行政復(fù)議決定書(shū)
申請(qǐng)人:吳某。
被申請(qǐng)人:石城縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局
申請(qǐng)人因不服被申請(qǐng)人對(duì)舉報(bào)作出的結(jié)案反饋，向本府申請(qǐng)行政復(fù)議，請(qǐng)求:撤銷(xiāo)被申請(qǐng)人作出的結(jié)案反饋，責(zé)令被申請(qǐng)人在法定期限內(nèi)作出處理。經(jīng)審查，本府于2025年4月1日依法予以受理，并聽(tīng)取了當(dāng)事人意見(jiàn)，現(xiàn)審理終結(jié)。
申請(qǐng)人稱(chēng)：申請(qǐng)人2025年2月在某購(gòu)物平臺(tái)購(gòu)買(mǎi)了一款宣傳“無(wú)糖”的藕粉，到貨后發(fā)現(xiàn)其外包裝不符合無(wú)糖標(biāo)準(zhǔn)，被舉報(bào)人欺詐消費(fèi)者，于是向被申請(qǐng)人提出舉報(bào)。同年3月12日被申請(qǐng)人反饋舉報(bào)事項(xiàng)不予立案，理由：被舉報(bào)產(chǎn)品正在送檢中。申請(qǐng)人認(rèn)為被申請(qǐng)人引用法條未詳細(xì)引用到第幾條，屬于沒(méi)有法律依據(jù)、適用法律錯(cuò)誤的情形。被申請(qǐng)人反饋理由：產(chǎn)品正在送檢中，不能作為不予立案的理由。
申請(qǐng)人提供包括但不限于以下證據(jù)材料:身份證、全國(guó)12315平臺(tái)截圖、某購(gòu)物平臺(tái)案涉產(chǎn)品網(wǎng)頁(yè)截圖、案涉產(chǎn)品圖片、交易記錄截圖，以上均為復(fù)印件。
被申請(qǐng)人稱(chēng)：2025年2月21日于12315平臺(tái)收到申請(qǐng)人的舉報(bào)，同年3月3日指定2名執(zhí)法人員到被舉報(bào)人處開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)檢查。經(jīng)查，被舉報(bào)人為食品生產(chǎn)企業(yè)，生產(chǎn)“純藕粉”和“手削藕粉”兩款產(chǎn)品。被舉報(bào)人在其網(wǎng)店上對(duì)兩款藕粉的宣傳中都含有“無(wú)糖”內(nèi)容，現(xiàn)場(chǎng)檢查兩款藕粉外包裝營(yíng)養(yǎng)成分表中未標(biāo)注糖含量。被舉報(bào)人的行為不符合《GB28050-2011食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)預(yù)包裝食品營(yíng)養(yǎng)標(biāo)簽通則》中“2.7營(yíng)養(yǎng)聲稱(chēng)”和“4.2強(qiáng)制標(biāo)示”的內(nèi)容，違反《中華人民共和國(guó)食品安全法》第六十七條第一款第（九）項(xiàng)規(guī)定，執(zhí)法人員當(dāng)場(chǎng)對(duì)其下達(dá)了《責(zé)令改正通知書(shū)》，責(zé)令其限期改正。認(rèn)定以下事實(shí)：（一）某購(gòu)物平臺(tái)平臺(tái)上的網(wǎng)店“某食品旗艦店”的經(jīng)營(yíng)者確定為石城縣某食品有限公司；（二）“純藕粉”和“手削藕粉”兩款產(chǎn)品確定由被舉報(bào)人生產(chǎn)銷(xiāo)售；（三）“純藕粉”和“手削藕粉”兩款產(chǎn)品的外包裝上的營(yíng)養(yǎng)成分表中未標(biāo)注糖的含量，但經(jīng)檢驗(yàn)，兩款產(chǎn)品的糖含量為0；（四）被舉報(bào)人系初次違法。鑒于被舉報(bào)人生產(chǎn)藕粉的標(biāo)簽信息中配料、執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)、生產(chǎn)日期、保質(zhì)期、生產(chǎn)廠家以及營(yíng)養(yǎng)成分表等信息皆齊全，只是被舉報(bào)人在銷(xiāo)售過(guò)程中宣傳“無(wú)糖”，但沒(méi)有在網(wǎng)頁(yè)上提供“無(wú)糖”的相關(guān)證明。被舉報(bào)人在被舉報(bào)后將涉案產(chǎn)品送檢，經(jīng)檢驗(yàn)，案涉產(chǎn)品確系無(wú)糖含量，且這一違法行為已經(jīng)改正，未造成實(shí)際性的危害后果，舉報(bào)人屬于初次違法。依據(jù)《市場(chǎng)監(jiān)督管理行政處罰程序規(guī)定》第二十條第一款第二項(xiàng)之規(guī)定，被申請(qǐng)人依法決定不予立案，并于2025年3月12日通過(guò)12315平臺(tái)告知了申請(qǐng)人。
綜上，被申請(qǐng)人已依法履職，請(qǐng)復(fù)議機(jī)關(guān)依法駁回申請(qǐng)人的復(fù)議申請(qǐng)。
被申請(qǐng)人提供包括但不限于以下證據(jù)材料：授權(quán)委托書(shū)及身份證明、舉報(bào)單、案涉產(chǎn)品圖片、案涉產(chǎn)品整改后的圖片、案件來(lái)源登記表、現(xiàn)場(chǎng)筆錄、責(zé)令改正通知書(shū)、送達(dá)回證、被舉報(bào)人營(yíng)業(yè)執(zhí)照、檢測(cè)報(bào)告、不予立案審批表，以上均為復(fù)印件。
2025年4月11日復(fù)議機(jī)關(guān)將聽(tīng)取意見(jiàn)通知書(shū)和被申請(qǐng)人提交的答復(fù)書(shū)郵寄送達(dá)申請(qǐng)人聽(tīng)取申請(qǐng)人的意見(jiàn)，申請(qǐng)人認(rèn)為3月12日的行政行為應(yīng)當(dāng)撤銷(xiāo)，3月12日告知送檢，被申請(qǐng)人在答復(fù)書(shū)中提到經(jīng)檢驗(yàn)該產(chǎn)品確系無(wú)糖，當(dāng)天送檢當(dāng)天出結(jié)果，顯然不符合邏輯，對(duì)此被申請(qǐng)人也未提供相關(guān)證據(jù)證實(shí)。對(duì)于答復(fù)書(shū)中提到的無(wú)危害后果，申請(qǐng)人認(rèn)為申請(qǐng)人支付了貨款并未購(gòu)到合法合規(guī)的產(chǎn)品，財(cái)產(chǎn)權(quán)受到侵害，所以有危害后果。
經(jīng)審理查明：2025年2月17日申請(qǐng)人在某購(gòu)物平臺(tái)平臺(tái)花費(fèi)29元購(gòu)買(mǎi)了一罐石城縣某食品有限公司生產(chǎn)的“純藕粉”商品，網(wǎng)頁(yè)宣稱(chēng)“正宗原味無(wú)糖純藕粉無(wú)添加粉質(zhì)細(xì)膩晶瑩剔透純蓮藕粉沖泡速食早餐”。到貨后申請(qǐng)人發(fā)現(xiàn)案涉產(chǎn)品外包裝營(yíng)養(yǎng)成分表中未標(biāo)注糖的含量，不符合無(wú)糖標(biāo)準(zhǔn)，遂通過(guò)全國(guó)12315平臺(tái)向被申請(qǐng)人提出舉報(bào)，請(qǐng)求退賠，依法查處違法事實(shí)。被申請(qǐng)人收到舉報(bào)后，指定了2名執(zhí)法人員到被舉報(bào)人處開(kāi)展檢查，被舉報(bào)人屬于食品生產(chǎn)企業(yè)，辦理了營(yíng)業(yè)執(zhí)照和食品經(jīng)營(yíng)許可證。經(jīng)核查，“純藕粉”商品網(wǎng)頁(yè)宣稱(chēng)“無(wú)糖”，商品外包裝上沒(méi)有“無(wú)糖”聲稱(chēng)，營(yíng)養(yǎng)成分表中沒(méi)有標(biāo)注糖含量。2025年3月21日出具的案涉產(chǎn)品檢測(cè)報(bào)告顯示：案涉產(chǎn)品經(jīng)檢測(cè)碳水化合物93.8g/100g，糖含量為0。被申請(qǐng)人認(rèn)為被舉報(bào)人違反了《中華人民共和國(guó)食品安全法》第六十七條第一款第（九）項(xiàng)規(guī)定，對(duì)其下達(dá)了《責(zé)令改正通知書(shū)》，責(zé)令其2025年4月2日前改正。被舉報(bào)人于2025年3月28日已改正違法行為，在營(yíng)養(yǎng)成分表中標(biāo)注了糖含量。被申請(qǐng)人認(rèn)為被舉報(bào)人只是在網(wǎng)頁(yè)上宣稱(chēng)“無(wú)糖”，產(chǎn)品送檢后確系無(wú)糖含量，違法行為已主動(dòng)改正，未造成實(shí)際的危害后果，且系初次違法，依據(jù)《市場(chǎng)監(jiān)督管理行政處罰程序規(guī)定》第二十條第一款第二項(xiàng)之規(guī)定，被申請(qǐng)人依法決定不予立案，并于2025年3月12日通過(guò)12315平臺(tái)告知了申請(qǐng)人。
以上事實(shí)，有申請(qǐng)人提供的身份證、全國(guó)12315平臺(tái)截圖、某購(gòu)物平臺(tái)案涉產(chǎn)品網(wǎng)頁(yè)截圖、案涉產(chǎn)品圖片、交易記錄截圖和被申請(qǐng)人提供的授權(quán)委托書(shū)及身份證明、舉報(bào)單、案涉產(chǎn)品圖片、案涉產(chǎn)品整改后的圖片、案件來(lái)源登記表、現(xiàn)場(chǎng)筆錄、責(zé)令改正通知書(shū)、送達(dá)回證、被舉報(bào)人營(yíng)業(yè)執(zhí)照、檢測(cè)報(bào)告、情況說(shuō)明、不予立案審批表等證據(jù)予以佐證。
本府認(rèn)為:本案的爭(zhēng)議焦點(diǎn)是被申請(qǐng)人對(duì)舉報(bào)作出的結(jié)案反饋是否正確。
糖屬于碳水化合物的一種，當(dāng)碳水化合物含量為0時(shí)，糖含量必定為0，符合無(wú)糖聲稱(chēng)，但碳水化合物含量不為0而糖含量為0時(shí)也可進(jìn)行無(wú)糖聲稱(chēng)，此時(shí)需單獨(dú)標(biāo)示糖的含量。案涉產(chǎn)品經(jīng)檢測(cè)，碳水化合物的含量為93.6g/100g，糖含量為0，該產(chǎn)品網(wǎng)頁(yè)上宣稱(chēng)“無(wú)糖”，但沒(méi)有單獨(dú)標(biāo)示糖含量，不符合《GB28050-2011食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn) 預(yù)包裝食品營(yíng)養(yǎng)標(biāo)簽通則》“4.2強(qiáng)制標(biāo)示”規(guī)定。經(jīng)責(zé)令改正，被舉報(bào)人已經(jīng)對(duì)商品外包裝及時(shí)整改，且案涉產(chǎn)品確系無(wú)糖，沒(méi)有造成危害后果?！妒袌?chǎng)監(jiān)督管理行政處罰程序規(guī)定》第二十條第一款第一項(xiàng)“經(jīng)核查，有下列情形之一的，可以不予立案：（一）違法行為輕微并及時(shí)改正，沒(méi)有造成危害后果”，因此被申請(qǐng)人對(duì)申請(qǐng)人的舉報(bào)作出的結(jié)案反饋在實(shí)體上認(rèn)定事實(shí)清楚，法律適用準(zhǔn)確。
被申請(qǐng)人在法定期限內(nèi)核查被舉報(bào)人營(yíng)業(yè)執(zhí)照、食品生產(chǎn)許可證、被舉報(bào)人的網(wǎng)店頁(yè)面、案涉產(chǎn)品標(biāo)簽信息中的配料、執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)、生產(chǎn)日期、保質(zhì)期、生產(chǎn)廠家以及營(yíng)養(yǎng)成分表等信息，制作了現(xiàn)場(chǎng)筆錄，下達(dá)了《責(zé)令改正通知書(shū)》，跟進(jìn)經(jīng)營(yíng)者的整改情況，調(diào)查客觀、公正、及時(shí)。但在案涉產(chǎn)品檢測(cè)報(bào)告出具之前被申請(qǐng)人就作出了不予立案決定并告知申請(qǐng)人，程序上存在瑕疵。
綜上，被申請(qǐng)人對(duì)舉報(bào)作出的結(jié)案反饋程序輕微違法，但是不影響實(shí)體決定的正確性，對(duì)申請(qǐng)人權(quán)利不產(chǎn)生實(shí)際影響，根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政復(fù)議法》第六十五條之規(guī)定，本府決定:
確認(rèn)被申請(qǐng)人對(duì)舉報(bào)作出的結(jié)案反饋違法。
申請(qǐng)人如不服本決定，可以自收到本決定書(shū)之日起十五日內(nèi)向人民法院提起行政訴訟。
石城縣人民政府
2025年5月23日
