石城縣城市管理局2023年度
法治政府建設(shè)情況報(bào)告
2023年度，石城縣城市管理局深入開展學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想主題教育，全面貫徹落實(shí)省、市兩會精神和目標(biāo)任務(wù)，不斷拓寬法治建設(shè)思路，努力踐行“法治城管”理念，按照年初制定的工作目標(biāo)，扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)工作落實(shí)，取得了顯著成效。
一、主要工作及成效
（一）聚焦組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)
我局對加強(qiáng)黨的建設(shè)高度重視，狠抓“三會一課”、主題黨日、作風(fēng)建設(shè)深化年、新時(shí)代文明實(shí)踐志愿服務(wù)等活動，把習(xí)近平法治思想作為黨委（黨組）理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)重點(diǎn)內(nèi)容，推動領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)習(xí)、模范踐行。嚴(yán)格落實(shí)組織生活制度，嚴(yán)肅黨風(fēng)黨紀(jì)，嚴(yán)格組織紀(jì)律，狠抓意識形態(tài)教育。我局把“八五”普法工作作為深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想主題教育的有力抓手。站在全面推進(jìn)依法行政的高度，深刻認(rèn)識全民普法、知法、懂法、用法的重要基礎(chǔ)性作用，切實(shí)結(jié)合城市管理的工作職能，全方位、高密度、深層次地開展法治宣傳教育活動，黨政主要負(fù)責(zé)人嚴(yán)格按照推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)的要求，積極參加我局普法、依法治理等重要活動。
（二）聚焦精細(xì)治理，強(qiáng)化基礎(chǔ)根基
我局堅(jiān)持分層分類、分步驟、有重點(diǎn)地持續(xù)推進(jìn)法治宣傳教育，開展了“城管進(jìn)社區(qū)、進(jìn)企業(yè)”等普法宣傳活動，對《憲法》、《民法典》、《江西省生活垃圾管理?xiàng)l例》和《贛州市城市管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)進(jìn)行重點(diǎn)宣傳。截至十二月底，我局行政執(zhí)法案件立案33件，辦結(jié)33件，并嚴(yán)格執(zhí)行重大行政執(zhí)法決定集體審議制度，規(guī)范行政執(zhí)法決策行為。今年以來，共召開案審會6次，對有關(guān)城區(qū)道路車輛停放秩序和城市違法建設(shè)的行政處罰案件進(jìn)行審議。我局積極響應(yīng)法治政府示范創(chuàng)建要求，做好執(zhí)法相關(guān)文件的合法性審查工作，及時(shí)報(bào)送“雙公示”及“雙隨機(jī)、一公開”工作信息及其他相關(guān)材料，嚴(yán)格規(guī)范行政處罰裁量權(quán)的行使，認(rèn)真貫徹《贛州市城市管理局“輕微首違不罰”執(zhí)法事項(xiàng)清單》《贛州市城市管理領(lǐng)域行政處罰裁量基準(zhǔn)》，進(jìn)一步規(guī)范行政執(zhí)法行為。我局聘請專業(yè)律師擔(dān)任法律顧問，解讀相關(guān)法律法規(guī)，對單位重大決策、重大事項(xiàng)提出有效法律意見和建議，為我局依法決策提供了強(qiáng)有力的法治保障。
（三）聚焦法治教育，強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)
我局高度重視國家工作人員法治教育，把法治素養(yǎng)和依法履職情況納入干部述職述法的重要內(nèi)容，讓尊法學(xué)法守法用法成為領(lǐng)導(dǎo)干部自覺行為和必備素養(yǎng)。努力完善黨委（黨組）中心組學(xué)法制度，把學(xué)法納入黨委（黨組）理論學(xué)習(xí)中心組重點(diǎn)學(xué)習(xí)內(nèi)容，我局領(lǐng)導(dǎo)干部和職工認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想。采取專題講座、集中培訓(xùn)、法律法規(guī)考試、自學(xué)相結(jié)合等多種方式，健全完善單位工作人員日常學(xué)法制度。分層次、有針對性地開展季度執(zhí)法培訓(xùn)，并在開展行政執(zhí)法業(yè)務(wù)培訓(xùn)時(shí)注重融入法治教育內(nèi)容。組織領(lǐng)導(dǎo)干部參加2023年領(lǐng)導(dǎo)干部網(wǎng)上法律知識學(xué)習(xí)和考試，動員全體干部職工積極參與、分享“百萬網(wǎng)民學(xué)法律”網(wǎng)絡(luò)法律知識競賽、“贛州市創(chuàng)建國家食安示范城”有獎競答等普法活動。
二、現(xiàn)存問題及不足
雖然我局在城市管理工作上采取了一些措施，進(jìn)行了系列創(chuàng)新，取得了一定成效，但仍存在一些問題和薄弱環(huán)節(jié)，與城市發(fā)展需求以及群眾普遍期望相比還有一定的差距，主要問題有以下幾個方面:
一是法律培訓(xùn)宣傳力度有待進(jìn)一步加大。城管執(zhí)法體制改革以后，涉及住建、自然資源和規(guī)劃、環(huán)保等領(lǐng)域法律法規(guī)規(guī)章和相關(guān)規(guī)范性文件業(yè)務(wù)知識量多、面廣，執(zhí)法人員對相關(guān)專業(yè)知識還不熟悉。
二是行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”有待進(jìn)一步落實(shí)。執(zhí)法亮證制度、執(zhí)法全過程記錄還不夠規(guī)范，音像記錄資料入卷的很少。行政執(zhí)法案卷整體質(zhì)量還有待進(jìn)一步提升。
三是依法行政能力有待進(jìn)一步提升。執(zhí)法隊(duì)伍專業(yè)化、規(guī)范化、信息化能力相對不足，防范和化解社會矛盾水平不高，多元聯(lián)動的矛盾糾紛解決機(jī)制尚未形成。
四是嚴(yán)格文明執(zhí)法有待進(jìn)一步推進(jìn)。基層城管特別是協(xié)管人員的規(guī)范文明執(zhí)法水平相對較低，深入推進(jìn)執(zhí)法規(guī)范化、隊(duì)伍專業(yè)化、人員文明化的仍需久久為功。
三、黨政主要負(fù)責(zé)人履行第一責(zé)任人職責(zé)情況
（一）堅(jiān)持抓好“關(guān)鍵少數(shù)”，加強(qiáng)法治建設(shè)思想引
首先，我局堅(jiān)持做好領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)法工作。把習(xí)近平法治思想作為黨委（黨組）理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)重點(diǎn)內(nèi)容，推動領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)習(xí)、模范踐行。其次，嚴(yán)肅黨風(fēng)黨紀(jì)，嚴(yán)格組織紀(jì)律，狠抓意識形態(tài)教育。我局根據(jù)每年理論學(xué)習(xí)計(jì)劃和分管工作實(shí)際，量身制定領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法清單，將領(lǐng)導(dǎo)干部履行推進(jìn)法治建設(shè)情況列入年終述職內(nèi)容。最后，完善黨委中心組集體學(xué)法制度，鼓勵領(lǐng)導(dǎo)干部積極參加各項(xiàng)行政執(zhí)法普法活動，要求新提任領(lǐng)導(dǎo)干部積極參加法律法規(guī)知識考試，并且參考率和合格率均達(dá)到100%。
（二）緊密聯(lián)系廣大群眾，推動法治建設(shè)走深走實(shí)
一是每周三下午定期開展“城管進(jìn)社區(qū)”活動，在處理好社區(qū)居民反映的居住生活方面問題的同時(shí)，找出其中出現(xiàn)頻次最高的問題，進(jìn)而對《憲法》《民法典》《江西省生活垃圾管理?xiàng)l例》和《贛州市城市管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)中的相關(guān)法律法規(guī)條文進(jìn)行重點(diǎn)宣傳。二是堅(jiān)持分層分類、分步驟、有重點(diǎn)地推進(jìn)法治宣傳教育，開展送法進(jìn)企業(yè)有關(guān)活動，在石城首創(chuàng)環(huán)保有限公司宣貫相關(guān)法律規(guī)定，提升企業(yè)管理法治化水平。三是依托重要節(jié)點(diǎn)抓實(shí)普法宣傳，在“12.4”憲法日、全民國家安全教育日等關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，聯(lián)合基層各單位，深入所在轄區(qū)積極向社會公眾宣傳法律法規(guī)。
（三）加大法治教育力度，提升隊(duì)伍執(zhí)法水平
一是把法治素養(yǎng)和依法履職情況納入干部年終考核，讓尊法學(xué)法守法用法成為領(lǐng)導(dǎo)干部自覺行為和必備素養(yǎng)。我局分層次、有針對性地對行政執(zhí)法人員開展季度法制培訓(xùn)，譬如在2023年第四季度法制培訓(xùn)中重點(diǎn)組織學(xué)習(xí)了《江西省城市管理執(zhí)法人員制式服裝著裝管理規(guī)定（試行）》、《贛州市城市管理執(zhí)法行為規(guī)范實(shí)施細(xì)則》等文件規(guī)定，并通報(bào)了我局執(zhí)法人員著裝檢查情況，各中隊(duì)長圍繞如何提高城管行政執(zhí)法能力建言獻(xiàn)策，為鞏固法制培訓(xùn)成果，我局還專門組織了法律知識考試。二是我局實(shí)施了城管執(zhí)法隊(duì)伍“強(qiáng)基礎(chǔ)、轉(zhuǎn)作風(fēng)、樹形象”專項(xiàng)行動，通過軍事化訓(xùn)練和業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)，推進(jìn)執(zhí)法隊(duì)伍正規(guī)化、標(biāo)準(zhǔn)化、系統(tǒng)化建設(shè)。三是我局堅(jiān)定不移開展作風(fēng)能力建設(shè)主題教育，由分管領(lǐng)導(dǎo)與相關(guān)干部進(jìn)行一對一談話，防范廉政風(fēng)險(xiǎn)，從思想上繃緊行政執(zhí)法人員的“公正之弦”。
四、2024年工作安排
（一）深入推進(jìn)法治政府建設(shè)各項(xiàng)工作
進(jìn)一步健全法治審核制度，加強(qiáng)重大行政決策、規(guī)范性文件合法性審核能力建設(shè)，細(xì)化審核程序和內(nèi)容要求，提升各業(yè)務(wù)部門依法擬定相關(guān)政策文件的能力。認(rèn)真貫徹落實(shí)《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要（2021-2025）》，充分發(fā)揮法治引領(lǐng)作用，積極整合法治人才資源，建立健全城市管理領(lǐng)域疑難復(fù)雜法律問題研究會診機(jī)制，持續(xù)加大對執(zhí)法隊(duì)伍法治思維和執(zhí)法能力的培訓(xùn)力度。充分發(fā)揮法制員作用，組織開展行政執(zhí)法案卷評查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)糾正執(zhí)法存在的突出問題，推動以案說法。進(jìn)一步創(chuàng)新法治宣傳形式，緊扣關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)創(chuàng)新組織開展形式多樣的法治宣傳活動。
（二）完善行政執(zhí)法隊(duì)伍規(guī)范化管理
根據(jù)城市管理行政執(zhí)法隊(duì)伍的規(guī)范化要求，加強(qiáng)對局綜合執(zhí)法大隊(duì)在隊(duì)伍建設(shè)、執(zhí)法成效、案件辦理方面的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)與監(jiān)督，按要求做好日常協(xié)調(diào)、監(jiān)督、指導(dǎo)、考核、培訓(xùn)等工作，健全完善以70%的服務(wù)+20%的管理+10%的執(zhí)法“三位一體”的城市管理模式，堅(jiān)持“隊(duì)伍正規(guī)化、執(zhí)法規(guī)范化、服務(wù)優(yōu)質(zhì)化”，實(shí)現(xiàn)城市管理工作良性發(fā)展。為我縣法治政府建設(shè)貢獻(xiàn)城管力量。
（三）著力強(qiáng)化普法宣傳教育
落實(shí)“誰執(zhí)法誰普法”的普法責(zé)任制，主動適應(yīng)普法宣傳新形勢，創(chuàng)造性地開展普法宣傳工作。圍繞行政執(zhí)法熱點(diǎn)難點(diǎn)問題向社會開展普法，利用多媒體、微信公眾號、社區(qū)公示欄等多種宣傳平臺，大力開展以城市管理行政執(zhí)法實(shí)踐為載體的法治宣傳活動，使法治精神更加深入人心。推動城市管理向城市治理轉(zhuǎn)變，促進(jìn)城市運(yùn)行高效有序，實(shí)現(xiàn)城市讓生活更美好的愿望。
石城縣城市管理局
2023年12月22日
