石城縣城市管理局2024年度

法治政府建設情況報告

2024年，在縣委、縣政府的堅強領導下，在縣委全面依法治縣辦的精心指導下，石城縣城市管理局牢固樹立法治意識，積極踐行“法治城管”理念，依法依規(guī)推進各項工作，扎實有效推動法治建設不斷邁上新的臺階?，F(xiàn)將法治建設工作情況匯報如下：

一、工作情況

（一）學習貫徹習近平法治思想，深化法治政府建設

深入貫徹落實中央《黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責規(guī)定》及我省實施細則，切實履行推進法治建設第一責任人職責，堅持做好領導干部帶頭學法工作。把習近平法治思想作為黨委（黨組）理論學習中心組學習重點內(nèi)容，推動領導干部帶頭學習、模范踐行。根據(jù)每年理論學習計劃和分管工作實際，量身制定領導干部學法清單，保證每年度學法6次以上，并將領導干部履行推進法治建設情況列入年終述職內(nèi)容。

（二）踐行群眾路線，推動法治建設走深走實

我局每周三下午定期開展“城管進社區(qū)”活動，借助社區(qū)組織的文明集市活動平臺，赴全縣13個社區(qū)“趕集”宣傳法規(guī)知識，對《江西省生活垃圾管理條例》和《贛州市城市管理條例》等法律法規(guī)中的相關條文進行重點宣傳，在處理好社區(qū)居民反映的居住生活方面問題過程中梳理出現(xiàn)頻次最高的問題，做好工作臺賬，與所在社區(qū)加強聯(lián)系，在普法宣傳和社區(qū)治理工作中采取多方協(xié)調(diào)，加強溝通的方式，助力平安社區(qū)建設。今年5月9日我局聯(lián)合琴江、金華、桂花、華坪社區(qū)開展“違規(guī)種菜、養(yǎng)殖”專項整治活動，出動執(zhí)法人員37人次，車輛4臺次，清理菜地7處，涉及面積200余㎡，清理違規(guī)飼養(yǎng)家禽1處，清理泡沫箱、桶、框、磚頭等物品7車。 

（三）完善合法性審查機制，促進執(zhí)法規(guī)范化建設

截至2024年12月底，我局行政執(zhí)法案件立案27件，辦結27件。為進一步推進嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法，提高行政處罰案卷質(zhì)量，我局在咨詢法律顧問、請教上級主管部門和本級司法行政部門的基礎上，結合工作實際，制定出臺了《石城縣城市管理局行政處罰案卷審核細則》，從辦案人員、承辦案件部門領導、法制審核人員三個維度對行政執(zhí)法行為程序與實體的合法性、適當性進行審核，達到以審核促整改，以審核促規(guī)范，不斷提高執(zhí)法案卷質(zhì)量，推進嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法。我局聘請專業(yè)律師擔任法律顧問，對各類合同進行審查，對單位重大決策、重大事項提出有效法律意見和建議。

（四）加大法治教育力度，助力執(zhí)法工作高質(zhì)量發(fā)展

強化法制培訓，助力高質(zhì)量執(zhí)法。采取集中培訓、法律法規(guī)考試、線上自學相結合等多種方式，健全完善單位工作人員日常學法制度。我局每月定期開展“城管大講堂”活動，傳達相關法律法規(guī)、政策文件精神，由各業(yè)務部門輪流講解工作實務，增強部門間的溝通協(xié)作，提升執(zhí)法效能。在季度法制培訓中，組織全體行政執(zhí)法人員認真學習貫徹《贛州市城市管理局“輕微首違不罰”執(zhí)法事項清單》《江西省住房和城鄉(xiāng)建設系統(tǒng)行政處罰裁量基準（2021年版）》等，進一步規(guī)范行政處罰裁量權的行使。

二、存在的主要問題

經(jīng)過全局人員的共同努力，我局在推進法治建設方面取得了一定的成績，但也存在問題，主要有以下幾方面：

（一）對建設法治政府的理解和掌握仍未完全透徹。作為綜合行使多個部門行政處罰及其強制職能的行政部門，在建設法治政府、打造法治行政機關方面思考不足，未能有更多更創(chuàng)新的手段。

(二)城管執(zhí)法水平尚待進一步提高，執(zhí)法程序仍有待完善。要充分了解管理對象需求，從實際出發(fā)，制定解決問題的方案，近年來舉辦的各類培訓雖然不少，但受限于時間、工作以及培訓要求的限制，在指導和培訓方面存有短板，比如常用的城市管理行政執(zhí)法程序、行政執(zhí)法文書規(guī)范使用、法律法規(guī)的合法和適當使用，以及處罰與教育相結合的執(zhí)法理念等，對一線執(zhí)法人員的培訓仍有不足。 

(三)向群眾公開宣法有待加強。在城管部門自身形象的塑造方面力度雖大，也改善了群眾對城管部門過往的負面認識方面，但利用新型媒體進行宣傳做得還較少。

三、黨政主要負責人履行第一責任人職責情況

局黨組書記、局長是推進本局法治建設第一責任人，黨組書記、局長黃偉堅同志都高度重視法治建設工作，嚴格按照第一責任人職責規(guī)定，對法治建設工作中重大問題親自過問、重點環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重要任務親自督辦，切實把各項工作納入法治化軌道。今年以來多次召開局黨組會，傳達學習《習近平法治思想學習綱要》、新《行政復議法》及《江西省提升行政執(zhí)法質(zhì)量三年行動計劃實施方案(2023-2025年)》，法治建設負責人對法治政府示范創(chuàng)建工作進行親自部署，并帶領班子研究解決城管領域法治建設重大問題和困難情況，做好各項工作部署和決策落實工作；制定干部職工學法計劃，嚴格執(zhí)行重大行政決策、重大行政執(zhí)法決定件法制審核、集體討論制度，制定法治宣傳教育工作方案，著力提高全局干部職工依法行政的工作能力和法治化工作水平；督促落實“誰執(zhí)法誰普法”責任制，聽取本局法治政府建設情況匯報及行政復議工作情況匯報，完善工作落實的內(nèi)部監(jiān)督；主持指揮重大城管執(zhí)法活動，隨時親臨現(xiàn)場開展指導工作。

四、2025年工作安排

（一）加強學習，不斷增強法治意識

全面貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，深入學習貫徹習近平總書記關于全面深化改革的一系列新思想、新觀點、新論斷，完整準確全面貫徹新發(fā)展理念，聚焦“走在前、勇爭先、善作為”的目標要求，教育引導全體干部職工牢固樹立社會主義法治理念、法治思維，堅持依法民主決策和依法辦事，健全各項規(guī)章制度，確保各項工作依法依規(guī)開展，實現(xiàn)依法依規(guī)管人、管錢、管事。嚴格按照法律法規(guī)履行職責，不斷提高運用法治思維和法治方式深化改革、推動發(fā)展、化解矛盾、維護穩(wěn)定的能力，全面提升執(zhí)法人員依法行政執(zhí)法能力。

（二）深入實踐，不斷推進依法行政

深化行政執(zhí)法體制改革，完善基層綜合執(zhí)法體制機制，健全行政執(zhí)法監(jiān)督體制機制，加快構建行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督體系。認真落實法治政府示范創(chuàng)建工作任務，嚴格落實行政執(zhí)法“三項制度”，加強對執(zhí)法成效、案件辦理、隊伍建設等方面的指導、協(xié)調(diào)與監(jiān)督。堅持改革引領，大膽探索，從社會治理、營造法治化營商環(huán)境等方重點面找準抓實法治建設工作的切入點、著力點和突破口，以創(chuàng)建促提升，以示范帶發(fā)展。健全執(zhí)法聯(lián)動機制，通過聯(lián)動機制加大配合管理、聯(lián)動協(xié)作力度，實現(xiàn)多部門齊抓共管，提高執(zhí)法效率。

（三）營造氛圍，加強法治文化建設

落實“誰執(zhí)法誰普法”的普法責任制，主動適應普法宣傳新形勢，創(chuàng)造性地開展普法宣傳工作。圍繞行政執(zhí)法熱點難點問題向社會開展普法，利用多媒體、微信公眾號、社區(qū)公示欄等多種宣傳平臺，做好法治典型案例宣傳，推動在全社會營造尊法學法守法用法的良好氛圍。推動城市管理向城市治理轉(zhuǎn)變，促進城市運行高效有序，實現(xiàn)城市讓生活更美好的愿望。

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