2021年，縣行政審批局在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平法治思想，推進(jìn)法治政府建設(shè)，認(rèn)真落實(shí)《石城縣2021年法治政府建設(shè)工作要點(diǎn)的通知》（石法府建字〔2021〕1號(hào)）的任務(wù)分工，聚焦“放管服”改革，在優(yōu)化營商環(huán)境工作中持續(xù)發(fā)力，圓滿完成2021年確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)?，F(xiàn)將我局法治政府建設(shè)工作年度報(bào)告如下：

一、主要舉措

大力推行“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，加快推進(jìn)“贛服通石城分廳”4.0建設(shè)。堅(jiān)持做好延時(shí)錯(cuò)時(shí)預(yù)約服務(wù),實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)全年“不打烊”。建設(shè)“無證辦理”政務(wù)服務(wù)大廳,積極推動(dòng)“跨省通辦”“省內(nèi)通辦”工作落實(shí)到位。積極推動(dòng)12345政務(wù)服務(wù)熱線平臺(tái)整合,實(shí)現(xiàn)企業(yè)群眾訴求“一號(hào)響應(yīng)”。全面開展政務(wù)服務(wù)“好差評(píng)”,實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)全覆蓋。規(guī)范政府行政權(quán)力,根據(jù)江西省統(tǒng)一行政權(quán)力清單,組織有關(guān)部門做好縣級(jí)權(quán)力事項(xiàng)的認(rèn)領(lǐng)工作，并做好權(quán)力公開。

二、重要成效

1.加快“贛服通石城分廳”4.0上線運(yùn)行。2021年7月10日，印發(fā)了我縣《贛服通石城分廳4.0版建設(shè)方案》，明確了建設(shè)內(nèi)容、任務(wù)分工和進(jìn)度安排。9月份招標(biāo)建設(shè)“贛服通”石城分廳4.0版，建成政策兌現(xiàn)、AI智能審批等專區(qū)，日前“贛服通”石城分廳4.0版已上線。注重自主創(chuàng)新，率先探索行政許可審批“云踏勘”評(píng)審模式，搭建以騰訊會(huì)議連線、電子簽字確認(rèn)為技術(shù)保障的遠(yuǎn)程“云踏勘”服務(wù)平臺(tái)，通過一次性告知、智慧“云踏勘”的模式實(shí)現(xiàn)“不見面”評(píng)審和5分鐘完成現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)，實(shí)現(xiàn)了“即審即批”。該做法在學(xué)習(xí)強(qiáng)國、贛南日?qǐng)?bào)、《贛州“放管服”改革動(dòng)態(tài)》等媒體刊發(fā)。

2.認(rèn)真做好延時(shí)錯(cuò)時(shí)預(yù)約服務(wù)。結(jié)合“我為群眾辦實(shí)事”實(shí)踐活動(dòng)，積極回應(yīng)辦事企業(yè)、群眾的新期待、新要求，政務(wù)服務(wù)中心和市民服務(wù)中心窗口采取措施延時(shí)辦理和預(yù)約辦理相結(jié)合的方式，做到便民服務(wù)不斷檔，讓群眾辦事“找得到人、進(jìn)得了門”。截至2021年12月底，全縣實(shí)行延時(shí)錯(cuò)時(shí)預(yù)約辦理11819項(xiàng)。積極完善自助服務(wù)模式，實(shí)現(xiàn)辦事渠道多樣化，在市民服務(wù)大廳設(shè)置24小時(shí)網(wǎng)上辦稅服務(wù)自助機(jī)，24小時(shí)出入境智慧服務(wù)機(jī)；在政務(wù)服務(wù)大廳設(shè)置24小時(shí)自助辦理服務(wù)區(qū)，為辦事群眾提供自助辦理服務(wù)事項(xiàng)99項(xiàng)，讓群眾享受到全過程自助辦理、全流程網(wǎng)絡(luò)辦理、全天候辦理“不打烊”服務(wù)。

3.開啟“無證辦理”新模式。縣行政審批局充分運(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”工作模式，綜合運(yùn)用數(shù)據(jù)資源共享、大數(shù)據(jù)支撐等手段，在“一窗式”綜合受理專區(qū)推行政務(wù)服務(wù)“無證辦理”。辦事群眾在政務(wù)服務(wù)大廳“一窗綜合受理專區(qū)”可通過贛服通“亮證、掃碼”，掃一掃即可進(jìn)行自動(dòng)比對(duì)，認(rèn)證授權(quán)，服務(wù)窗口自動(dòng)關(guān)聯(lián)調(diào)取相關(guān)證照信息，自動(dòng)生成相關(guān)電子材料，實(shí)現(xiàn)免提交紙質(zhì)材料。

4.推進(jìn)政務(wù)服務(wù)“跨省通辦”。2020年12月25日，與福建省寧化縣行管委簽訂了《石城·寧化政務(wù)服務(wù)“跨省通辦”合作協(xié)議》，明確了企業(yè)設(shè)立登記在內(nèi)的共計(jì)25項(xiàng)高頻政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)實(shí)行“跨省通辦”，線上實(shí)行申請(qǐng)、審核、電子領(lǐng)照、快遞證件等全程網(wǎng)辦，線下在政務(wù)服務(wù)大廳設(shè)立了跨省通辦幫辦代辦服務(wù)窗口，將為企業(yè)平均節(jié)約2到3天的來回時(shí)間。目前我縣已為群眾跨省辦理13戶登記機(jī)關(guān)在寧化縣的企業(yè)。

5.打造高效“12345”政務(wù)服務(wù)熱線。按照《贛州市人民政府辦公室關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)贛州市政務(wù)服務(wù)便民熱線服務(wù)能力建設(shè)的意見》（贛市府辦發(fā)〔2021〕9號(hào)），對(duì)各類非警務(wù)服務(wù)專線進(jìn)行整合。發(fā)揮12345政府服務(wù)熱線平臺(tái)聯(lián)系服務(wù)群眾紐帶作用，健全工單辦理制度，在跟蹤督辦、數(shù)據(jù)分析、部門聯(lián)動(dòng)上下功夫，認(rèn)真辦理群眾身邊“急難事、麻煩事、煩心事”，確保件件有落實(shí)、事事有回音，群眾對(duì)熱線的認(rèn)可度、滿意度明顯提升。今年以來受理工單2956件，回訪滿意率達(dá)97.02%。

6.推動(dòng)政務(wù)服務(wù)“好差評(píng)”全覆蓋。我縣“好差評(píng)”制度體系基本建成，好差評(píng)管理制度穩(wěn)步運(yùn)行，線上線下融合不斷加深。線下，評(píng)價(jià)涵蓋縣行政服務(wù)中心、11個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)及城市社區(qū)管委會(huì)，布設(shè)評(píng)價(jià)器平板達(dá)60余臺(tái)，基本實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)窗口“應(yīng)接盡接”。線上，不斷拓展網(wǎng)上評(píng)價(jià)，接收社會(huì)評(píng)價(jià)，江西政務(wù)服務(wù)網(wǎng)石城分廳，贛服通石城分廳、12345政府服務(wù)熱線等渠道不斷拓展。強(qiáng)化差評(píng)整改，充分利用好差評(píng)數(shù)據(jù)，發(fā)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)的堵點(diǎn)難點(diǎn)，解決企業(yè)群眾急難愁盼。截至目前，通過各類渠道收到評(píng)價(jià)10萬多條，評(píng)價(jià)“非常滿意”的比例達(dá)99.69%；收到差評(píng)1條，已及時(shí)整改到位，差評(píng)整改率100%。

7.編制全縣統(tǒng)一的行政權(quán)力清單。推進(jìn)政務(wù)事項(xiàng)公開透明，參照《江西省統(tǒng)一行政權(quán)力清單（2020年本）》，牽頭相關(guān)縣直部門（單位）依托江西省權(quán)責(zé)清單管理系統(tǒng)，梳理認(rèn)領(lǐng)全縣1676項(xiàng)主項(xiàng)權(quán)力2410項(xiàng)子項(xiàng)權(quán)力，匯總形成了《石城縣本級(jí)行政權(quán)力清單目錄》，根據(jù)市縣統(tǒng)一部署，按統(tǒng)一時(shí)間同步公布。自7月正式運(yùn)行以來，實(shí)行告知承諾制的辦件量達(dá)42件。

三、突出亮點(diǎn)

1.全面實(shí)現(xiàn)“一個(gè)大廳辦成事”。按照行政許可和公共服務(wù)“兩廳分設(shè)”的思路，縣政務(wù)服務(wù)中心進(jìn)駐行政許可事項(xiàng)251項(xiàng)，事項(xiàng)進(jìn)駐率達(dá)98.8%；投資近千萬元高標(biāo)準(zhǔn)建成“市民服務(wù)中心”，增加辦事大廳面積3400㎡，集中進(jìn)駐了公安、社保、稅務(wù)、不動(dòng)產(chǎn)登記等13個(gè)部門627項(xiàng)公共服務(wù)事項(xiàng)。真正實(shí)現(xiàn)企業(yè)群眾辦事“只進(jìn)一扇門”。

2.打造“實(shí)誠辦”政務(wù)服務(wù)品牌。以幫辦服務(wù)為切入點(diǎn)，構(gòu)建縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)幫辦體系，組建一支高效服務(wù)幫辦隊(duì)伍，實(shí)現(xiàn)政務(wù)幫辦代辦全覆蓋。9月份，在石城經(jīng)商的張先生急需在福建省寧化縣辦理一家商貿(mào)公司，我局幫辦員指導(dǎo)其在網(wǎng)上申請(qǐng)，進(jìn)行電子簽名、領(lǐng)取電子營業(yè)執(zhí)照，并與寧化縣企業(yè)登記人員取得聯(lián)系，讓對(duì)方郵寄了紙質(zhì)營業(yè)執(zhí)照。“跨省通辦”打破了時(shí)間和地域的限制，營造了方便快捷的辦事服務(wù)環(huán)境。

四、存在問題

（一）數(shù)據(jù)壁壘尚未全打通。一些職能部門業(yè)務(wù)系統(tǒng)融合少，部分審批業(yè)務(wù)部門仍使用自身業(yè)務(wù)系統(tǒng)進(jìn)行辦件，還未實(shí)現(xiàn)與全省統(tǒng)一的“一窗式”綜合受理系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)對(duì)接，需要省市層面打通部門系統(tǒng)壁壘，推進(jìn)政務(wù)數(shù)據(jù)互聯(lián)共享。

（二）審管互動(dòng)機(jī)制不夠順暢。目前審管分離比較到位，但審管互動(dòng)上有差距。比如審批部門實(shí)行容缺辦理后，相關(guān)材料在承諾期限未提交，此時(shí)應(yīng)該由主管部門介入監(jiān)管職責(zé)不明確。

五、下一步打算

（一）進(jìn)一步提升“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”效能。緊跟省市步伐，推進(jìn)政務(wù)數(shù)據(jù)共享，讓“數(shù)據(jù)多跑路”，加快實(shí)現(xiàn)更多高頻事項(xiàng)“一網(wǎng)通辦”“跨省通辦”。提升“贛服通”平臺(tái)辦事服務(wù)能力，推動(dòng)政務(wù)服務(wù)“好差評(píng)”全覆蓋。

（二）進(jìn)一步提高工程建設(shè)項(xiàng)目審批效率。推進(jìn)工程建設(shè)項(xiàng)目“集成”審批，在政務(wù)服務(wù)中心設(shè)置工程建設(shè)項(xiàng)目審批專區(qū)，進(jìn)一步理清工程建設(shè)項(xiàng)目審批所涉及的部門和單位，按照“三集中三到位”要求，推進(jìn)“六多合一”改革，探索容缺受理、承諾審批、并聯(lián)審批等新模式，壓縮時(shí)間，讓項(xiàng)目審批走上精簡(jiǎn)高效的“快車道”。

（三）進(jìn)一步唱響“實(shí)誠辦、辦成事”政務(wù)服務(wù)品牌。圍繞提升項(xiàng)目及企業(yè)服務(wù)質(zhì)量和水平，進(jìn)一步拓展“實(shí)誠辦”效能，做實(shí)項(xiàng)目審批“幫您辦”（縣行政審批局牽頭），項(xiàng)目推進(jìn)“石速辦”（縣發(fā)改委牽頭），企業(yè)服務(wù)“聯(lián)席辦”（工業(yè)園管委會(huì)牽頭），政策兌現(xiàn)“一窗辦”（縣財(cái)政局牽頭），為企業(yè)群眾提供線上、線下、全程覆蓋的精準(zhǔn)化、個(gè)性化服務(wù)，優(yōu)化提升“實(shí)誠辦”政務(wù)服務(wù)品牌。

（四）進(jìn)一步健全完善審批與監(jiān)管聯(lián)動(dòng)機(jī)制。推動(dòng)從“嚴(yán)進(jìn)寬管”向“寬進(jìn)嚴(yán)管”轉(zhuǎn)變，厘清“誰審批、誰負(fù)責(zé)，誰主管、誰監(jiān)管”的權(quán)責(zé)邊界，完善審管信息互動(dòng)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)審管信息“雙回路”。加強(qiáng)審批部門與監(jiān)管部門的信息互通，推動(dòng)主管部門創(chuàng)新監(jiān)管模式，探索事中事后監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)和新模式。

（五）進(jìn)一步借鑒學(xué)習(xí)先進(jìn)地區(qū)政務(wù)服務(wù)經(jīng)驗(yàn)做法。抓好對(duì)接落實(shí)，選派優(yōu)秀干部到羅湖區(qū)政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局跟崗學(xué)習(xí)；推動(dòng)與羅湖區(qū)政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局簽訂政務(wù)服務(wù)“跨省通辦”合作協(xié)議，實(shí)現(xiàn)高頻事項(xiàng)“跨省通辦”；借鑒羅湖區(qū)企業(yè)服務(wù)平臺(tái)做法，對(duì)接“親清贛商”掌上平臺(tái)，開通“政策查詢、政策兌付、親清解難、一鍵問政、政商面對(duì)面”專區(qū)，建立企業(yè)訴求在線交辦、督辦、問責(zé)機(jī)制，幫助企業(yè)紓困解難。