“附注”位置標(biāo)注“此件主動(dòng)公開(kāi)”“此件依申請(qǐng)公開(kāi)”“此件不予公開(kāi)”等字樣。擬不予公開(kāi)又未說(shuō)明理由的或者未標(biāo)識(shí)公開(kāi)屬性的公文，應(yīng)退回公文起草單位重新辦理。對(duì)于部分公開(kāi)的，應(yīng)分別注明公開(kāi)與不公開(kāi)內(nèi)容。

第六條 動(dòng)態(tài)管理政府信息。鎮(zhèn)黨政辦對(duì)全鎮(zhèn)不予公開(kāi)的政府信息進(jìn)行定期評(píng)估審查，對(duì)因情勢(shì)變化可以公開(kāi)的政府信息應(yīng)當(dāng)主動(dòng)公開(kāi)。

第七條 確定為“主動(dòng)公開(kāi)”的政府信息，應(yīng)當(dāng)通過(guò)政府網(wǎng)站或政務(wù)新媒體、政務(wù)公開(kāi)欄、政務(wù)公開(kāi)專區(qū)主動(dòng)向社會(huì)公開(kāi)；確定為“依申請(qǐng)公開(kāi)”的政府信息，應(yīng)按照申請(qǐng)人要求的合法合理的公開(kāi)方式，依法及時(shí)向申請(qǐng)人公開(kāi)。

第八條 對(duì)不依法履行政府信息公開(kāi)義務(wù)，或者違反保密審查程序造成泄密的，依照有關(guān)規(guī)定追究其責(zé)任。

第九條 本制度自印發(fā)之日起施行。