行政復(fù)議決定書

申請人:吳某某。

被申請人:石城縣市場監(jiān)督管理局。

委托代理人1：溫某某，石城縣市場監(jiān)督管理局工作人員，代理權(quán)限為一般代理。

委托代理人2：陳某某，石城縣市場監(jiān)督管理局工作人員，代理權(quán)限為一般代理。

申請人因不服被申請人對投訴舉報(bào)事項(xiàng)的處理，向本府申請行政復(fù)議，請求:確認(rèn)被申請人程序違法，并責(zé)令其對舉報(bào)內(nèi)容作出處理。本府于2024年12月27日依法予以受理，并聽取了當(dāng)事人意見，現(xiàn)審理終結(jié)。

申請人稱：申請人于2024年6月30日在抖音購物平臺花費(fèi)9.9元購買了一袋梅干菜。商品到貨后，申請人發(fā)現(xiàn)該產(chǎn)品屬于三無食品，即沒有商品詳情、生產(chǎn)日期、保質(zhì)期、生產(chǎn)許可證等重要信息。

鑒于上述情況，申請人特向被申請人提出投訴舉報(bào)，要求商家立即停止侵權(quán)行為，并核定其侵權(quán)責(zé)任，給予相應(yīng)的處罰。同時(shí)，申請人也希望能夠得到退賠費(fèi)用的處理，以彌補(bǔ)因此次購物所遭受的經(jīng)濟(jì)損失。

2024年7月11日，被申請人回復(fù)：被投訴人稱自己銷售的是食用農(nóng)產(chǎn)品，沒有質(zhì)量問題，只接受退貨退款，如有其他訴求拒絕調(diào)解，鑒于被投訴人明確拒絕調(diào)解，我局根據(jù)《市場監(jiān)督管理投訴舉報(bào)處理暫行辦法》第二十一條第一款第(三)項(xiàng)之規(guī)定，決定終止本次調(diào)解。我局已于2024年7月10日上午9時(shí)告知上述信息于投訴人。

2024年7月29日，被申請人回復(fù)：被投訴人拒絕接受調(diào)解，依據(jù)《市場監(jiān)督管理投訴舉報(bào)處理暫行辦法》的規(guī)定，終止調(diào)解。建議投訴人通過其他合法途徑解決此糾紛。

申請人對上述回復(fù)不服。一、被申請人未依法履行職責(zé)。對于申請人舉報(bào)的商家銷售不符合我國食品安全法規(guī)定的食品行為，被申請人未能及時(shí)、有效的啟動調(diào)查程序，且僅以調(diào)解方式結(jié)案，這無疑是對申請人合法權(quán)益的忽視，更是對法律尊嚴(yán)的褻瀆。在我國食品安全法規(guī)體系中，對于此類違法行為有著嚴(yán)格的查處機(jī)制，要求市場監(jiān)管部門必須積極主動的履行法定職責(zé)，對涉嫌違法的商家進(jìn)行全面、深入的調(diào)查取證，并依據(jù)事實(shí)依法作出相應(yīng)的行政處罰。二、被申請人處理投訴舉報(bào)存在程序違法。根據(jù)《市場監(jiān)督管理投訴舉報(bào)處理暫行辦法》的相關(guān)規(guī)定，處理投訴與舉報(bào)有兩套不同的程序，對投訴的處理不影響對舉報(bào)的處理，被申請人負(fù)有對申請人舉報(bào)線索和內(nèi)容進(jìn)行調(diào)查核實(shí)并作出相應(yīng)行政行為的法定職責(zé)。然而，被申請人并未履行這一法定職責(zé)，既未在法定期限內(nèi)對申請人的舉報(bào)事項(xiàng)作出任何行政行為，也未向申請人提供必要的反饋和說明。

申請人提供包括但不限于以下證據(jù)材料:身份證復(fù)印件、12315平臺投訴單截圖、案涉產(chǎn)品圖片、交易記錄截圖。

被申請人稱：2024年7月3日被申請人在12315平臺接到申請人的投訴。被申請人收到申請人的投訴后，立即組織雙方當(dāng)事人進(jìn)行調(diào)解，被投訴人表示其產(chǎn)品沒有問題，只接受退貨退款，其他訴求拒絕調(diào)解。被申請人現(xiàn)場通過電話與申請人溝通，但申請人表示不接受退貨退款。對此被投訴人也不接受申請人的訴求，拒絕調(diào)解。鑒于被投訴人最終拒絕調(diào)解，被申請人于2024年7月10日依據(jù)《市場監(jiān)督管理投訴舉報(bào)處理暫行辦法》第二十一條第一款第(三)項(xiàng)之規(guī)定，依法終止調(diào)解，并于當(dāng)日通過12315平臺將處理結(jié)果告知申請人。

綜上，被申請人已依法履職，請求復(fù)議機(jī)關(guān)依法駁回申請人的復(fù)議申請。

被申請人提供包括但不限于以下證據(jù)材料：授權(quán)委托書及身份證明、12315平臺投訴單詳情、案涉商家營業(yè)執(zhí)照及食品經(jīng)營許可證副本、案涉商家法定代表人身份證明、情況說明、投訴終止調(diào)解決定書及送達(dá)回證，以上均為復(fù)印件。

經(jīng)審理查明：2024年6月30日，申請人花費(fèi)9.9元在石城縣小松鎮(zhèn)某食品經(jīng)銷店購買到梅干菜一份。申請人購買后認(rèn)為案涉產(chǎn)品屬于三無產(chǎn)品，遂于2024年7月3日通過12315平臺向被申請人提起投訴，請求退賠費(fèi)用、停止侵權(quán)并核定侵權(quán)責(zé)任。2024年7月5日，被申請人對申請人的投訴進(jìn)行了受理并將受理情況通過12315平臺告知了申請人。2024年7月10日，被申請人組織雙方進(jìn)行調(diào)解，但案涉商家拒絕調(diào)解，并出具了書面的拒絕調(diào)解情況說明。2024年7月10日，被申請人決定終止調(diào)解，并于次日將終止調(diào)解決定通過12315平臺告知了申請人。

另查明，全國12315平臺系國家市場監(jiān)督管理總局主辦的市場監(jiān)督管理部門的投訴舉報(bào)平臺，該平臺首頁內(nèi)設(shè)有“我要投訴”和“我要舉報(bào)”兩個(gè)獨(dú)立入口。當(dāng)事人在點(diǎn)擊“我要投訴”入口后會出現(xiàn)《投訴須知》頁面，在點(diǎn)擊“我要舉報(bào)”入口后會出現(xiàn)《舉報(bào)須知》頁面。其中，《投訴須知》第8條載明：“投訴事項(xiàng)一事一單，請勿就同一事項(xiàng)重復(fù)投訴，請勿在一個(gè)投訴單中對不同被投訴人提出訴求。由于投訴、舉報(bào)的處理程序不同，請勿在投訴中含有舉報(bào)內(nèi)容?！薄杜e報(bào)須知》第5條亦載明：“舉報(bào)事項(xiàng)一事一單，請勿就同一事項(xiàng)重復(fù)舉報(bào)，請勿在一個(gè)舉報(bào)單中反映不同被舉報(bào)人的涉嫌違法行為。由于舉報(bào)、投訴的處理程序不同，請勿在舉報(bào)中含有投訴內(nèi)容?！碑?dāng)事人投訴或舉報(bào)均需在相應(yīng)入口的須知頁面下方點(diǎn)擊“同意”后方能進(jìn)入相應(yīng)窗口，進(jìn)行相關(guān)信息填寫。

以上事實(shí)，有申請人提供的身份證復(fù)印件、12315平臺投訴單截圖、案涉產(chǎn)品圖片、交易記錄截圖和被申請人提供的授權(quán)委托書及身份證明、12315平臺投訴單詳情、案涉商家營業(yè)執(zhí)照及食品經(jīng)營許可證副本、案涉商家法定代表人身份證明、情況說明、投訴終止調(diào)解決定書及送達(dá)回證以及復(fù)議機(jī)關(guān)收集的12315平臺《投訴須知》、《舉報(bào)須知》等證據(jù)予以佐證。

本府認(rèn)為:本案的實(shí)質(zhì)是申請人認(rèn)為其向被申請人提起了舉報(bào)申請，但被申請人未按照相關(guān)程序處理其舉報(bào)，請求確認(rèn)被申請人未處理其舉報(bào)行為違法。

本案中，申請人自主選擇通過全國12315平臺的“我要投訴”入口進(jìn)行投訴，其在閱讀并同意《投訴須知》的前提下，向被申請人提起的申請應(yīng)為投訴申請。且根據(jù)申請人的訴求“退賠費(fèi)用、停止侵權(quán)并核定侵權(quán)責(zé)任”亦可認(rèn)定申請人提起的系投訴申請。因此，被申請人只需處理該投訴申請即可。申請人于2024年7月3日向被申請人提起投訴申請，被申請人于2024年7月5日進(jìn)行受理并告知申請人。同年7月10日，被申請人組織雙方當(dāng)事人進(jìn)行調(diào)解，在商家拒絕調(diào)解后依據(jù)相關(guān)規(guī)定作出終止調(diào)解決定，并于次日將終止調(diào)解決定告知申請人。至此，被申請人已履行了法定職責(zé)。

綜上，申請人向被申請人提起的系投訴申請，且被申請人已履行法定職責(zé)，根據(jù)《中華人民共和國行政復(fù)議法》第六十九條之規(guī)定，本府決定:

駁回申請人的行政復(fù)議請求。

申請人如不服本決定，可以自收到本決定書之日起十五日內(nèi)向人民法院提起行政訴訟。    

                                石城縣人民政府

                                2025年2月18日