小松鎮(zhèn)2022年度法治政府建設(shè)情況報告
2022年,小松鎮(zhèn)全鎮(zhèn)上下按照中央、省市縣委有關(guān)法治政府建設(shè)的決策部署,全面履行政府職能,大力推進(jìn)依法科學(xué)民主決策、嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法,法治政府建設(shè)各項工作取得明顯成效,充分發(fā)揮法治對營商環(huán)境的引領(lǐng)、規(guī)范和保障作用,深入推進(jìn)優(yōu)化法治營商環(huán)境工作,營造了高效透明、公平公正的營商環(huán)境,為全縣經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量跨越式發(fā)展提供法治保障?,F(xiàn)將工作情況匯報如下:
一、主要工作及成效
(一)堅持高強(qiáng)度推進(jìn),凝聚強(qiáng)大工作合力。緊緊圍繞建設(shè)法治政府目標(biāo),以強(qiáng)烈的使命擔(dān)當(dāng)和責(zé)任意識,高位統(tǒng)籌推進(jìn),凝聚起法治政府建設(shè)強(qiáng)大合力。提高政治站位。將習(xí)近平總書記全面依法治國新理念新思想新戰(zhàn)略列為黨委中心組學(xué)習(xí)的重要內(nèi)容,作為干部職工學(xué)習(xí)的必修課;黨政聯(lián)席會、鎮(zhèn)長辦公會認(rèn)真學(xué)習(xí)了習(xí)近平總書記在中央全面依法治國委員會會議上的講話,深刻領(lǐng)會其中的精神實質(zhì),切實提高全面推進(jìn)法治政府建設(shè)的政治站位。完善推進(jìn)機(jī)制。建立工作例會制度,每月召開工作調(diào)度會,對法治政府建設(shè)重點(diǎn)指標(biāo)實施動態(tài)調(diào)度,不定期開展法治政府建設(shè)調(diào)研,針對發(fā)現(xiàn)的問題與不足,積極整改。抓好貫徹落實。全面落實中央、省市法治政府建設(shè)規(guī)劃,認(rèn)真貫徹《法治石城建設(shè)規(guī)劃綱要》《石城縣法治政府建設(shè)實施方案》和《關(guān)于全面推進(jìn)法治石城建設(shè)的實施意見》文件精神,為做好小松鎮(zhèn)優(yōu)化法治營商環(huán)境工作,召開了相關(guān)會議,專門聽取了各分管領(lǐng)導(dǎo)工作匯報,并進(jìn)行了專題研究。深化法治建設(shè)。按照“誰執(zhí)法誰普法”原則,常態(tài)化、多形式深入開展法治宣傳教育,狠抓重點(diǎn)內(nèi)容,組織開展新頒布新修改法律法規(guī)宣傳活動,組織全鎮(zhèn)居民參加“百萬網(wǎng)民學(xué)法律”系列活動,推動形成濃厚的學(xué)法、用法、守法氛圍,一年來,累計開展法治宣傳教育活動10余次,接待咨詢900多人次,發(fā)放法治宣傳資料8000余份。
(二)堅持高效能管理,嚴(yán)格落實依法行政。引導(dǎo)全鎮(zhèn)黨員干部牢固樹立法治思維,將依法行政貫穿到政府各項工作中。始終堅持依法行政。積極落實政府法律顧問制度,建立政府內(nèi)部重大決策和規(guī)范性文件合法性審查機(jī)制,有效防范重大決策法律風(fēng)險。強(qiáng)化行政復(fù)議工作,在司法所設(shè)立行政復(fù)議服務(wù)點(diǎn),為企業(yè)提供更加便捷、高效、低成本的維權(quán)渠道。持續(xù)規(guī)范行政執(zhí)法行為。嚴(yán)格落實行政執(zhí)法“三項制度”,推動行政執(zhí)法規(guī)范、公正、文明。按照改革要求,統(tǒng)籌機(jī)構(gòu)設(shè)置,成立小松鎮(zhèn)綜合執(zhí)法大隊,實現(xiàn)一支隊伍管執(zhí)法。強(qiáng)化人員配備,堅持“公開、公正、競爭、擇優(yōu)”的原則,嚴(yán)把執(zhí)法人員準(zhǔn)入門檻,切實加強(qiáng)執(zhí)法人員業(yè)務(wù)培訓(xùn),嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)法人員持證上崗和執(zhí)法資格管理,目前我鎮(zhèn)持證上崗執(zhí)法人員11人。扎實開展行政執(zhí)法行動。我鎮(zhèn)執(zhí)法大隊聯(lián)合市監(jiān)局、自然資源所組成聯(lián)合執(zhí)法小組,針對關(guān)系群眾切身利益的食品藥品、自然資源、生態(tài)環(huán)境、安全生產(chǎn)、鄉(xiāng)村治理、交通運(yùn)輸?shù)戎攸c(diǎn)領(lǐng)域開展行政執(zhí)法工作。截至目前,累計進(jìn)行行政執(zhí)法153起,其中牛蛙禁養(yǎng)6起,亂砍濫伐1起,違規(guī)搭建3起,占道經(jīng)營54起,挖掘通村、通組道路4起,污水直排4起,違規(guī)售賣1起,亂堆亂放60起,雞鴨散養(yǎng)清理20起。
(三)堅持高標(biāo)準(zhǔn)服務(wù),營造良好營商環(huán)境。著力推進(jìn)政務(wù)行為標(biāo)準(zhǔn)化。高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)便民服務(wù)中心建設(shè),實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務(wù)服務(wù)事項“一窗辦理”,全面開展錯時延時預(yù)約服務(wù),為辦事群眾提供全年“不打烊”服務(wù)。同時,通過優(yōu)化辦事流程、網(wǎng)上辦理、上門服務(wù)等方式,推動“跑多次”變?yōu)椤白疃嗯芤淮巍薄8鶕?jù)上級文件要求,積極認(rèn)領(lǐng)賦權(quán)事項并編制承接事項目錄,實行“一鄉(xiāng)鎮(zhèn)一目錄”,并報縣政府備案,依法向社會公布后實施。我鎮(zhèn)對認(rèn)領(lǐng)事項進(jìn)行流程優(yōu)化、規(guī)范管理,確保接得住、管得好、有監(jiān)督,賦權(quán)承接各項工作均落實到位。著力推進(jìn)法律服務(wù)多元化。我鎮(zhèn)積極組織法律顧問、司法所工作人員開展法律進(jìn)園區(qū)知識講座,對企業(yè)管理人員進(jìn)行法律知識基礎(chǔ)培訓(xùn),并贈送普法書籍。依托微信公眾號,大力宣傳支持民營企業(yè)發(fā)展的政策法律和民營企業(yè)關(guān)注的法律法規(guī),為民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展?fàn)I造濃厚的法治氛圍。小松司法所建立了集法律援助、法律咨詢、人民調(diào)解、公證辦理、執(zhí)法監(jiān)督、行政復(fù)議于一體的“一站式”實體法律服務(wù)平臺,開辟綠色通道,健全預(yù)約服務(wù)、上門服務(wù)等便民措施,做好對企業(yè)農(nóng)民工和困難員工的法律援助,實現(xiàn)應(yīng)援盡援,營造和諧穩(wěn)定的用工環(huán)境。著力推進(jìn)走訪企業(yè)常態(tài)化。我鎮(zhèn)建立走訪企業(yè)常態(tài)化機(jī)制,鎮(zhèn)紀(jì)委和司法所經(jīng)常實地走訪民營企業(yè),通過與各企業(yè)負(fù)責(zé)人交流溝通,了解企業(yè)的發(fā)展情況,掌握鎮(zhèn)級各行政執(zhí)法部門對企業(yè)實際檢查情況,并告知企業(yè)如果認(rèn)為行政執(zhí)法單位存在亂執(zhí)法、吃拿卡要等違法違規(guī)情形,可撥打監(jiān)督舉報電話向鎮(zhèn)紀(jì)委、司法所投訴舉報,該項舉措,從政府和企業(yè)雙方著手,形成合力,進(jìn)一步優(yōu)化了政企關(guān)系。
(四)堅持高標(biāo)準(zhǔn)要求,不斷夯實基層基礎(chǔ)。我鎮(zhèn)把法治基層基礎(chǔ)建設(shè)作為法治政府建設(shè)的切入點(diǎn),不斷提升服務(wù)發(fā)展、法治惠民水平。深入推進(jìn)法治鄉(xiāng)村建設(shè)。大力培養(yǎng)農(nóng)村“法律明白人”,目前累計培養(yǎng)“法律明白人”5680人,“法律明白人骨干”930人,法律明白人網(wǎng)校學(xué)習(xí)完成率達(dá)90%,小松村黨支部書記廖虔平被評為全省百優(yōu)“法律明白人”。 發(fā)揮“法律明白人”參與法治宣傳、化解矛盾糾紛、社會事務(wù)管理以及引導(dǎo)法律服務(wù)的積極作用,在鄉(xiāng)村逐漸形成了辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的濃厚氛圍。大力推進(jìn)法治鄉(xiāng)(鎮(zhèn))和民主法治示范村(社區(qū))創(chuàng)建,我鎮(zhèn)許坊村被命名為第七批省級民主法治示范村。積極化解矛盾糾紛。嚴(yán)格落實領(lǐng)導(dǎo)干部接訪下訪包案化解信訪矛盾糾紛制度,加強(qiáng)行業(yè)性、專業(yè)性矛盾糾紛調(diào)處化解平臺建設(shè),健全人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解等多元化解矛盾糾紛聯(lián)動工作體系。全年我鎮(zhèn)共調(diào)處各類矛盾糾紛242件,調(diào)解成功233件,調(diào)解成功率達(dá)96.3%,群眾訴求得到有效解決。健全公共法律服務(wù)體系。建成覆蓋鄉(xiāng)村的線上線下兩大公共法律服務(wù)平臺,打通群眾法律服務(wù)“最后一公里”,讓群眾辦理法律服務(wù)事項最多跑一次。全縣所有村(居)均建立法律服務(wù)微信群,隨時隨地為群眾答疑解惑?;?/font>層司法所與縣公共法律服務(wù)中心安裝了遠(yuǎn)程可視化會見系統(tǒng),為群眾提供遠(yuǎn)程調(diào)解、遠(yuǎn)程探監(jiān)、遠(yuǎn)程幫教、在線法律咨詢等線上可視化法律服務(wù)。
二、存在的不足
一是聯(lián)動機(jī)制有待進(jìn)一步優(yōu)化。法治政府建設(shè)涉及嚴(yán)格執(zhí)法、法治隊伍建設(shè)及監(jiān)督制約等多方面,個別鎮(zhèn)直單位及干部思想認(rèn)識不夠,存在“單打獨(dú)斗”現(xiàn)象,大局意識、協(xié)作精神有所欠缺。二是執(zhí)法隊伍有待進(jìn)一步加強(qiáng)。目前我鎮(zhèn)執(zhí)法大隊成員年齡偏大,專業(yè)性不強(qiáng),未經(jīng)過系統(tǒng)法律專業(yè)學(xué)習(xí)和嚴(yán)格的執(zhí)法訓(xùn)練,法律知識儲備有較大的欠缺,造成了執(zhí)法水平不高,難以適應(yīng)新時期的規(guī)范執(zhí)法要求三是法治教育有待進(jìn)一步探索。農(nóng)村留守老人、兒童居多,受文化程序影響,能接受線上法治教育的對象不多,“擺攤式”宣傳模式創(chuàng)新不夠新穎。
三、黨政主要負(fù)責(zé)人履行第一責(zé)任人職責(zé)情況
一是強(qiáng)化法治工作責(zé)任。嚴(yán)格落實黨政主要負(fù)責(zé)人履行法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé),主動聽取匯報,親自研究部署,及時解決我鎮(zhèn)法治政府建設(shè)中存在的突出問題,穩(wěn)步推進(jìn)法治政府建設(shè)各項任務(wù)落地見效。二是健全法治宣傳教育機(jī)制。認(rèn)真落實“誰執(zhí)法誰普法”普法責(zé)任制,結(jié)合精準(zhǔn)扶貧、掃黑除惡專項斗爭、五星支部創(chuàng)建、生態(tài)環(huán)保建設(shè)等廣泛開展法治宣傳教育活動。進(jìn)行有計劃、有重點(diǎn)、有力度的普法,在更高層次上推進(jìn)普法工作。建設(shè)社會主義法治文化,培育公民法治信仰,樹立憲法法律至上、法律面前人人平等的法治理念,在全社會形成尊法學(xué)法守法用法良好氛圍。三是強(qiáng)化法治能力提升。扎實開展班子成員集體學(xué)法、領(lǐng)導(dǎo)干部專題法治講座等學(xué)法活動,豐富學(xué)法內(nèi)容和形式,提高學(xué)法效果,堅持領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)習(xí)法律、掌握法律,帶頭遵紀(jì)守法、依法辦事,帶頭厲行法治、捍衛(wèi)法治。把法治知識納入行政機(jī)關(guān)工作人員培訓(xùn)內(nèi)容,定期組織行政執(zhí)法人員參加通用法律知識、專門法律知識和新法律法規(guī)學(xué)習(xí)培訓(xùn)。四是持續(xù)開展法治政府建設(shè)示范創(chuàng)建。按照縣委縣政府統(tǒng)一部署,逐級壓實工作責(zé)任,加強(qiáng)法治政府示范創(chuàng)建活動力度,以點(diǎn)帶面、上下聯(lián)動,加快形成法治政府爭先創(chuàng)優(yōu)的良好環(huán)境和濃厚氛圍,及時總結(jié)上報可復(fù)制、可借鑒的工作經(jīng)驗。強(qiáng)化法治督查考評,認(rèn)真推動法治政府建設(shè)任務(wù)落實。完善法治政府建設(shè)考核評價辦法和年度考評方案,確保法治政府建設(shè)各項任務(wù)落實落細(xì)。
四、2023年工作安排
(一)提高法治意識。落實領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法制度,開展集體學(xué)法、個人自學(xué),通過法律講座、法律培訓(xùn)等途徑,推動領(lǐng)導(dǎo)干部主動學(xué)法、懂法、用法,切實將習(xí)近平法治思想的深刻內(nèi)涵轉(zhuǎn)化為推動全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的強(qiáng)大動力,邀請縣司法局和相關(guān)執(zhí)法單位來我鎮(zhèn)舉辦講座,提升行政執(zhí)法人員法律素養(yǎng)與法治思維。
(二)強(qiáng)化部門聯(lián)動。全面落實“誰執(zhí)法誰普法”責(zé)任制強(qiáng)化部門普法工作責(zé)任制,構(gòu)建分工負(fù)責(zé)、各司其職、齊抓共管的“大普法”格局。加大全鎮(zhèn)普法工作督查考核力度,對普法工作不到位的單位、部門予以通報,督促限期整改。
(三)規(guī)范執(zhí)法行為。認(rèn)真做好行政執(zhí)法工作人員執(zhí)法證申領(lǐng)、換證和年審注冊、清理工作,落實好亮證執(zhí)法工作,建立“有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)受監(jiān)督、違法要追究”的執(zhí)法監(jiān)督制度,全面規(guī)范執(zhí)法隊員執(zhí)法行為,防止出現(xiàn)亂執(zhí)法、謀私利等違紀(jì)違法問題。
(四)加強(qiáng)執(zhí)法保障。加強(qiáng)隊伍建設(shè),在公務(wù)員或事業(yè)單位招錄工作人員時,安排一定崗位比例用于招錄法律專業(yè)人員;加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)保障,確保行政執(zhí)法裝備設(shè)施配備到位、切實改善執(zhí)法環(huán)境。
